山東“控干”售電市場水分 強制兩家企業(yè)退市

山東電力市場刮起一場“肅整”颶風，隨著山東省能源局近日對外發(fā)布一則情況通報，備受售電企業(yè)關(guān)注的“備案核查”結(jié)果出爐：山東國通新能源有限公司和煙臺東源投資有限公司等兩家企業(yè)被強制退市，山東感平售電有限公司等5家企業(yè)因限期整改不到位，暫被保留售電市場主體資格，下年度將一并核查其整改情況。

在用電大省山東加強售電公司“事中事后”監(jiān)管風暴之下，售電市場幾家歡樂幾家愁。“沒辦法做了，操作上還有很多難題，電力市場需要進一步開放，才能調(diào)動民企參與的積極性。”20日上午，山東國通新能源有限公司負責人于洋在電話中對“退市”一事予以回應時說道。

三年內(nèi)不得再進入市場

新一輪電力體制改革以來，售電市場萬億大蛋糕吸引了行業(yè)跨界者，售電成全民“盛宴”。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已在工商登記注冊的售電公司達10萬家，全國各級電力交易中心公示的售電公司數(shù)量接近4000家，實際開展業(yè)務的不足1%。

就山東市場來看，2017至2018年度，山東共公示了16批售電公司，其中，本土售電公司總數(shù)已達422家。與此同時，一個數(shù)字引起行業(yè)警惕：雙邊協(xié)商交易中僅有69家售電公司參與，參與交易比例不足20%。可見，售電公司參與度不高，相當一部分公司還處于觀望狀態(tài)。于洋告訴記者，國通新能源去年參與交易了約5億度電量，這一規(guī)模在參與售電業(yè)務的民企隊伍中屬于中上游。

這一背景之下，山東省能源局委托山東電力交易中心對今年以來實際開展業(yè)務的76家售電公司進行了備案核查。核查采取線上核查與現(xiàn)場核查相結(jié)合方式進行，其中，今年5月28日至6月29日，先后現(xiàn)場核查山東本土售電公司68家、在山東開展業(yè)務的其他省市公司8家。

正是在這一輪核查中，國通新能源有限公司和煙臺東源投資有限公司“不履行信用承諾且拒不整改”，因而被強制退市，且三年內(nèi)不得再進入市場。

根據(jù)情況通報的詳細說明，國通新能源系因“資產(chǎn)總額不滿2000萬，全職專業(yè)人員不足10人，沒有信息系統(tǒng)和客戶服務平臺”。煙臺東源投資有限公司因“工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍含風力發(fā)電。”

工商信息查詢發(fā)現(xiàn)，國通新能源有限公司位于濱州博興，由山東運通控股有限公司持股90%，法定代表人正是于洋，經(jīng)營范圍是電力銷售和電力工程設計、施工、電力設備運行維護及生物質(zhì)能、風能、太陽能能源開發(fā)等。

煙臺東源投資有限公司位于煙臺高新區(qū)，是國網(wǎng)電力系企業(yè)，由國網(wǎng)山東電力煙臺供電公司、招遠市供電公司、海陽市供電公司等3家供電公司的工會委員會持股，經(jīng)營范圍涉車輛及配件、機械及修理、房屋租賃及五金等，對外投資了煙臺東源電力電氣設備、山東恒源電力等公司。

五企業(yè)暫保留主體資格

據(jù)悉，依據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局《售電公司準入與退出管理辦法》等文件規(guī)定，另有5家企業(yè)因限期整改不到位，暫被保留售電市場主體資格。這5家企業(yè)分別是：山東感平售電有限公司、山東能之匯售電有限公司、通達建業(yè)能源集團有限公司、濰坊云能源配售電有限公司和山東廣能電力有限公司。

于洋透露，嚴監(jiān)管之下，也有不少民企選擇了主動退出售電市場。據(jù)記者觀察，核查期間，就有兩家售電公司直接辦理了注銷注冊手續(xù)，分別是山東科陸售電有限公司和平邑魯安電力設備有限公司。

一名智慧能源工程領(lǐng)域的劉姓高級工程師對此分析，全國來看，售電市場的猛增勢頭開始進入理性調(diào)整軌道，售電公司宣布退市的數(shù)量逐漸增多，今年以來，已有廣東、廣西、湖南、安徽、江蘇等省市售電公司自愿退市。

根據(jù)通報，被核查的山東售電公司存在的問題集中表現(xiàn)為：資產(chǎn)總額與規(guī)定的年售電量不相符或不能按要求提供相關(guān)資產(chǎn)證明材料；人員數(shù)量和專業(yè)達不到最低要求或缺少勞動合同和社保證明；缺少信息系統(tǒng)平臺或現(xiàn)有平臺無法實現(xiàn)全部用戶信息全接入；公司注冊信息更新不及時或不符合規(guī)范要求。

知情者表示，現(xiàn)場備案核查也一定程度上暴露出了售電市場的“短板”，如部分售電公司經(jīng)營管理水平較低，對誠信經(jīng)營和風險防控意識不強；部分售電公司盈利水平低，代理用戶數(shù)量普遍在5家以下，交易電量偏小，建設使用客戶服務平臺意愿不強；售電市場信息不夠透明，有效監(jiān)管機制尚在建設中，售電公司對監(jiān)管要求存在一定程度偏差。

記者注意到，這并非山東首次整頓售電市場。早在今年5月21日，山東發(fā)布了首例售電公司退出市場公示：山東世紀航凱售電有限公司自愿退出電力市場，公示期為一個月。

起因是，山東世紀航凱售電有限公司客戶行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，水泥、陶瓷等建材行業(yè)電量比例偏大，在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保督查風暴之下，售電業(yè)務存較大風險。

前述劉姓高級工程師建議，“行業(yè)優(yōu)勝劣汰，‘吃價差’不可行了，售電企業(yè)應吃透電改政策，盡快搭建起電量采集和負荷監(jiān)測平臺。”