浙江探索治理初期雨水直排污染

自古以來，雨水被賦予詩意、浪漫的意味，但在現(xiàn)代城市管理中，一項與雨水相關(guān)的污染，正悄然侵蝕著我們的環(huán)境。尤其是在廠房林立、煙囪高聳的工業(yè)區(qū)，未經(jīng)處理的雨水，已成為河流的主要污染源之一。

2015年我國發(fā)布的《水污染防治行動計劃》明確提出，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。如今，在全國打響污染防治攻堅戰(zhàn)的大背景下，“初期雨水污染治理”已逐漸進入人們的視野。

“初期雨水的收集與處理，是治水領(lǐng)域的一個前沿課題，我省部分工業(yè)地區(qū)正在積極探索推進。”浙江省治水辦（河長辦）相關(guān)人士認(rèn)為，這場以雨水為核心的環(huán)境治理實踐，正在把浙江省的綜合治水工作推向更高的層次和境界。

治水隱疾：初期雨水直排

地處寧波市東北部的鎮(zhèn)海區(qū)，重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)達，全區(qū)18個工業(yè)園區(qū)內(nèi)有1000多家企業(yè)。

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)能源監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人黃軍杰清晰地記得，2015年他第一次深入機電園各企業(yè)檢查時，才走了15分鐘，原本干凈的黑皮鞋就已沾滿粉塵和油污。“每逢下雨天，雨水沖刷有污染的地面或堆場，瞬間變成污水，直接從雨水管道流向江河大海。”他說，以這種方式被污染的雨水，水質(zhì)不會比生活污水或工業(yè)污水好多少。

或許，一雙黑皮鞋的遭遇，還不能讓人意識到初期雨水污染治理的重要性。但此后的2016年，在推進雨污分流改造的治水實踐中，鎮(zhèn)海區(qū)很快意識到，若不對初期雨水進行收集和處理，雨污分流改造的成效將會大打折扣。

“2016年1月，鎮(zhèn)海區(qū)決定對轄區(qū)內(nèi)13個工業(yè)園區(qū)開展雨污分流改造，打造‘污水零直排區(qū)’。但在制定技術(shù)規(guī)范時，現(xiàn)場調(diào)研人員發(fā)現(xiàn)，分流后的雨水仍存在污染物。追溯污染來源，我們才知道，主要是廠區(qū)內(nèi)流出來的未經(jīng)處理的初期雨水。”黃軍杰說。

記者了解到，杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對重點排污企業(yè)開展清下水排放口改造時，也曾注意到初期雨水直排帶來的“隱疾”。上虞區(qū)環(huán)保局副局長何立說，雨水看似干凈而透明，但實際上會溶解空氣中的酸性氣體、汽車尾氣、工廠廢氣等，降落后又與地面污染物相結(jié)合，尤其是工業(yè)區(qū)內(nèi)的初期雨水，往往含有大量污染物質(zhì)，如果直接流入附近河道，相當(dāng)于給水體污染暴發(fā)埋下了一顆“定時炸彈”。

收集與分流 讓雨水不走尋常路

如今，鎮(zhèn)海區(qū)雨污分流改造已進入收尾階段，約170家企業(yè)加裝了初期雨水自動控制系統(tǒng)，18個工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)初期雨水處理全覆蓋。

近日，記者在寧波市鎮(zhèn)海五金礦產(chǎn)進出口有限公司看到，在廠區(qū)較為低洼的東南角，初期雨水自動控制系統(tǒng)正在運行。公司負(fù)責(zé)人王秀健說：“我們廠區(qū)占地96畝，經(jīng)過現(xiàn)場勘察和對照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，約15畝的地面存在雨水污染的風(fēng)險，新建的初期雨水收集池可容納80立方米降水。”他說，污染區(qū)域的前15分鐘雨水，會通過棄流裝置進入初期雨水收集池，沉淀48小時后再排放至污水管網(wǎng)；無污染的后期雨水，則通過棄流裝置改道，經(jīng)過隔油沉砂池后，排放至雨水管網(wǎng)。

這套初期雨水自動控制系統(tǒng)，是鎮(zhèn)海區(qū)2016年通過借鑒各地經(jīng)驗，并與鎮(zhèn)海本地環(huán)保企業(yè)合作研發(fā)的。這一系統(tǒng)的核心“自動控制棄流裝置”，可根據(jù)降雨時間或雨量，自動將初期雨水和后期雨水分開排放。當(dāng)?shù)蒯槍?80個主要行業(yè)，按雨水受污染的嚴(yán)重程度、企業(yè)場地條件等，設(shè)定了3種類型的處置辦法：企業(yè)雨水基本無污染的，隔油沉砂后直排或進入雨水管網(wǎng)；污染不嚴(yán)重或無場地建收集池的，通過自動棄流裝置控制，經(jīng)過簡單處理定量排入污水管網(wǎng)；污染嚴(yán)重且有場地建收集池的，對初期雨水進行定量收集，并利用自動控制提升系統(tǒng)進行預(yù)處理，再排入污水管網(wǎng)。

作為雨污分流的重要一環(huán)，初期雨水的收集必須與其他舉措環(huán)環(huán)相扣。

這是更為精準(zhǔn)的下游分流，其基礎(chǔ)條件和改造面臨的最大問題，就是管網(wǎng)建設(shè)滯后。鎮(zhèn)海區(qū)在啟動這一項目之初就發(fā)現(xiàn)，約有40%的管網(wǎng)處于不通或“斷頭”狀態(tài)，這些因素嚴(yán)重制約了項目進程。為此，鎮(zhèn)海區(qū)對全區(qū)的雨污管網(wǎng)進行排摸，并投入6億多元，全面修復(fù)和建設(shè)雨污管網(wǎng)，確?；A(chǔ)設(shè)施到位。同時，專項安排了1.2億元政策補助資金，對開展雨污分流改造的企業(yè)，按照實際投入費用的20%~30%予以補助，每家企業(yè)最高補助可達20萬元，為全省最高標(biāo)準(zhǔn)。

一廠一策，精細到點，如今鎮(zhèn)海的初期雨水收集已初見成效。在野馬電池公司，以前碰到暴雨天，廠區(qū)內(nèi)會不同程度受淹。雨污分流改造后，不僅有效減少水污染隱患，雨水收集池還起到調(diào)節(jié)池的作用，消除了困擾多年的內(nèi)澇煩惱；永大構(gòu)件公司還將收集池內(nèi)沉淀處理后的中水進行回收，用于場地沖洗和混凝土攪拌，廠區(qū)泥水橫流的場景不再，每年還可節(jié)約數(shù)千噸水。

企業(yè)環(huán)境意識增強管理邁向精細化

面對轄區(qū)為數(shù)眾多的企業(yè)，如何提高企業(yè)主對初期雨水污染嚴(yán)重性的認(rèn)識，加強巡查和管理？

鎮(zhèn)海區(qū)審批建設(shè)初期雨水收集項目的企業(yè)，在提交的設(shè)計方案上會有這樣的聲明：“企業(yè)承諾加強日常環(huán)境管理，規(guī)范車間廢油污物質(zhì)的收集與堆放……如違反以上承諾，由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。”

而在杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，當(dāng)?shù)刈?014年在企業(yè)推行初期雨水收集、處理后，也發(fā)現(xiàn)了以往監(jiān)管存在的盲區(qū)：個別企業(yè)分流系統(tǒng)不完善，事后取樣難以確認(rèn)違規(guī)排放企業(yè)；傳統(tǒng)監(jiān)管依靠人力，無法做到全時段監(jiān)管……直到今年6月，140余家企業(yè)都多了一棟水泥小房子，問題才得到解決。

記者注意到，小房子內(nèi)部兩側(cè)墻面上，分別掛著一個閥門控制儀和水泵監(jiān)測儀，地上還立著一個密閉采樣器。環(huán)保工作人員平時不需要走進小房子，只要身在園區(qū)環(huán)保分局的中控平臺，或手持移動設(shè)備，就可實現(xiàn)遠程操控。“經(jīng)企業(yè)申請，通過初期雨水收集監(jiān)測比對的，我們會為他們開啟電動閥門，保證雨天排水達到市政雨水管網(wǎng)河道標(biāo)準(zhǔn)。”何立向記者展示操作界面，各企業(yè)閥門狀態(tài)、采樣儀狀態(tài)、雨水排水渠液位、電源狀態(tài)等情況一目了然。

在黃軍杰看來，雨污分離尤其是初期雨水收集處理后，變化最大的就是企業(yè)的管理模式。不少企業(yè)的環(huán)境保護觀念變強，管理也更精細化，從而提升了廠區(qū)各方面管理的規(guī)范性。接下來，鎮(zhèn)海區(qū)還計劃將初期雨水分離的范圍，由工業(yè)區(qū)拓展至周邊環(huán)保紅線內(nèi)的農(nóng)村生活區(qū)。