中國(guó)能源改革里程碑:減數(shù)量增質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“1+1>2”效應(yīng)

2017年8月28日，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司與神華集團(tuán)有限責(zé)任公司合并重組為國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱“國(guó)家能源集團(tuán)”）。這一跨行業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，是新中國(guó)成立以來規(guī)模最大的一次央企重組，也是中國(guó)能源行業(yè)改革發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。

新成立的國(guó)家能源集團(tuán)發(fā)展迅速。2017年底，國(guó)家能源集團(tuán)總資產(chǎn)超過1.8萬億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5128億元，利潤(rùn)總額652億元，上繳稅費(fèi)865億元。

頂層設(shè)計(jì)加快企業(yè)整合融合

重組后的國(guó)家能源集團(tuán)擁有煤炭、火電、新能源、水電、運(yùn)輸、化工、科技環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融八大業(yè)務(wù)板塊，是全球最大的煤炭生產(chǎn)、火力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和煤制油煤化工企業(yè)，年產(chǎn)能源當(dāng)量全國(guó)第一，形成礦、電、路、港、航、油（化）一體化運(yùn)作、產(chǎn)運(yùn)銷一體化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)融深度融合的綜合商業(yè)模式。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在重組大會(huì)上表示，重組成立國(guó)家能源集團(tuán)，是深化國(guó)有企業(yè)改革、加快推進(jìn)中央能源企業(yè)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)的必然要求；是落實(shí)能源“四個(gè)革命”、有效推動(dòng)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措；是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范和化解煤炭煤電產(chǎn)能過剩的重大舉措；是做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)、加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源集團(tuán)的有效途徑。

重組整合，數(shù)量上是做減法，但質(zhì)量上卻是做加法，資源配置效率提高，產(chǎn)生的是“1+1＞2”的效果。

領(lǐng)域?qū)＜曳治?，兩家企業(yè)重組，有利于理順煤電關(guān)系、實(shí)現(xiàn)煤電一體化發(fā)展；有利于緩解當(dāng)前存在的同質(zhì)化發(fā)展、資源分散等突出問題，讓業(yè)務(wù)趨同的央企之間形成更為合理的行業(yè)發(fā)展新格局；有利于發(fā)揮雙方在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同效應(yīng)，形成煤電一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；有利于進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升綠色發(fā)展水平；有利于加快落實(shí)煤炭、煤電去產(chǎn)能任務(wù)，提高煤電利用效率。

自重組以來，國(guó)家能源集團(tuán)的八大業(yè)務(wù)板塊實(shí)現(xiàn)全部盈利，利潤(rùn)增速大幅高于收入增速，企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

國(guó)家能源供應(yīng)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”

能源工業(yè)始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的基礎(chǔ)和命脈，始終攸關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。

作為能源工業(yè)的“巨人”，無論是重組前的神華集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)，還是重組后擁有四個(gè)能源“世界之最”的國(guó)家能源集團(tuán)，保障能源供應(yīng)、維護(hù)國(guó)家能源安全始終是其重大的發(fā)展責(zé)任。

國(guó)家能源投資集團(tuán)董事長(zhǎng)喬保平表示，要更好地發(fā)揮國(guó)家能源供應(yīng)“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用。

煤炭是我國(guó)能源安全保障的基石。我國(guó)的能源資源稟賦“缺油少氣富煤”，全國(guó)煤炭探明儲(chǔ)量約1.3萬億噸，占化石能源儲(chǔ)量的96%。2017年煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比分別為68.5%和60.4%。在今后一個(gè)時(shí)期，適當(dāng)?shù)亟档兔禾勘壤欣谀茉唇Y(jié)構(gòu)優(yōu)化，但簡(jiǎn)單地“去煤化”并不可取，會(huì)給國(guó)家能源供給安全帶來隱患。

據(jù)中國(guó)石油(7.400, -0.03, -0.40%)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的預(yù)測(cè)，到2030年，煤炭在中國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中的比重仍占50%左右，2050年占30%以上。煤炭在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)依然是中國(guó)的主體能源。所以推動(dòng)能源革命和“煤炭革命”，絕不等于“革化石能源的命”、“革煤炭的命”。

面對(duì)全球能源革命新趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快和煤炭產(chǎn)能過剩等挑戰(zhàn)，國(guó)家能源集團(tuán)按照能源“四個(gè)革命”要求，聚焦煤炭、發(fā)電主業(yè)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快綠色低碳發(fā)展。

為推進(jìn)煤炭綠色智能化開采和清潔低碳集約化利用，去年，國(guó)家能源集團(tuán)核定科學(xué)產(chǎn)能2.4億噸，占全國(guó)38%；遍布全國(guó)的煤電機(jī)組100%實(shí)現(xiàn)脫硫、脫硝；1.42億千瓦機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，占煤電裝機(jī)容量80.3%。

依靠科技創(chuàng)新，國(guó)家能源集團(tuán)在煤炭開采、利用、轉(zhuǎn)換等環(huán)節(jié)已實(shí)現(xiàn)全方位的清潔化。今年以來，集團(tuán)結(jié)合化解煤炭、電力產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，完成5個(gè)煤礦全年共計(jì)340萬噸去產(chǎn)能任務(wù)，主動(dòng)關(guān)停落后煤電機(jī)組2臺(tái)22萬千瓦、放緩10個(gè)電廠建設(shè)節(jié)奏。在保障煤炭供給體系質(zhì)量和推進(jìn)煤炭清潔高效利用上，國(guó)家能源集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

此外，今年以來，國(guó)家能源集團(tuán)通過充分發(fā)揮煤運(yùn)電一體化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)內(nèi)部煤電協(xié)同創(chuàng)效保供，集團(tuán)下水煤量、發(fā)電量和運(yùn)輸量均創(chuàng)歷史新高。

安全發(fā)展煤炭、穩(wěn)健發(fā)展火電、優(yōu)化發(fā)展新能源、有序發(fā)展水電、科學(xué)發(fā)展化工，從傳統(tǒng)能源調(diào)整優(yōu)化和新興能源加快發(fā)展雙向發(fā)力，國(guó)家能源集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，能源供給的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)顯現(xiàn)，其中風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)3589萬千瓦，居世界第一。

瘦身健體提質(zhì)增效

增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是深化國(guó)有企業(yè)改革、搞好國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)要求。國(guó)家能源集團(tuán)正成為國(guó)企改革的先行者。

去年以來，國(guó)家能源集團(tuán)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高質(zhì)量效益為中心，在深化國(guó)企改革中穩(wěn)妥有序推進(jìn)企業(yè)重組和內(nèi)部改革，特別是對(duì)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)建設(shè)、現(xiàn)代企業(yè)制度、建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、推進(jìn)“瘦身健體”和“處僵治困”等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效。

當(dāng)前，國(guó)企改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中最重要的改革之一，正在向縱深推進(jìn)。對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)改革再升級(jí)，喬保平說，將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)治企之路，加快全方位整合融合和內(nèi)部改革，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變化。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，是建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的必由之路。

國(guó)家能源集團(tuán)自主研發(fā)形成的大型火電機(jī)組自動(dòng)控制系統(tǒng)，結(jié)束了國(guó)外技術(shù)商“一個(gè)鼠標(biāo)要價(jià)一千美元”的時(shí)代，率先為國(guó)內(nèi)重大發(fā)電裝備裝上了“中國(guó)腦”；自主研發(fā)的循環(huán)流化床、二次再熱等清潔高效智能燃煤發(fā)電技術(shù)，被國(guó)際能源署認(rèn)定為國(guó)際上的里程碑；煤直接液化技術(shù)“十年磨一劍”，打破德國(guó)、日本、美國(guó)等的技術(shù)壟斷，成為全球第一個(gè)掌握百萬噸級(jí)煤直接液化技術(shù)的國(guó)家。

面對(duì)全球能源清潔化的大趨勢(shì)，國(guó)家能源集團(tuán)已著手布局銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能(3.050, -0.05, -1.61%)技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，參與第四代行波堆核能技術(shù)研發(fā)，躋身氫能源和燃料電池產(chǎn)業(yè)等，搶占未來能源發(fā)展的技術(shù)制高點(diǎn)。