中央為2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)定調(diào)

中共中央政治局12月13日召開(kāi)會(huì)議，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作。作為定調(diào)來(lái)年經(jīng)濟(jì)政策走向的重要會(huì)議，每年12月召開(kāi)的政治局會(huì)議備受關(guān)注，都對(duì)來(lái)年經(jīng)濟(jì)政策走向有預(yù)示意義。會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。這也預(yù)示著明年經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)會(huì)聚焦在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上。

穩(wěn)字當(dāng)頭

會(huì)議指出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

亞洲金融合作協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)楊再平就指出，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云突變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也穩(wěn)中有變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要尋求發(fā)展必須要有短期應(yīng)對(duì)舉措，以解燃眉之急，但更要有長(zhǎng)遠(yuǎn)攻略。

所謂短期應(yīng)對(duì)舉措，就如政治局會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)的“六穩(wěn)”。但楊再平也強(qiáng)調(diào)，最重要的還是穩(wěn)定信心，短期內(nèi)我國(guó)確實(shí)面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，尤其是當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境對(duì)我們不利，但面對(duì)短期壓力的同時(shí)，更應(yīng)該看到我國(guó)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。

會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境深刻變化，改革開(kāi)放繼續(xù)深化，各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)可以較好完成，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

今年以來(lái)，股票、債券和外匯市場(chǎng)都面臨著持續(xù)的壓力。會(huì)議認(rèn)為近期“實(shí)施促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列措施，提振了市場(chǎng)信心”。

在債券市場(chǎng)，隨著央行針對(duì)民營(yíng)企業(yè)定向再貸款支持政策，民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，保險(xiǎn)資金、券商資金和地方政府基金緩解民營(yíng)上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)等政策落地，企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)將逐步緩解。

變與不變

明年經(jīng)濟(jì)政策著力點(diǎn)除了要穩(wěn)增長(zhǎng)外，另一大著力點(diǎn)就是聚焦于解決國(guó)內(nèi)矛盾，以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境變化為主，既定的宏觀政策方向不會(huì)因?yàn)橥獠凯h(huán)境變化而改變。

“房地產(chǎn)調(diào)控的大方向不會(huì)發(fā)生變化。” 經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷說(shuō)。隨著一系列“房住不炒”調(diào)控政策的逐漸落地，2018年房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸進(jìn)入理性狀態(tài)，一二線城市房?jī)r(jià)回落，三四線城市房?jī)r(jià)趨穩(wěn)。

作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，消費(fèi)將對(duì)經(jīng)濟(jì)起到更重要的拉動(dòng)作用。9月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，從細(xì)化消費(fèi)市場(chǎng)、健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信用體系、強(qiáng)化政策配套等方向，為消費(fèi)升級(jí)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

消費(fèi)之外，投資也將持續(xù)加碼。為了保持經(jīng)濟(jì)在合理的區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，明年很有可能在基礎(chǔ)建設(shè)投資方面繼續(xù)加大力度。發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河告訴北京商報(bào)記者：“投資的發(fā)展趨勢(shì)將出現(xiàn)三個(gè)傾斜：向民生傾斜，如中西部落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū);向教育、衛(wèi)生、扶貧領(lǐng)域傾斜;以及投資的方向向居民社會(huì)保障方面傾斜。”

動(dòng)力轉(zhuǎn)換

會(huì)議指出，明年要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照已確定的行動(dòng)方案，針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體性水平。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。加快經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)保障和改善民生，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，表面上看是增速的換擋，其內(nèi)核是動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。“2018年主要預(yù)期目標(biāo)的安排，不僅要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，同時(shí)要更加注重就業(yè)、物價(jià)、居民收入和環(huán)境改善等效益指標(biāo)，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌委員說(shuō)。

從部署推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，再到推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神……今年政府工作報(bào)告的一系列政策部署，都將著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，根本上是為了推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)革命。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)曾在某高端論壇上表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)質(zhì)量提升，是新時(shí)期轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要方法。傳統(tǒng)制造業(yè)范圍廣、體量大，對(duì)滿足人民群眾需要和國(guó)家整體發(fā)展影響力很大。