白建華：規(guī)劃國家風(fēng)電開發(fā)2020年將達兩億千瓦

“2014中國(北京)國際能源峰會”于7月28-30日在京舉辦。國網(wǎng)能源研究員副總經(jīng)濟師白建華在發(fā)言時表示，國家風(fēng)電可開發(fā)的現(xiàn)在可以說25億到30億千瓦這么一個情況。現(xiàn)在的規(guī)劃，到2015年是一億千瓦，2020年兩億千瓦，基本上陜北地區(qū)開發(fā)占大頭，東北、西北、還有華北的北部。

白建華稱，我們的電力需求會是怎么支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，到2050年有能源替代，用電力替代煤炭，替代石油，這時候電力增長是什么樣，可能要做中長期的預(yù)測，考慮我們近期需求的變化，安排中長期的變化，這才會做到中長期和近期的協(xié)調(diào)。

以下是文字實錄：

白建華：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，下午好!很高興有機會和大家交流，我今天交流的題目是我國清潔能源發(fā)展及跨區(qū)輸送，大家現(xiàn)在比較關(guān)心清潔能源發(fā)展，我講和電力相關(guān)的，水電、以及核電等它們的發(fā)展是什么趨勢等。

大概講三個方面的內(nèi)容，今天會議的議程上寫以大能源體系，我還是稍微講講大能源體系。第一個就是以大能源體系開展能源電力規(guī)劃研究。第二、清潔能源發(fā)電發(fā)展的展望。第三、在清潔能源發(fā)展展望的基礎(chǔ)上，看一看我們中長期的跨區(qū)電力流以及中長期電網(wǎng)發(fā)展格局，和大家交流一下研究的一些成果。

這個PPT給大家講一下，預(yù)測能源電力未來的發(fā)展需要進行能源電力發(fā)展整體的情景設(shè)計，這就是“大能源觀”的大的概念。我做電力規(guī)劃應(yīng)該是參照國家和地方的各種能源規(guī)劃，我們要在分析國家能源戰(zhàn)略體系規(guī)劃以及各種專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上我們做一些專項的梳理，我們要把電力規(guī)劃相關(guān)的條件做出來。我們電力發(fā)展規(guī)劃里邊要充分分析全國和地方的各種規(guī)劃，在這個規(guī)劃的基礎(chǔ)上，設(shè)計一套或者幾套邊界條件，就是可能的電力發(fā)展，電力相關(guān)的能源會是什么樣的發(fā)展情況。在這個基礎(chǔ)說，我們要做電力發(fā)展的情景設(shè)計，包括電源以及跨區(qū)電網(wǎng)的發(fā)展，還有風(fēng)電、太陽能加快發(fā)展以后，會面臨高效銷量的問題，我們要做詳細的模擬，看一看風(fēng)電、太陽能能不能高效吸納。

第三、結(jié)合風(fēng)電開發(fā)，我們看一看其他電源能不能跟著上，做一個調(diào)頻的分析，通過這三個方面的研究，我們就能把電力發(fā)展的情景給出來，就是能夠滿足電力電量調(diào)峰需求以及負荷變動需求，這可能是比較重要的方面我們要做到。把電力規(guī)劃的方案弄出來，我們結(jié)合能源規(guī)劃，可以把整個能源電力綜合發(fā)展情景給出來。

在這個基礎(chǔ)上，我們要做一個電力發(fā)展整體的評價，這個評價要把能源電力發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟里面，用經(jīng)濟發(fā)展的模型，算一算各種效益，包括經(jīng)濟效益、環(huán)境效益，還有其他的社會效益等等，我們要做一個全面的分析。在這個基礎(chǔ)上，看一看我們提出的能源電力發(fā)展情景是不是比較好，如果各種評價效果比較高，我們要反過來把這個情景，結(jié)合中央和地方層面的一些規(guī)劃提出修改的建議。我們電力發(fā)展情景，能源發(fā)展情景，與各地經(jīng)濟能源發(fā)展比較協(xié)調(diào)以后，我們認為這個規(guī)劃比較好，這就是協(xié)調(diào)發(fā)展的大規(guī)劃體系。一般能源從專項規(guī)劃，到綜合規(guī)劃，到電力的發(fā)展規(guī)劃，這個過程應(yīng)該說也有很多專題可以研究，這里面我曾經(jīng)做過幾十樣研究，包括能源的運輸，煤炭的開發(fā)，環(huán)境空間對電力發(fā)展的影響，這可以做很多專題。我講的基本上就是“大能源觀”有一個統(tǒng)的協(xié)調(diào)。

我們做規(guī)劃就是協(xié)調(diào)可持續(xù)是能源電力發(fā)展的總體方向。我們研究應(yīng)該是借助各利益相關(guān)方，豐富的信息資源，以及專業(yè)的研究力量，我們做電網(wǎng)的、做電源的，包括做電力的，可能自己做都不行，可能要找一些油氣的、煤炭的、運輸?shù)摹h(huán)境的、水資源的等等各種各樣共同把這個規(guī)劃完成。然后通過這些專業(yè)力量整合起來，形成科學(xué)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，形成能源資源在全國、各區(qū)域、各省范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)配置格局，統(tǒng)籌考慮自然環(huán)境，運輸體系的平衡，這就是通過這個研究可以達到這種效果。

大概在哪些方面達成協(xié)調(diào)呢?首先，要達到行業(yè)間的協(xié)調(diào)，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)做規(guī)劃的時候其他行業(yè)也會遇到電力規(guī)劃，但是往往我們發(fā)現(xiàn)他們的一些資料比較老，甚至術(shù)語已經(jīng)過時了，行業(yè)間的規(guī)劃要一塊兒找到契合點，共同來做，做一個各行業(yè)間協(xié)調(diào)的工作，這樣實施起來行業(yè)間的數(shù)據(jù)、信息，重要的發(fā)展方向，重大項目就比較協(xié)調(diào)。

第二、全國各地之間的協(xié)調(diào)，現(xiàn)在做能源也好，電力規(guī)劃也好，各個地方做的，如果簡單的兩家，往往比我們國家整體做的規(guī)劃或者發(fā)展戰(zhàn)略要大得多，如果這樣的規(guī)劃，政府做一套規(guī)劃，地方各個省市區(qū)做一套規(guī)劃，如果不協(xié)調(diào)，實施起來肯定會發(fā)生很多問題。

第三、上下游的協(xié)調(diào)，現(xiàn)在很多做電源規(guī)劃的時候，可能就是對電網(wǎng)這一塊他應(yīng)該怎么配置，通過電網(wǎng)它的市場在哪里?配置到哪里?這一塊往往重視不夠。我們現(xiàn)在包括做風(fēng)電，太陽能發(fā)電規(guī)劃的時候，往往發(fā)現(xiàn)這里邊電網(wǎng)非常少，可能有脫節(jié)，現(xiàn)在風(fēng)電細分，還有跨界充電這一塊的能力不夠，這是上下游的協(xié)調(diào)。

還有各能源品種的協(xié)調(diào)，真正的風(fēng)電、太陽能、水電大了以后，它在不斷的降低。還有因為風(fēng)電站都是波動的，還要提供很多服務(wù)，包括深度條件，它的發(fā)電量大，發(fā)行量小，但是電價沒有調(diào)整，它的生意就下降了，就是有關(guān)各種能源物理上的運行，包括經(jīng)濟政策這一塊沒有跟得上，做調(diào)整，這塊還是有很多不協(xié)調(diào)的部分。

第六、近期內(nèi)新的協(xié)調(diào)，電力規(guī)劃有一個問題，這兩年復(fù)合需求增長的比較疲軟，是不是一直保持這么慢了，就是短期的投產(chǎn)以后，能夠持續(xù)發(fā)揮二十年，三十年，甚至更長效率的產(chǎn)業(yè)，我們看一兩年做的規(guī)劃就有點問題。所以，我們要看五年，十年，二十年，甚至三十年，有的現(xiàn)在研究到2050年，看這個階段，我們國家國內(nèi)整個的經(jīng)濟社會發(fā)展階段，我們的電力需求會是怎么支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，到2050年有能源替代，用電力替代煤炭，替代石油，這時候電力增長是什么樣，可能要做中長期的預(yù)測，考慮我們近期需求的變化，安排中長期的變化，這才會做到中長期和近期的協(xié)調(diào)。要做好能源規(guī)劃，要看看我們國家到底未來能源供應(yīng)是什么情況。

我們國家“十二五”規(guī)劃綱要提我們要建設(shè)五大能源基地，一個是新疆能源基地，就是鄂爾多斯(7.38, 0.00, 0.00%)，一個是山西，還有內(nèi)蒙古東部，還有西南地區(qū)和新疆五大國家綜合能源基地，再加上東南沿海，東部沿海核電區(qū)，我們國家未來能源基本上就在這五大區(qū)域，再加上一些核電。另外，我們國家的電力進口也是一個趨勢，我們國家五大基地，代加上核電，煤，二次電力，基本上符合了我們國家未來的能源需求。

這里面有幾個大家要關(guān)注，一個是我們要加大能源產(chǎn)需，能源轉(zhuǎn)化的力度，減少一次能源的增幅，還有要綜合開發(fā)我們的基地，可能在2035，2036年之前，水、煤、風(fēng)、太陽能都是聯(lián)合開發(fā)的，到2035年之后，可能個別水電沒有開完，重點就是風(fēng)電、太陽能的開發(fā)。再一個就是跨區(qū)輸電，可能是能源開發(fā)，實現(xiàn)清潔目標的一個紐帶和橋梁。

電源裝機怎么做，首先要以電力供應(yīng)總成本最低為目標，包括生態(tài)環(huán)境成本等，還有我們有些時段，有些負荷過不了，我們要放一個參數(shù)，盡可能避免停電損失。根據(jù)送受端各省用電需求和電源結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化思路，優(yōu)先安排水電、風(fēng)電、太陽能、核電等清潔能源，并統(tǒng)籌輸電走廊和路徑，對送端各能源基地到受端各省市的電力進行優(yōu)化，形成電力優(yōu)化方案和電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案，以此進行電力電量平衡分析。

有這么幾個步驟，第一步要看有什么需求，這就是市場起決定作用，電力規(guī)劃也是每個市場，首先測算一下受端地區(qū)用電的市場還有多少，這是我們規(guī)劃的起點，我們做好電力需求以后，再看看受端需求有多少，安徽近期有點煤炭，然后看一看價格備用，再看看裝機需求。

第二步就是多送端、多受端匹配，確定煤電電力流?；镜脑砭褪浅杀咀畹停覀儼l(fā)電送到受端以后，如果電量低的滿足高的地區(qū)效益最大，這么一個基本原理，這樣根據(jù)煤電市場空間，基本上可以做一個優(yōu)化匹配，把大的人員流動的電力和格局做出來，大概什么量，什么方向。然后做出這個還不夠，我們煤電和調(diào)峰電源，我們看一看風(fēng)電、水電、太陽能發(fā)電它的氣水、氣光、氣風(fēng)是不是在合理水平，如果氣水、氣光、氣風(fēng)就要考慮風(fēng)電太陽能的布局。把這些做好以后，最后要看一看如果有些方案規(guī)劃很大，能不能把電力流送出去，最終把幾電電力流加總起來，就能得到整體的電力流。做這個規(guī)劃是系統(tǒng)性的，全國性的，各種能源統(tǒng)籌的全國范圍的規(guī)劃，非常復(fù)雜，沒有相關(guān)企業(yè)的兄弟單位一塊兒做，我們也是一直在做這個工作。

第二部分，清潔能源發(fā)電發(fā)展的展望，這個展望對我們整個電力市場的發(fā)展提出不同的要求。先看看水電，技術(shù)可開發(fā)5.72億千瓦，整個十三大水電基地可能有這么幾個基地有比較大的開發(fā)潛力。一個就是西北的黃河上游，可能還有一定的開發(fā)力，還有最多是四川、云南還有西藏，他們一共加起來有3.6億以上的開發(fā)規(guī)模，這一塊我們國家整體的水電開發(fā)大概將近45%，投產(chǎn)的容量除以技術(shù)開發(fā)量，西北開發(fā)量很低。

風(fēng)電這一塊，基本上我們國家的風(fēng)電陸上資源大概23.8億千瓦，25億左右應(yīng)該可以這么說，海上風(fēng)電，大概也就三億到四億，但是這個能不能開發(fā)，還與各種產(chǎn)業(yè)有關(guān)，大體上這兩個加起來，國家風(fēng)電可開發(fā)的現(xiàn)在可以說25億到30億千瓦這么一個情況?，F(xiàn)在的規(guī)劃，到2015年是一億千瓦，2020年兩億千瓦，基本上陜北地區(qū)開發(fā)占大頭，東北、西北、還有華北的北部。

太陽能的開發(fā)可以開發(fā)30億千瓦應(yīng)該是沒有問題，從“十二五”發(fā)展規(guī)劃來看，2015是2100萬千瓦，2010年是一千瓦，大概這么一個情況。這個是我最近做的研究，電力規(guī)劃做20年基本上到2035年了，2013年我們國家一共清潔能源發(fā)電，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等一共占30.7%，到2050年水電、生物質(zhì)、核電，這個基本上規(guī)模比較固定，大概水電基本上五億千瓦左右，然后生物質(zhì)的發(fā)展，資源也比較豐富，但是主要可能有一些其他原圖，比如燃料、飼料，可能開發(fā)5000萬千瓦差不多。2000年風(fēng)電和太陽能到底開發(fā)多少，現(xiàn)在風(fēng)電和太陽能有這么一個數(shù)，大概10到25億千瓦。第二、裝機在2050年會達到30億到60億之間，這就是我們開發(fā)的力度以及和電力系統(tǒng)的配置，這是我們大的發(fā)展趨勢。

在這個基礎(chǔ)說，給大家展示一下我們國家未來電力流近期怎么樣，中遠期怎么樣。我們要統(tǒng)籌輸電走廊和路徑，優(yōu)化西部北部水電、風(fēng)電和煤電基地向東中部地區(qū)外送流向和規(guī)模，經(jīng)優(yōu)化計算，到2020年東中部12省市受入電力3.5億千萬，2011到2020年新增2.8億千瓦的電力流，水電大概7400萬，煤電和風(fēng)電大概1.6億。

風(fēng)電這塊怎么送的，大概開發(fā)兩億里邊，陜北地區(qū)占了85%左右，但是除了陜北地區(qū)的消納，打擊有九千瓦才能輸送，然后東北是3200萬，華北地區(qū)的風(fēng)電跨省輸送大概也有接近3000萬千瓦，我們做的條件就是風(fēng)電基本上氣風(fēng)要控制在5%以內(nèi)，不能現(xiàn)在20%，30%這種氣口。

我國東中部受入電力流規(guī)模展望，到2030年前后、四川、越南、水電基本開發(fā)完畢，西藏水電將成為西電東送電力流接續(xù)點，風(fēng)電電力流仍處于快速增長階段，太陽能發(fā)電跨區(qū)輸送需求逐步加大到千瓦級規(guī)模，2030年預(yù)計東中部受入電力流規(guī)模5億千瓦左右。2030-2050年風(fēng)電、太陽能發(fā)電將成為電力流大規(guī)模增加的主要推動力，2050年預(yù)計東中部受入電力流規(guī)模6-12億千瓦。

電網(wǎng)發(fā)展格局，基本上到2020年之前要形成這么幾個電網(wǎng)的格局。我們東部電網(wǎng)、西北電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、和華北、華東電網(wǎng)，形成幾大受端，大概西北能源比較豐富，東北主要未來開發(fā)風(fēng)電的可能性很大，華東確實要形成這么一個格局。2050年的情況，可能電力系統(tǒng)的格局又會發(fā)生變化，就是到2050年的時候，我們風(fēng)電、太陽能以及水電也不是非常高的規(guī)模，在西北和西南地區(qū)，應(yīng)該說未來能夠留在送端形成一個送端大的地，這樣就可以在送端地區(qū)把它平滑一下，首先滿足當?shù)匦枨螅餐倪x擇受端地區(qū)然后，山西的能源基地我畫出來了，未來我們就是大送端，大受端，多種能源融合，跨區(qū)的全國性的電網(wǎng)可能是一個發(fā)展的整體格局，我今天的匯報就這么多，歡迎大家批評指正，謝謝大家!