兩省競價新規(guī)落地 風電平價上網“超預期”逼近

風電平價上網“超預期”加速到來已是業(yè)界共識。不僅是2018年5月國家能源局正式下發(fā)《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》明確要求，全國各地推行競爭方式配置風電項目。在地方層面，作為風電大省的廣東也迎來了首份地方風電“競價”實施細則。

如何實行風電“競價”，地方層面終于有了明確的細則標準。

經過數月的征求意見和調整，廣東省能源局近日正式印發(fā)《海上風電及陸上風電競爭配置辦法(試行)》。這也是自今年5月國家能源局發(fā)布《2018年度風電建設管理有關要求的通知》，要求各地制定風電項目競爭配置辦法后，全國公布的首份地方風電項目“競價”實施細則，因此備受業(yè)內關注。據悉，此次新政自2019年1月1日起開始實施，試行期三年。

除了重頭指標承諾電價外，運行業(yè)績、項目已取得的支持性文件等也是比較重要的考核指標。《試行辦法》明確以企業(yè)能力、設備先進性、技術方案、已開展前期工作、接入消納條件、申報電價六大要素為標準進行競價。六大項中，申報電價權重最大，其他5項合計總分僅為60分。電價部分采用分段得分，申報電價越低得分越高。參與配置的陸上風電項目包括原則上納入廣東省陸上風電發(fā)展規(guī)劃，并完成一年以上測風的集中式陸上風電項目。

《試行辦法》實行多因素加權評分，旨在提高補貼資金使用效率。從評分標準的各項指標所占權重來看，上網電價所占權重最高，占比達40%以上。誠如申報電價評分權重超四成，省內風電降價空間約為2分/千瓦時。“考慮到上網電價降幅高于0.02元/千瓦時后邊際得分驟降20倍，預計廣東省風電上網電價下降空間約為0.02元/千瓦時。”申萬宏源分析認為。具體來看，其海上風電競爭上網電價底價為0.83元/千瓦時，陸上風電競爭上網電價底價為0.55元/千瓦時。

對于海上風電來說，現有的風場建設經驗對于保證項目安全順利推進、控制成本和準確估算收益率水平尤為重要。因而在海上風電方面，《試行辦法》對參與廣東省海上風電項目競爭的投資企業(yè)綜合能力、設備先進性、技術方案、申報電價等設定權重，綜合評分，并以承諾上網電價為重要條件。在眾多業(yè)界人士看來，“廣東省的評價標準和具體做法，很可能為今后其他省市的競爭性配置風電項目提供范本和參考。”

隨即，《寧夏風電基地項目2018年度風電項目競爭配置辦法》緊跟其后。與廣東類似，寧夏的“競價”細則同樣以承諾電價為重要競爭條件?；驹瓌t是對企業(yè)申報的項目進行綜合評分，按照綜合評分由高到低確定項目投資主體、建設規(guī)模和上網電價。但由于兩地實際情況不同，在評分項目和權重占比上略有差別。

無論是海上風電還是陸上風電，承諾上網電價都是最重要的考核指標，這與國家能源局的思路一脈相承。國家能源局此前印發(fā)《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》，并隨文下發(fā)《風電項目競爭配置指導方案(試行)》。從2019年起，各省(自治區(qū)、直轄市)新增核準的集中式陸上風電、海上風電項目全部通過競爭方式配置和確定上網電價。自此，以競爭的方式配置項目和競價上網將成為風電產業(yè)鏈的新趨向。

全國范圍內的風電競價上網模式有望加速落地。有分析人士稱，風電開啟競價新時期，旨在通過加速降低補貼等多方面舉措，最終提升風電運行效率、加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰。對于項目來說，最終的低電價需要靠完美的技術方案來實現。這要求整機商不僅僅提供高可靠性、高發(fā)電量的機組，更要提供針對整個項目的最優(yōu)化的整體技術解決方案。而相對較高的競爭壁壘有利于資金技術實力雄厚的龍頭企業(yè)保障并擴張其市場份額。