風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)預(yù)示風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的到來(lái)

今年，風(fēng)電行業(yè)也迎來(lái)了《國(guó)家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）及《風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置指導(dǎo)方案（試行）》兩項(xiàng)新政，《通知》要求，新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。這意味著，風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)時(shí)代的告終，風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)已經(jīng)到來(lái)。

目前，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速規(guī)?；l(fā)展，但存在較為嚴(yán)重的棄風(fēng)限電、非技術(shù)成本高等問(wèn)題。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，此次印發(fā)的《通知》及《指導(dǎo)方案》，意在解決這兩項(xiàng)不必要的成本，為實(shí)現(xiàn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)掃清了障礙。

在風(fēng)電新政發(fā)布后，有專(zhuān)家表示，風(fēng)電建設(shè)管理辦法是地方政府自主確定年度建設(shè)規(guī)模，并通過(guò)行政審批確定具體建設(shè)項(xiàng)目，但在具體的指標(biāo)分配上仍存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不透明、難以公平等問(wèn)題。這會(huì)導(dǎo)致將風(fēng)電資源配置給不具備技術(shù)能力和資金實(shí)力的企業(yè)；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的消納條件不能得到有效落實(shí)，風(fēng)電項(xiàng)目建成后不能及時(shí)并網(wǎng)。還有可能衍生變相向企業(yè)收費(fèi)等問(wèn)題，從而增加風(fēng)電開(kāi)發(fā)過(guò)程中的非技術(shù)成本。

《通知》提出，尚未配置到項(xiàng)目的年度新增集中式陸上風(fēng)電和未確定投資主體的海上風(fēng)電項(xiàng)目全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置并確定上網(wǎng)電價(jià)，各項(xiàng)目申報(bào)的上網(wǎng)電價(jià)不得高于國(guó)家規(guī)定的同類(lèi)資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。同時(shí)，《指導(dǎo)方案》也將解決棄風(fēng)限電，消除非技術(shù)成本作為項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的前提條件。《通知》及《指導(dǎo)方案》將解決棄風(fēng)限電，消除非技術(shù)成本作為地方政府配置風(fēng)電開(kāi)發(fā)指標(biāo)規(guī)則和依據(jù)，消除不必要的成本，有利于發(fā)現(xiàn)風(fēng)電的真實(shí)成本，加速風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)到來(lái)。

與“531”新政相似，風(fēng)電新政從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看能夠解決我行業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，但同樣，會(huì)對(duì)行業(yè)造成短期的陣痛，《指導(dǎo)方案》對(duì)競(jìng)爭(zhēng)要素提出了要求。包括：對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的能力，包括投資能力、業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、企業(yè)誠(chéng)信履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)設(shè)備先進(jìn)性，包括風(fēng)電機(jī)組選型、風(fēng)能利用系數(shù)、動(dòng)態(tài)功率曲線(xiàn)保障、風(fēng)電機(jī)組認(rèn)證情況進(jìn)行；對(duì)技術(shù)方案，包括充分利用資源條件、優(yōu)化技術(shù)方案、利用小時(shí)測(cè)算、智能化控制運(yùn)行維護(hù)、退役及拆除方案、經(jīng)濟(jì)合理性等評(píng)價(jià)。

因此，風(fēng)電企業(yè)要不斷提高技術(shù)研發(fā)能力，具備各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)資源整合能力，包括設(shè)備制造能力、EPC總包資質(zhì)、工程建設(shè)優(yōu)勢(shì)與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面。具備核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力的風(fēng)電企業(yè)將會(huì)生存下來(lái)，經(jīng)不住市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)的企業(yè)或?qū)⒈惶蕴?/p>

12月初，廣東省能源局印發(fā)《廣東省能源局關(guān)于廣東省海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置辦法（試行）》和《廣東省能源局關(guān)于廣東省陸上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置辦法（試行）》，以促進(jìn)海上及陸上風(fēng)電有序規(guī)范建設(shè)，加快風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)化發(fā)展。這也是全國(guó)首個(gè)風(fēng)電競(jìng)價(jià)細(xì)則。

12月17日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于寧夏風(fēng)電基地2018年度風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置評(píng)優(yōu)結(jié)果的公示》。共有24家企業(yè)32個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目參與配置競(jìng)爭(zhēng)，其中16個(gè)項(xiàng)目擬滿(mǎn)額配置，4個(gè)項(xiàng)目擬減額配置，平均承諾電價(jià)為0.4515元/千瓦時(shí)。

而這兩項(xiàng)地方政策的公布，都預(yù)示著未來(lái)電價(jià)仍有下降空間，風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)正在加速到來(lái)。也為未來(lái)風(fēng)電市場(chǎng)以及企業(yè)發(fā)展指明了方向。