11月個稅收入同比降17.3%

12月13日，財政部公布11月財政收支情況。同10月情況相似，11月財政收入延續(xù)下降趨勢；而一般公共預(yù)算支出則在年內(nèi)首次出現(xiàn)下滑。

數(shù)據(jù)顯示，11月份，全國一般公共預(yù)算收入10775億元，同比下降5.4%；一般公共預(yù)算支出16431億元，同比下降0.8%。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，10月實施的個稅改革減稅效應(yīng)顯著，11月份個人所得稅同比下降17.3%。此外，國內(nèi)增值稅當(dāng)月同比下降1.2%。而從其他主要稅種來看，前11月累計關(guān)稅同比下降1.5%；證券交易印花稅同比下降10.4%。

11月個稅、增值稅均同比下降

11月份，全國一般公共預(yù)算收入10775億元，同比下降5.4%。其中，稅收收入8051億元，同比下降8.3%；非稅收入2724億元，同比增長4.5%。

中泰證券宏觀分析師楊暢向記者表示，從收入看，在稅收加強征管的背景下，11月稅收收入增速繼續(xù)回落，一方面表明減稅效果逐步體現(xiàn)；另一方面或許也反映出經(jīng)濟增速回落開始向稅收端傳導(dǎo)。

數(shù)據(jù)顯示，1~11月個人所得稅12987億元，同比增長17%。其中，11月份個人所得稅同比下降17.3%。

記者注意到，在今年前10月，個人所得稅累計征收12287億元，同比增長19.9%。其中，10月份個人所得稅增幅雖然比9月回落了13.8個百分點，但同比仍增長7%。而到了11月，該增幅已經(jīng)由正轉(zhuǎn)負，說明個稅改革已經(jīng)發(fā)揮明顯的效力。

個人所得稅改革從10月開始實施，國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，改革實施首月，全國個人所得稅減稅316億元，有6000多萬稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個人所得稅。

此外，11月份國內(nèi)增值稅同比下降1.2%，不過，這一降幅與10月國內(nèi)增值稅同比下降2.8%相比收窄了1.6個百分點。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣向記者表示，近期增值稅同比增速持續(xù)降低有減稅的因素。不管是名義稅率降低還是抵扣認定拓寬，前期的制度安排都正在逐步惠及企業(yè)。這是減稅降費的體現(xiàn)，當(dāng)前政策層面透露出未來將有更大規(guī)模的減稅力度，其中增值稅也還有下降空間。

稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，自5月1日增值稅改革三項減稅舉措實施以來，前10個月增值稅減稅2980億元，其中增值稅稅率下降減稅1794億元，增值稅留抵退稅共計1148億元，統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)減稅38億元。

在減稅效應(yīng)的作用下，今年稅收增幅體現(xiàn)了明顯的“前高后低”特點。稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，前11個月，全國稅務(wù)部門組織稅收收入(扣除出口退稅)比上年同期增長9.5%，其中，前4個月增長16.8%，5~11月增幅回落到4.7%，比前4個月低12.1個百分點。

財政部數(shù)據(jù)顯示，1~11月累計，全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入149001億元，同比增長9.5%；非稅收入23332億元，同比下降9.1%。

前11月支出完成年初預(yù)算91%

11月份，全國一般公共預(yù)算支出16431億元，同比下降0.8%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出2804億元，同比增長12.7%；地方一般公共預(yù)算支出13627億元，同比下降3.2%。

財政部分析稱，本月地方支出增幅較低，主要是部分地區(qū)存在前期加快支出進度或部分支出錯月因素。

記者注意到，11月也是今年首次出現(xiàn)財政支出同比下滑的情況。對此，何代欣分析稱，原因主要在于，從2015年新預(yù)算法頒布后，近年來加快財政資金撥付，從去年開始，年底“突擊花錢”的情況已有所緩解。此外，今年加強了對預(yù)算績效的考核管理，有利于掌握支出的部門盡快執(zhí)行預(yù)算。

1~11月累計，全國一般公共預(yù)算支出191751億元，同比增長6.8%，完成年初預(yù)算的91.4%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出28104億元，同比增長9.5%；地方一般公共預(yù)算支出163647億元，同比增長6.3%。

從1~11月累計數(shù)據(jù)來看，支出增長較快的有：科學(xué)技術(shù)支出6730億元，同比增長15.3%；農(nóng)林水支出16842億元，同比增長10.7%。

對此何代欣分析認為，科學(xué)技術(shù)和農(nóng)林水支出這些以項目推進的支出類別，近期支出增速較大。不過只要在預(yù)算之內(nèi)，并且保證按計劃合規(guī)、合理，也屬于正常情況。未來加強預(yù)算管理，提高預(yù)算在年度內(nèi)的均勻執(zhí)行，依然是值得研究并落實的內(nèi)容。

臨近年關(guān)，對于明年的財政政策走向，何代欣表示，積極財政政策還會繼續(xù)，明年經(jīng)濟增長與轉(zhuǎn)型目標(biāo)離不開財政的努力，減稅降費刺激經(jīng)濟的效應(yīng)會進一步顯現(xiàn)。

華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家賈康認為，積極財政政策應(yīng)該包括支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，切實提高財政支出管理水平，還應(yīng)體現(xiàn)在“少花錢，多辦事”，這要求制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新互動的全面改革，需分別從這三方面著手，并加強三方改革互動。教育改革、科技創(chuàng)新也事關(guān)發(fā)揮科技“第一生產(chǎn)力”的重大作用。