低速電動(dòng)車即將告別“野蠻生長(zhǎng)”

　　前言：江蘇省新能源汽車聯(lián)盟電機(jī)電控分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、嘉遠(yuǎn)電動(dòng)汽車董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理李輝告訴記者：“我覺得低速電動(dòng)車是老百姓的剛需，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不應(yīng)急于打壓?！痹谒磥恚晃洞驂菏遣豢尚械?，而是應(yīng)該規(guī)范生產(chǎn)方和整車經(jīng)營(yíng)方、市場(chǎng)方，這意味著低速電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)必須得出臺(tái)。

　　低速電動(dòng)車依靠市場(chǎng)“野蠻生長(zhǎng)”，引發(fā)的問題越來越多。在此背景下，工業(yè)與信息化部、發(fā)展改革委等6部門于11月8日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》（下稱《通知》），提出加快制定發(fā)布《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

　　如今《通知》已經(jīng)下發(fā)一月有余，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為低速電動(dòng)車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不久后也將出臺(tái)，低速電動(dòng)車發(fā)展步入“正軌”已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。

　　無序發(fā)展已久

　　根據(jù)《通知》定義，低速電動(dòng)車主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動(dòng)機(jī)動(dòng)車（包括老年代步車等）。

　　由于成本低、受眾廣,低速電動(dòng)車在中國(guó)三、四線城市及鄉(xiāng)村快速發(fā)展，并有向一、二線城市交通體系延展的趨勢(shì)。以低速車產(chǎn)銷大省山東為例，據(jù)山東汽車行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009-2017年，山東已累計(jì)面向全國(guó)生產(chǎn)低速電動(dòng)汽車219.06萬輛。僅2018年上半年，山東累計(jì)產(chǎn)出低速電動(dòng)車就達(dá)32.72萬輛，同比增長(zhǎng)30.52%。

　　《通知》指出，多數(shù)低速電動(dòng)車屬于道路機(jī)動(dòng)車輛，但其生產(chǎn)使用未納入機(jī)動(dòng)車管理體系。記者注意到，大多數(shù)低速電動(dòng)汽車因不符合國(guó)家關(guān)于純電動(dòng)車“最高時(shí)速不低于每小時(shí)80公里,續(xù)航大于80公里”的雙“80”標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致產(chǎn)品無法進(jìn)入工信部公告目錄,目前馬路上低速電動(dòng)車幾乎全部在“裸奔”,沒有牌照、駕照和保險(xiǎn),處境尷尬，交通混亂、市場(chǎng)無序等問題愈演愈烈。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺位

　　重重限制，種種弊病，給低速電動(dòng)汽車未來市場(chǎng)的發(fā)展增添了一份不確定性。低速電動(dòng)車還能發(fā)展下去嗎？

　　江蘇省新能源汽車聯(lián)盟電機(jī)電控分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、嘉遠(yuǎn)電動(dòng)汽車董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理李輝告訴記者：“我覺得低速電動(dòng)車是老百姓的剛需，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不應(yīng)急于打壓。”在他看來，一味打壓是不可行的，而是應(yīng)該規(guī)范生產(chǎn)方和整車經(jīng)營(yíng)方、市場(chǎng)方，這意味著低速電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)必須得出臺(tái)。

　　“我覺得國(guó)家這次發(fā)文是好事?！崩钶x對(duì)記者坦言，“這個(gè)文件中我最關(guān)注的重點(diǎn)是限制產(chǎn)能?，F(xiàn)在我們國(guó)家不缺產(chǎn)能，但是由于低速電動(dòng)車行業(yè)目前沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)沒有參考，就避免不了低質(zhì)量的產(chǎn)品在市場(chǎng)出現(xiàn)。”

　　清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、世界汽車工程師聯(lián)合會(huì)主席趙福全曾撰文指出，目前低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)之一，就是沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致低速電動(dòng)車產(chǎn)品參差不齊，大量劣質(zhì)產(chǎn)品不僅會(huì)讓消費(fèi)者遭受經(jīng)濟(jì)損失，更會(huì)威脅其生命安全。

　　今年上半年，工信部發(fā)布《2018年新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》(下稱《工作要點(diǎn)》)，提出2018年新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體思路。其中尤其值得注意的是，低速電動(dòng)車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作也出現(xiàn)在《工作要點(diǎn)》中，明確提出要“推進(jìn)四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)制定”。

　　而《通知》進(jìn)一步提出，要按照“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”總體思路，加快制定發(fā)布《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快研究提出低速電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、稅費(fèi)、保險(xiǎn)和使用管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)具體管理措施，建立完善低速電動(dòng)車管理體系。

　　標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)將成發(fā)展拐點(diǎn)

　　“在產(chǎn)業(yè)格局和規(guī)模已經(jīng)成型的大背景下，最有效的管理就是政府加速技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的出爐，通過內(nèi)部自然淘汰來實(shí)現(xiàn)這一產(chǎn)業(yè)的自我升級(jí)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。

　　李輝告訴記者，嘉遠(yuǎn)電動(dòng)汽車是低速電動(dòng)車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草方之一。他預(yù)計(jì)，即將出臺(tái)的低速車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可能最重視產(chǎn)品和技術(shù)能力，省級(jí)人民政府是加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的責(zé)任主體，由國(guó)家發(fā)布公告目錄，并進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)不合格就會(huì)停止其公告目錄。

　　汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世曾指出，“規(guī)范一批”是要在“推動(dòng)供給側(cè)改革，滿足多樣化出行要求，服務(wù)多樣化發(fā)展出發(fā)點(diǎn)，尊重市場(chǎng)需求，在保障道路交通安全、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益”的前提下，對(duì)小型、短途電動(dòng)車這類新生事物進(jìn)行界定，制定相應(yīng)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督管理制度。但他同時(shí)指出，逐漸過渡到真正的汽車制造企業(yè)，才是低速電動(dòng)車企業(yè)應(yīng)該做的，而不是等著國(guó)家降低要求。

　　據(jù)了解，從7月開始，山東、河南等地就啟動(dòng)了針對(duì)低速電動(dòng)車的整治行動(dòng)。山東濟(jì)南、菏澤、泰安等地都出臺(tái)了針對(duì)低速電動(dòng)車的地方管制政策?！跋蕻a(chǎn)、限售、禁行”，成為多個(gè)地方政府管理低速電動(dòng)車的主要手段，也讓低速電動(dòng)車企業(yè)感到憂慮。

　　“面對(duì)低速電動(dòng)車造成的負(fù)面影響，政府出手管理非常必要，但是千萬要避免‘一刀切’，否則會(huì)錯(cuò)殺很多真正在創(chuàng)造價(jià)值的企業(yè)。在政策制定方面要給創(chuàng)新留下一定的空間。”汽車產(chǎn)業(yè)專家、北京新場(chǎng)科技創(chuàng)始人王彥敏博士認(rèn)為，“未來出行需求會(huì)越來越多元，人們對(duì)于出行的需求、出行服務(wù)產(chǎn)品以及對(duì)出行工具本身的認(rèn)知也會(huì)越來越理性。未來市場(chǎng)將迎來更多元、層次更分明的出行格局?！?/p>

　　王彥敏告訴記者，國(guó)家此輪限制產(chǎn)能和整頓之后，低速電動(dòng)汽車市場(chǎng)將迎來大浪淘沙，受益最多的將是消費(fèi)者。大量低端、劣質(zhì)、安全保障不合格的產(chǎn)品將被淘汰，消費(fèi)者將會(huì)得到更安全、造型更時(shí)尚、性價(jià)比更高的產(chǎn)品。