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終于盼到“第二個春天”來臨的中國地?zé)幔鼇聿粩喃@得來自國家政策層面的利好。

近日，國家能源局綜合司與國土資源部辦公廳聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地編制本省（區(qū)、市）地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃，并于今年12月底前上報。

與風(fēng)能、太陽能等不同的是，地?zé)崮艿睦眠^程幾乎不會出現(xiàn)廢棄，是非常具有潛力的一種可再生能源。但在過去幾年風(fēng)電、光伏大肆拓展之際，卻很少看到地?zé)崮艿纳碛啊?/p>

這份制定中的新規(guī)劃，能否讓中國地?zé)崮軣òl(fā)全新的生機？

重視升級

上一份令地?zé)峤绺械脚d奮不已的文件，是2013年年初印發(fā)的《關(guān)于促進地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

僅僅過去一年多的時間，國家能源局與國土資源部再次發(fā)出編制地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃的通知，間隔之短令人吃驚。

對此，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）教授李克文對記者指出，這與《意見》一脈相承，是其具體的落實和延續(xù)。

“決策層已經(jīng)意識到地?zé)崮苁强稍偕茉吹闹匾M成部分，以前沒有將地?zé)崮芴岬竭^這種高度。”西藏地?zé)幔òl(fā)電）工程研究中心秘書長吳方之對記者表示。

中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰也向記者指出，當(dāng)前國家層面大力發(fā)展地?zé)崮艿臎Q心非常堅定，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定和完善在行業(yè)發(fā)展過程中起到的作用不言而喻。

這種空前的重視程度，一方面源自大氣環(huán)境的迅速惡化，另一方面也與地?zé)峤缃陙淼姆e極努力密不可分。

長期以來，地?zé)崮芤恢北煌饨缯J(rèn)為只能作為供暖或溫泉洗浴使用，而忽視了地?zé)岚l(fā)電的巨大潛力。

早在1976年，國內(nèi)第一臺兆瓦級地?zé)岚l(fā)電機組已在西藏羊八井成功發(fā)電。可是，在之后長達30多年的時間里，羊八井卻是中國唯一的地?zé)岚l(fā)電站。

中國科學(xué)院院士汪集暘曾對記者說：“中國地?zé)峤缰形ㄒ荒?quot;拿出手"的項目也只有西藏羊八井電廠。”

不過，2011年江西華電在西藏上馬羊易地?zé)岚l(fā)電項目，打破了中國地?zé)岚l(fā)電塵封已久的尷尬局面。一時間中國地?zé)峤鐨g欣雀躍，也讓決策層看到了地?zé)岚l(fā)電的巨大潛力。

“羊易電站目前試發(fā)電已經(jīng)成功，加上近年來地?zé)岚l(fā)電實驗項目的不斷增多，之前出臺的《意見》規(guī)劃已有些跟不上實際發(fā)展，這也是此次重新制定的重要原因之一。”吳方之說。

發(fā)電應(yīng)給予更多重視

目前，作為排頭兵的《意見》已經(jīng)引起了地方政府的高度重視，資源探索、模式研討、發(fā)展規(guī)劃等工作正在有序開展，而編制有針對性的開發(fā)規(guī)劃則更有助于行業(yè)的穩(wěn)健與科學(xué)發(fā)展。

通知中指出，我國近期地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃要以淺層地溫能供暖（制冷），中深層地?zé)崮芄┡熬C合利用為主，遠期發(fā)展中溫地?zé)岚l(fā)電和干熱巖發(fā)電。

“這一規(guī)劃的先后步驟應(yīng)該是合理的。不僅符合中國地?zé)岬陌l(fā)展規(guī)律，也與世界先進國的地?zé)岚l(fā)展史相吻合。”李克文說。

不過他強調(diào)，這并不意味著近期中低溫地?zé)岚l(fā)電就沒有用武之處。

吳方之也指出，地?zé)岚l(fā)電應(yīng)該受到更大的關(guān)注與支持，否則“十二五”的相關(guān)規(guī)劃將很難實現(xiàn)。

《意見》中已指出，到2015年全國地?zé)岚l(fā)電裝機容量計劃達到10萬千瓦，全國地?zé)峁┡娣e達到5億平方米，地?zé)崮苣昀昧窟_到2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

可是，從目前的發(fā)展?fàn)顩r看，實現(xiàn)10萬千瓦的裝機容量目標(biāo)非常困難。截至2012年，由于設(shè)備老化等原因?qū)е碌責(zé)岚l(fā)電裝機總?cè)萘恳呀档椭?.4萬千瓦。

此外，我國地?zé)豳Y源儲量豐富，但各地地質(zhì)構(gòu)造差異較大，地?zé)豳Y源開發(fā)利用效率有所不同，深層次開發(fā)利用的難度較大，因此開發(fā)效果和經(jīng)濟價值短期內(nèi)很難顯現(xiàn)出來。

周修杰指出，地方政府在規(guī)劃開發(fā)時遵循“先易后難”、“分層開發(fā)”的原則，以期能夠避免盲目開發(fā)、過度投資影響行業(yè)正常發(fā)展。

國家應(yīng)承擔(dān)勘探風(fēng)險

記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，資源勘探被“卡”、政府對地?zé)岚l(fā)電支持力度不夠以及技術(shù)人才缺乏等是阻礙中國地?zé)崮馨l(fā)展的最主要問題。同時，要推動中國地?zé)崮艿陌l(fā)展，必須重視并積極引入民間資本。

與風(fēng)能、太陽能等可再生能源不同的是，地?zé)崮茉诳碧介_發(fā)階段存在著極大的風(fēng)險。吳方之說：“如果完全由抗風(fēng)險能力差的民資企業(yè)承擔(dān)地?zé)峥碧降娘L(fēng)險，將削弱民資進入的積極性，顯然不利于地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

他建議，國家應(yīng)當(dāng)加大勘探和科研力度，相關(guān)部門應(yīng)主動承擔(dān)勘探的風(fēng)險。

記者了解到，以國家為主體先進行地?zé)豳Y源勘探開發(fā)再吸引民資投資，是其他國家推動地?zé)崮艿囊环N成熟商業(yè)模式。我國過去地?zé)岬牡刭|(zhì)勘探工作均由國家完成，但現(xiàn)在卻已經(jīng)停止。

“可以將地?zé)崃腥胭Y源范疇以繳納資源稅，這樣可為國家勘探積累部分費用。”吳方之建議。

周修杰也指出，未來的新地?zé)嵋?guī)劃應(yīng)全面出臺產(chǎn)業(yè)、補貼、稅收、優(yōu)惠等政策并落實，企業(yè)、科研機構(gòu)、投資者應(yīng)當(dāng)協(xié)同努力、共同幫扶地?zé)岚l(fā)電項目。同時，龍頭企業(yè)、重點項目的示范效應(yīng)和帶動作用不容忽視，示范工程應(yīng)逐漸開展。

而地?zé)峤缒壳白铌P(guān)注的西藏羊易電站盡管在2011年已經(jīng)啟動，但是在建設(shè)過程中并不順暢，遇到資金、勘探等多方面的問題。

“羊易電站必須成功，一旦失敗，中國地?zé)崮芸赡芫蛯⒕痛顺良牛Ｍ麌壹哟髮@種重點項目的扶持。”吳方之說。

此外，在人才培養(yǎng)方面，吳方之感慨道：“我算是第一代研究地?zé)岬?，現(xiàn)在國內(nèi)第二代、第三代研究的人員都比較少，也很難獲得國家的研究項目，導(dǎo)致經(jīng)費和人才都很缺乏，這非常不利于中國地?zé)崮艿陌l(fā)展。”

“資源勘探的困難、政府支持力度不夠以及技術(shù)人才缺乏等這些問題，我認(rèn)為隨著新規(guī)劃出臺有望在一定程度上得到緩解。但是，人才的問題并非一日之功。”李克文說。