陜西壓茬式監(jiān)督釋放多重“環(huán)保紅利”

2018年9月1日至10月23日，陜西省西安市空氣質(zhì)量創(chuàng)造了連續(xù)優(yōu)良天數(shù)53天的好成績，創(chuàng)下了自2013年新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實施以來最長優(yōu)良天數(shù)的紀(jì)錄；截至11月11日，寶雞市空氣質(zhì)量年綜合指數(shù)為5.18，在汾渭平原11市中排名第一；截至10月底，渭南市區(qū)達(dá)標(biāo)天數(shù)162天，在169個城市中排名已退出后20位，區(qū)域大氣質(zhì)量持續(xù)向好；……抬頭遠(yuǎn)眺是舒心的藍(lán)，環(huán)顧四周是清新的綠，迎面而來是幸福的笑。自2018年8月汾渭平原第一次被列入新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域壓茬式監(jiān)督行動至今，工作組采用異地交叉監(jiān)督模式，在陜西西安、寶雞、咸陽、渭南、銅川、韓城及西咸新區(qū)展開了一場“滾動式”監(jiān)督。仍處于進(jìn)行時的這輪高強(qiáng)度的壓茬式監(jiān)督，不僅成為推動污染問題解決的“利器”，不斷刷新區(qū)域優(yōu)良天數(shù)記錄，而且這種監(jiān)督模式也成為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色化、集約化、高端化發(fā)展，讓環(huán)境污染治理導(dǎo)入良性循環(huán)軌道，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇。

關(guān)注一

壓茬式監(jiān)督人人關(guān)注、問題整改人人支持

這種創(chuàng)新的壓茬式監(jiān)督模式，即由國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門派駐工作組在幫助地方發(fā)現(xiàn)問題的同時，又能夠指導(dǎo)地方進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，從而保障監(jiān)督質(zhì)量一直保持高水準(zhǔn)。

說起已經(jīng)在韓城持續(xù)達(dá)4個多月的壓茬式監(jiān)督工作，韓城市大氣污染防治辦公室相關(guān)同志感觸最深的是，監(jiān)督時間長、強(qiáng)度高，提升了相關(guān)城市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的認(rèn)識，讓監(jiān)督帶來的壓力層層傳導(dǎo)到位，有效推動工作。

在西安，實行市委書記、市長“雙組長”領(lǐng)導(dǎo)制，由常務(wù)副市長、市委秘書長、分管副市長主抓，組建22個專項工作組，完善了“鐵腕治霾辦+專項工作組”的工作模式。嚴(yán)格按照“六定”原則（定性、定量、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限、定責(zé)任單位、定責(zé)任人），落實工作責(zé)任。在全市形成了鐵腕治霾“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“行業(yè)牽頭、屬地管理”的大格局。

在寶雞，由市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成督辦督導(dǎo)組，常駐縣區(qū)，跟蹤問效。岐山縣委常委、副縣長翟建平介紹說，對反饋督辦問題的整改，寶雞市建立了專班制度，按照“一個督辦問題、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、一名科級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一名干部駐點服務(wù)”的要求，幫助業(yè)主單位落實整改措施，直到問題整改到位。

針對壓茬式監(jiān)督反饋問題中“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治難度較大的實際，寶雞市開展“千人幫千企”活動，協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的困難和問題。截至目前，寶雞市近千戶“散亂污”工業(yè)企業(yè)完成整治，其中近600戶企業(yè)通過改造升級完成整改，已恢復(fù)正常生產(chǎn)。

寶雞眉縣鴻瑞商砼公司因物料倉未落實遮擋措施，成為壓茬式監(jiān)督督辦的問題。公司人員參觀學(xué)習(xí)了西安相關(guān)企業(yè)的治理措施后，投資300多萬元，對物料倉、輸送帶、攪拌塔、出料口等全流程落實了密閉措施，并裝備運輸車輛清洗設(shè)備和全時段空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備。

公司經(jīng)理楊永忠在接受記者采訪時深有感觸地說：“整治后效果十分明顯，我們與周邊企業(yè)、群眾的關(guān)系更加和諧，整治后企業(yè)的經(jīng)營形勢也很好，持續(xù)長期經(jīng)營也更有信心。”

在銅川，在渭南，在韓城……壓茬式監(jiān)督工作組的進(jìn)駐，一方面解決了大量群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，一些企業(yè)在污染治理過程中實現(xiàn)了脫胎換骨的轉(zhuǎn)型升級；另一方面，壓茬式監(jiān)督的“外力”促進(jìn)了各部門、各行業(yè)對生態(tài)環(huán)保工作的認(rèn)識有了很大的提升。

正如寶雞市環(huán)保局局長王海鰲所說：“壓茬式監(jiān)督讓各級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的重視程度空前提高，無論是招項目、引企業(yè)，還是看工程、搞調(diào)研，都把環(huán)境保護(hù)作為前提；其次是企業(yè)的環(huán)境意識切實增強(qiáng)，由以前認(rèn)為環(huán)保工作可有可無，甚至被動應(yīng)付，變?yōu)閷椖凯h(huán)評、環(huán)保設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測等主動咨詢，落實到位；三是全社會的環(huán)保氛圍更加濃厚，干部群眾逐步認(rèn)識到大氣污染防治事關(guān)各方面，與每個人的工作生活密切相關(guān)，需要全社會的共同努力。”

關(guān)注二

從被動整改向主動整治轉(zhuǎn)變

此次壓茬式監(jiān)督共8個月，時間長、強(qiáng)度高，尤其是壓茬式監(jiān)督工作組工作人員的工作之細(xì)，給問題企業(yè)帶來了很大的震撼。

日前，壓茬式監(jiān)督工作組在西安三橋藺高工業(yè)園檢查時，檢查人員通過觸摸感受機(jī)器余溫的方式，發(fā)現(xiàn)了一家已經(jīng)停產(chǎn)整治的企業(yè)，竟存在偷偷生產(chǎn)的現(xiàn)象。檢查后第二天，工作組又來到這個工業(yè)園，對企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)查。這種工作不留死角、嚴(yán)謹(jǐn)、踏實的作風(fēng)，有力震懾了企業(yè)，轄區(qū)問題企業(yè)不再抱有僥幸心理。

檢查不是目的，根治問題、促進(jìn)健康發(fā)展，才是目的。壓茬式監(jiān)督工作組在檢查西安賽夫特消防設(shè)備有限公司的過程中，發(fā)現(xiàn)這家缺少有機(jī)廢氣處理設(shè)備，因而將其列為整改提升類的“散亂污”企業(yè)。這家企業(yè)負(fù)責(zé)人一直抱著僥幸心理，消極對待整改。經(jīng)過多次檢查以及通過網(wǎng)上信息公開等方式督促整改，最終負(fù)責(zé)人按要求為消防器材噴塑作業(yè)加裝了光氧催化設(shè)備，驗收通過后，企業(yè)順利恢復(fù)生產(chǎn)。這位負(fù)責(zé)人坦言：“以前我們不懂法，總覺得環(huán)保跟我們沒關(guān)系?，F(xiàn)在了解到，企業(yè)提升改造完成，符合國家要求了，就等于給企業(yè)‘上戶口’了，是大好事。”

在西安言鼎印務(wù)有限公司檢查時，壓茬式監(jiān)督工作組發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)集氣罩過小，VOCs未能有效收集處理，加上電焊、切割等工序存在問題，導(dǎo)致排放監(jiān)測數(shù)據(jù)異常。收到督辦單后，企業(yè)意識到了問題的嚴(yán)重性，立即將集氣罩加寬，廠房車間全部封閉，并停止使用電焊、機(jī)械切割等工序，最終驗收通過，恢復(fù)了生產(chǎn)。事后，企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨地說，此次壓茬式監(jiān)督幫助企業(yè)完善了治污設(shè)施，不僅確保了依法依規(guī)生產(chǎn)，對職工工作環(huán)境的提升也很有意義。

從被動整改到主動整治，這一變化緣于壓茬式監(jiān)督不斷釋放出的“環(huán)保紅利”。楊凌天行健混凝土公司董事長陳言文介紹說，汾渭平原大氣污染防治壓茬式監(jiān)督力度很大，一個月之內(nèi)就到企業(yè)檢查了兩次。雖然是全封閉廠房、料倉，全場噴淋降塵，但還是發(fā)現(xiàn)了一兩個小問題，工作確實很細(xì)、一絲不茍。雖然這些問題沒有列入國家督辦，他們依然高度重視、立行立改。唯有嚴(yán)格按照環(huán)保要求做，才能經(jīng)得起嚴(yán)格的檢查。

關(guān)注三

實現(xiàn)了短期治標(biāo)與長期治本相結(jié)合

無論是西安、寶雞、渭南，還是韓城、銅川等地，都在努力跑出治霾加速度，而正在進(jìn)行的壓茬式監(jiān)督這一“外力”對于改善環(huán)境質(zhì)量和推動高質(zhì)量發(fā)展起到了重要作用。

地處韓城市的英山采石場就是一個很好的例證。英山區(qū)域是韓城優(yōu)質(zhì)建材石料的富集區(qū)。過去無序開采，生產(chǎn)工藝落后，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。今年以來，韓城以壓茬式監(jiān)督為契機(jī)，全面整治西部沿山地帶采石場，英山區(qū)域原來的4個采石場全部停產(chǎn)關(guān)閉。凱信博建材公司按照環(huán)保優(yōu)先、治理先行、科學(xué)開采的理念，在英山地區(qū)重新規(guī)劃，建設(shè)年生產(chǎn)能力300萬噸的石料開采加工基地。如今，在采石場，已經(jīng)看不到飛揚(yáng)的粉塵、遍地的石料、坑坑洼洼的道路，從石塊破碎、分級篩選到成品存放、裝車?yán)\的整個生產(chǎn)流程實現(xiàn)了全封閉運行，場區(qū)植樹綠化初見成效，山體的“傷疤”也正在悄然修復(fù)。

面對大氣污染防治工作的新形勢、新要求，寶雞市政府組織環(huán)保、發(fā)改、工信等部門，深入研究企業(yè)減煤、農(nóng)村“五改”、小規(guī)模企業(yè)煤改氣、冬季施工禁土等20個突出問題，制定出臺針對性、指導(dǎo)性強(qiáng)的行業(yè)管理指導(dǎo)意見。

寶雞市環(huán)保局副局長李倉懷說：“通過此次壓茬式監(jiān)督，各行業(yè)得到了脫胎換骨式的轉(zhuǎn)型升級，燃?xì)狻㈦娏Φ?a href="http://msthinker.com/news/article-5683.html" target="_blank">清潔能源的使用更加普及，企業(yè)的環(huán)保設(shè)施持續(xù)升級，污染排放全面達(dá)標(biāo)，社會公眾的生產(chǎn)生活方式也得到一定優(yōu)化，對監(jiān)督整改的成效干部群眾有目共睹。”

寶雞市以問題整改為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的雙贏。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1573.01億元，增長7.3%，增速位列關(guān)中城市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值678.32億元，增長8.5%。截至11月11日， PM2.5年均濃度為49.28μg/m3，同比下降8.4個百分點；空氣質(zhì)量平均綜合指數(shù)為5.18，在汾渭平原11市中排名第一。