國務院關于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
安徽:堅強智能電網(wǎng)建設全面提速
安徽:堅強智能電網(wǎng)建設全面提速12月18日,安徽省發(fā)改委發(fā)布的《安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施監(jiān)測和評估報告》顯示,電網(wǎng)建設全面加強。省委、省政府高度重視現(xiàn)代基礎設施體系建設,印
12月18日,安徽省發(fā)改委發(fā)布的《安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施監(jiān)測和評估報告》顯示,電網(wǎng)建設全面加強。省委、省政府高度重視現(xiàn)代基礎設施體系建設,印發(fā)實施《安徽省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃(2017—2021年)》,堅強智能電網(wǎng)建設全面提速。省級骨干電網(wǎng)方面,建成淮南—南京—上海(安徽段)特高壓工程,省際電力交換能力提高到1700萬千瓦;準東—皖南特高壓工程(安徽段)建設穩(wěn)步推進。500千伏肥北、懷洪、福渡、廣德、涓橋等5座變電站建成投運,平山電廠送出、板集電廠送出、銅陵電廠二期送出、沙河擴建2號主變等工程按期建成,開工建設安慶三、阜三、金寨等17個500千伏輸變電工程。市級主干網(wǎng)架方面,建成合肥牌坊、滁州護橋等22個220千伏輸變電工程;完成阜陽薛橋、蚌埠蔣南等7個變電站擴建工程;建成蚌埠電廠二期等2個220千伏電源送出工程;建成文都—廬江線路等8個線路工程;開工建設合肥小廟、馬鞍山塔崗等39個220千伏輸變電工程。配電網(wǎng)建設改造方面,密切跟蹤市區(qū)、縣城、中心城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟增長熱點,不斷提升供電能力,消除城鎮(zhèn)用電瓶頸;加大農(nóng)網(wǎng)改造升級力度,推進城鄉(xiāng)供電服務均等化進程。110、35千伏變電容載比分別為2.11、1.9,城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘糠謩e達到3.7千伏安/戶、2.3千伏安/戶。電網(wǎng)智能化發(fā)展方面,新建和改造智能變電站206座、配電自動化主站3座、配電終端2009個。
按照《國家能源局關于印發(fā)“十三五”能源規(guī)劃實施評估工作方案的通知》(國能發(fā)規(guī)劃〔2017〕72號)要求,安徽省能源局會同有關單位和研究機構對《安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)實施情況進行了監(jiān)測和評估,在此基礎上編制《安徽省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施監(jiān)測和評估報告》。
一、《規(guī)劃》實施情況
(一)能源發(fā)展總體情況
“十三五”以來,全省能源系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府的決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),積極構建能源安全保障體系,大力推進能源供給側(cè)結(jié)構性改革,不斷提升能源發(fā)展質(zhì)量和效率,《規(guī)劃》目標和重點任務完成情況良好。
1.能源供應保障能力增強。2016—2017年,累計新增電力裝機1308萬千瓦,截至2017年底,全省電力裝機6468萬千瓦、發(fā)電量2470億千瓦時,比2015年分別增長25.3%和19.8%;擁有煤炭生產(chǎn)礦井44對、核定產(chǎn)能1.43億噸/年,單井平均產(chǎn)能320萬噸/年,單井規(guī)模居全國前列?!耙惑w化、網(wǎng)絡化”現(xiàn)代能源基礎設施體系日益完善,全省在運110千伏及以上變電站840座,變電容量1.6億千伏安、輸電線路長度4.4萬公里;現(xiàn)有天然氣長輸管道2605公里,原油管道690公里,成品油管道760公里,天然氣儲氣能力2888萬方,成品油庫容90萬方。
2.能源消費結(jié)構持續(xù)優(yōu)化。2016—2017年累計新增可再生能源發(fā)電裝機894萬千瓦,截至2017年底,全省可再生能源發(fā)電裝機達到1534萬千瓦、2017年發(fā)電量229億千瓦時,分別是2015年的2.4倍、2倍。2017年,全省能源消費總量13051.9萬噸標準煤、能源消費年均增長2.9%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至0.497噸標準煤/萬元(地區(qū)生產(chǎn)總值按照2015年可比價格計算),連續(xù)兩年完成國家下達的能源消費總量和強度“雙控”目標。煤炭消費占能源消費的比重降至72.5%,比2015年下降4.3個百分點;油品消費占17.37%、天然氣消費占4.48%,非化石能源消費占5.66%,比2015年分別提高1.17、0.68和2.16個百分點。
3.化石能源清潔高效利用水平提高。2017年,全省原煤入選率提高至95%、礦井水綜合利用率提高至70%,比2015年分別提高5個、7個百分點。煤矸石綜合利用率達到100%。電煤占煤炭消費的比重提高至55.2%,比2015年提高2.2個百分點。低熱值煤發(fā)電裝機達到265萬千瓦、年利用低熱值煤超過800萬噸,瓦斯發(fā)電裝機14萬千瓦、瓦斯抽采量6.8億立方米、利用量2.6億立方米。60萬千瓦級以上火電機組占全省火電裝機容量的80%,大幅高于全國平均水平?;痣姽╇娒汉?97克標煤/千瓦時,比全國平均水平低13克/千瓦時。燃煤火電機組全部安裝了環(huán)保設施,20萬千瓦及以上燃煤火電機組全部實現(xiàn)超低排放,提前一年完成國家目標任務。
4.能源惠民利民成效顯著。累計實施8批次216億元農(nóng)網(wǎng)改造升級專項工程,截至2017年底,農(nóng)村戶均配變?nèi)萘坑?015年的1.74千伏安提高到2.3千伏安、年均停電小時由26.1小時降至11.3小時。通過實施“兩年攻堅戰(zhàn)”,在全國率先實現(xiàn)村村通動力電,率先完成平原地區(qū)機井通電全覆蓋,中心村電網(wǎng)改造完成數(shù)量居全國首位。先行探索光伏扶貧這一精準扶貧、精準脫貧的有效方式并推向全國,截至2017年底,全省累計并網(wǎng)光伏扶貧裝機199.3萬千瓦,居全國首位,每年可為貧困戶增收約20億元。
5.能源體制改革穩(wěn)步推進。扎實推進能源行業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革。累計退出煤炭產(chǎn)能1689萬噸,提前完成煤炭去產(chǎn)能五年任務三年“大頭落地”目標;有效防范煤電產(chǎn)能過剩風險,淘汰落后煤電產(chǎn)能44.6萬千瓦,緩建煤電裝機96萬千瓦。電力體制改革全面推進。發(fā)用電計劃有序放開,市場化交易機制逐步完善,電力直接交易規(guī)模逐年大幅增加。2015—2017年,分別完成電力直接交易量178、394、550億千瓦時,占全社會用電量的比重為11%、23%和28.6%,累計降低企業(yè)用電成本73.4億元。油氣體制改革穩(wěn)步推進。引進各類社會資本參與建設天然氣管道近400公里。鼓勵開展多種形式大用戶直供氣,直供氣用氣量已達到全省非居民用氣量的30%以上,年減少企業(yè)用氣支出2.5億元。推行工業(yè)用戶倒階梯氣價,2017年降低工業(yè)企業(yè)大用戶用氣支出4億元。
(二)能源發(fā)展形勢分析
黨的十九大提出,壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),推進能源生產(chǎn)和消費革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系。我省加快建設五大發(fā)展美好安徽,著力構建現(xiàn)代基礎設施體系,能源發(fā)展宏觀環(huán)境總體有利。但我省能源發(fā)展改革也面臨結(jié)構調(diào)整任務艱巨、供應保障形勢偏緊、體制機制有待完善等突出問題。
有利因素方面一是能源消費需求仍將保持穩(wěn)步增長。2017年,我省人均用能2.08噸標準煤,僅為全國平均水平的64%。未來一個時期,我省仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段,工業(yè)用能穩(wěn)步增長,交通、建筑用能快速增長,人均用能保持較快增長。隨著我省與全國同步全面建成小康社會,能源需求仍將保持剛性增長,為能源發(fā)展提供了較大的空間。二是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好。我省資源條件相對優(yōu)勢明顯,煤、水資源兼?zhèn)?。區(qū)位條件優(yōu)越,地處長江經(jīng)濟帶承上啟下、承東啟西位置,隨著長三角更高質(zhì)量一體化進程加快,與長三角兄弟省市能源互濟互保、基礎設施互通互聯(lián)進程加快。電網(wǎng)堅強智能,可再生能源消納能力較強。能源通道完善,水運、鐵路運輸通暢,超高壓、特高壓輸電通道齊備。三是能源改革釋放發(fā)展?jié)摿??!笆濉币詠?,按照國家部署,我省堅持市場化改革方向,推進簡政放權,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,深入推進電力、石油天然氣等重點領域改革和能源市場建設,拓寬社會資本進入能源領域渠道,改革紅利進一步釋放。
不利因素方面一是能源保供壓力增大?!笆濉币詠?,國家深入推進煤炭去產(chǎn)能,防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險,我省煤炭、電力等行業(yè)發(fā)展受限,而能源需求剛性增長,加之我省可再生能源資源缺乏、天然氣資源供應緊張,預計“十三五”后期及今后一個時期,能源供應短缺風險加大。二是能源結(jié)構調(diào)整任務艱巨。受能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構等因素影響,我省對煤炭依賴度較高。2017年,煤炭占全省能源生產(chǎn)的91.6%,煤炭消費比重比全國約高12個百分點;非化石能源消費比重比全國低8.5個百分點。在打好污染防治攻堅戰(zhàn)的背景下,能源結(jié)構調(diào)整任務異常艱巨。三是體制機制有待完善。能源行業(yè)自然壟斷、競爭性壟斷和無序競爭現(xiàn)象仍然存在,能源價格、稅收、財政、環(huán)保等政策銜接不夠,市場體系有待完善,市場配置資源的作用沒有得到充分發(fā)揮。天然氣、電力調(diào)峰成本補償及相應價格機制亟待完善,科學靈活的價格調(diào)節(jié)機制尚未完全形成。
(三)主要指標完成情況
《規(guī)劃》設定的能源總量、結(jié)構、效率、環(huán)保等4個方面、20項指標全面按序時進度完成規(guī)劃目標。
1.約束性指標完成情況?!兑?guī)劃》設定約束性指標5項。截至2017年底,煤炭占能源消費比重降至72.5%,煤電供電煤耗降至297克標準煤/千瓦時,非化石能源消費占能源消費的比重提高至5.66%,上述3項指標提前并超額完成2020年規(guī)劃目標;全省能源消費總量13051.9萬噸標準煤,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗較上年下降5.28%,上述2項指標按序時進度完成規(guī)劃目標。
2.預期性指標完成情況?!兑?guī)劃》設定15項預期性指標。截至2017年底,石油消費量約1595萬噸,石油消費比重提高至17.37%,非化石能源裝機比重提高至23.7%,電網(wǎng)線損率下降至7.18%,煤電二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度分別降至28、43、6毫克/立方米。上述7項指標提前完成2020年規(guī)劃目標。能源生產(chǎn)總量9144萬噸標準煤,電力裝機規(guī)模6468萬千瓦,全社會用電量1921億千瓦時,非化石能源發(fā)電量占比達到9.2%,天然氣消費量44.17億立方米(含煤層氣),天然氣消費占比4.48%,原煤入選率達到95%。上述7項預期性指標按序時進度完成規(guī)劃目標。
2017年,全省煤炭消費量16084.6萬噸,比規(guī)劃序時進度少412.2萬噸;煤炭消費年均增長1.3%,比規(guī)劃年均增速低1.3個百分點。主要原因是“十三五”以來,我省大力推進能源消費總量控制,嚴格控制新增耗煤項目。同時,按照國家要求,啟動煤炭消費減量替代,煤炭消費增速回落。
(四)重點任務推進情況
“十三五”以來,全省能源系統(tǒng)認真推進《規(guī)劃》實施,《規(guī)劃》確定的重點任務完成情況較好。
1.煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯。一是煤炭產(chǎn)能控制取得階段性成果?!笆濉币詠?,我省停止核準新增煤炭產(chǎn)能項目,并對在建礦井采取緩建措施。2016—2017年,全省僅投產(chǎn)礦井2對,新增產(chǎn)能445萬噸/年。認真貫徹國家化解煤炭過剩產(chǎn)能部署,累計關閉資源枯竭、災害嚴重、長期虧損礦井11對,退出產(chǎn)能1689萬噸/年;4對礦井實施減量生產(chǎn),核減產(chǎn)能55萬噸/年。二是煤礦綠色安全高效生產(chǎn)水平進一步提高。加強生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)隱患排查整治,對存在重大安全隱患和不具備安全生產(chǎn)條件的礦井,依法依規(guī)停產(chǎn)整頓。2016—2017年,全省煤礦年均發(fā)生死亡事故7.5起、死亡7.5人,百萬噸死亡率降至0.062,比“十二五”分別下降61.9%、77.4%和74.5%。大力提高煤炭生產(chǎn)機械化、信息化、智能化水平,推行充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術,加大安全系統(tǒng)改造和重大災害治理力度。截至2017年底,全省擁有安全高效礦井28對,核定產(chǎn)能10545萬噸/年,占全省產(chǎn)能的73.7%。生產(chǎn)礦井采煤機械化、掘進機械化程度提高至100%和98%,達到國內(nèi)先進水平。三是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。截至2017年底,全省重點煤炭企業(yè)電力權益裝機容量1226萬千瓦,煤炭物流設施周轉(zhuǎn)量10221萬噸/年,靜態(tài)儲量610萬噸,焦炭、甲醇和合成氨產(chǎn)能分別為440萬噸/年、40萬噸/年和50萬噸/年。省屬3家煤炭企業(yè)獲得內(nèi)蒙古、山西、陜西等省區(qū)多對礦井的主體開發(fā)資格,規(guī)劃建設規(guī)模約4600萬噸/年。煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況大幅改善,2017年,煤炭行業(yè)實現(xiàn)利潤超過80億元,全行業(yè)虧損局面得到扭轉(zhuǎn)。
2.燃煤火電項目建設放緩。“十三五”以來,國家推進供給側(cè)結(jié)構性改革,防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險,我省燃煤火電建設放緩。2016—2017年,僅建成淮北平山電廠2號機、利辛板集電廠、皖能銅陵6號機等5臺“十二五”結(jié)轉(zhuǎn)燃煤火電機組,新增裝機331萬千瓦,完成規(guī)劃目標的24%;在建蚌埠電廠二期、錢營孜煤矸石、神皖廬江電廠、華電蕪湖3號機等7臺機組,裝機424萬千瓦;華能巢湖電廠二期、阜陽華潤電廠二期未能如期開工,大唐滁州電廠尚未核準,列入規(guī)劃的煤電儲備項目沒有開展實質(zhì)性工作。燃煤火電節(jié)能減排成效顯著,累計淘汰關停小火電機組6臺、44.65萬千瓦,完成規(guī)劃目標的90%;完成3205萬千瓦的超低排放改造和1300萬千瓦節(jié)能改造任務,煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放總量比2015年分別減少了63%、44%和29%,全省煤電平均供電煤耗297克標煤/千瓦時,電網(wǎng)線損率下降至7.18%,提前2020年規(guī)劃目標。
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