減稅顯效 11月財(cái)政收支雙降

12月13日，財(cái)政部公布11月財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示， 11月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入10775億元，同比下降5.4%。全國(guó)一般公共預(yù)算支出16431億元，同比下降0.8%。在收入方面，稅收收入8051億元，同比下降8.3%;其中，11月個(gè)稅收入下降17.3%，而10月這一數(shù)據(jù)為增長(zhǎng)7%。

具體而言，1-11月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入17.23萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.5%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入14.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.5%;非稅收入2.33萬(wàn)億元，同比下降9.1%。

在主要收入項(xiàng)目中，1-11月，國(guó)內(nèi)增值稅收入5.67萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.4%。受5月起降低增值稅稅率等政策影響， 11月，國(guó)內(nèi)增值稅持續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，同比下降1.2%。

而在個(gè)人所得稅方面，1-11月收入為1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17%。不過(guò)，自個(gè)稅起征點(diǎn)和稅率調(diào)整以來(lái)，10月此項(xiàng)收入增幅回落13.8個(gè)百分點(diǎn)，至7%。在此基礎(chǔ)上，11月，個(gè)人所得稅收入同比下降17.3%，降幅更為明顯。

國(guó)家稅務(wù)總局日前公布數(shù)據(jù)顯示，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至每月5000元后，有6000多萬(wàn)人免稅。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍此前預(yù)判，在今年11月和12月，隨著個(gè)人所得稅減稅和提高出口退稅率效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全年減稅規(guī)模將大于計(jì)劃規(guī)模，全年稅務(wù)部門(mén)組織的稅收收入增幅將繼續(xù)回落，預(yù)計(jì)與現(xiàn)價(jià)GDP增幅大體相當(dāng)。

華泰宏觀李超團(tuán)隊(duì)點(diǎn)評(píng)認(rèn)為，收入增速負(fù)增長(zhǎng)，減稅效應(yīng)顯現(xiàn)。為了在減稅條件下保持財(cái)政收入增速平穩(wěn)，今年下半年在稅收征管上主動(dòng)涵養(yǎng)了稅源，一定程度上也使得稅收收入增速進(jìn)一步下滑。2019年按照增值稅簡(jiǎn)并稅檔的方向繼續(xù)降低稅率仍然是主要方向。

不過(guò)，值得注意的是，在土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，1-11月，城鎮(zhèn)土地使用稅2204億元，同比增長(zhǎng)0.1%，止住了此前跌勢(shì)。

同時(shí)，在政府性基金預(yù)算收入方面， 1-11月累計(jì)，土地出讓收入為53362億元，同比增長(zhǎng)28.9%。北京商報(bào)記者計(jì)算發(fā)現(xiàn)，11月當(dāng)月土地出讓收入達(dá)5843億元，較8、9、10月土地出讓收入5461億元、5289億元和5221億元有所回溫。

易居房地產(chǎn)研究院總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向北京商報(bào)記者指出，從數(shù)據(jù)來(lái)看，土地市場(chǎng)沒(méi)有想象得那么悲觀。雖然多地出現(xiàn)的流拍現(xiàn)象造成了市場(chǎng)降溫的錯(cuò)覺(jué)，但土地供應(yīng)還是在增加，土地成本也還是比較高，這使土地出讓金有所提升，這一數(shù)據(jù)一定程度上也能矯正市場(chǎng)的悲觀看法。

李超團(tuán)隊(duì)則認(rèn)為，土地出讓收入是房地產(chǎn)投資的前瞻性指標(biāo)，預(yù)計(jì)未來(lái)地產(chǎn)投資承壓，2019年地產(chǎn)放松的概率較高。

此外，在支出方面，1-11月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出19.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.8%，完成年初預(yù)算的91.4%。11月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出1.64萬(wàn)億元，同比下降0.8%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出同比增長(zhǎng)12.7%，地方一般公共預(yù)算支出則同比下降3.2%。財(cái)政部方面表示，11月地方支出增幅較低，主要是部分地區(qū)存在前期加快支出進(jìn)度或部分支出錯(cuò)月因素。

李超團(tuán)隊(duì)分析指出，財(cái)政支出增速波動(dòng)也受季節(jié)性影響，預(yù)計(jì)12月支出增速維持平穩(wěn)，明年赤字率可能上調(diào)至3%。