福建村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法發(fā)布

　　12月5日，福建省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《福建省村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法(試行)》指出，光伏扶貧電站由各地根據(jù)財(cái)力籌措資金建設(shè)，包括各級(jí)財(cái)政資金、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)捐助捐贈(zèng)資金。新建電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。

　　此外，村級(jí)扶貧電站全部收益用于扶貧。村級(jí)扶貧電站收益，指發(fā)電收益扣除征占用土地(林地)費(fèi)用、場(chǎng)地租金、各類稅費(fèi)保險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維等費(fèi)用后的金額。

　　《辦法》明確，村級(jí)光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，主要用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧等，重點(diǎn)向弱勞力、缺勞力、無(wú)勞力貧困人口傾斜，鼓勵(lì)貧困戶通過(guò)力所能及的勞動(dòng)獲得勞務(wù)收入。收益分配方式如下：

　　(一)設(shè)置公益崗位。如道路維護(hù)員、保潔員、安全巡護(hù)員、護(hù)林防火員、照料護(hù)理員等。

　　(二)開展小型公益事業(yè)。如村內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施維護(hù)、道路維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等。

　　(三)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。如獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、資助困難等。無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，經(jīng)過(guò)貧困戶申報(bào)、村民代表大會(huì)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批等程序，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　福建省村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站收益分配使用管理，建立利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長(zhǎng)效機(jī)制，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、國(guó)務(wù)院扶貧辦《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》和有關(guān)工作要求，制定本辦法。

　　第二條 村級(jí)光伏扶貧電站主要指在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的貧困村建設(shè)，且納入國(guó)家光伏扶貧計(jì)劃的電站。村級(jí)光伏扶貧電站單體規(guī)模原則上不超過(guò)300千瓦，具備就近接入條件的可放大至500千瓦，少數(shù)建設(shè)單村電站困難的建檔立卡貧困村可以跨村聯(lián)建方式建設(shè)聯(lián)村扶貧電站。

　　第三條 村級(jí)扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給村集體，聯(lián)村扶貧電站資產(chǎn)按比例確權(quán)至各村集體。

　　第四條 享受光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼的村級(jí)光伏扶貧電站需納入國(guó)家光伏扶貧計(jì)劃，并列入財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦四部門聯(lián)合印發(fā)的光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄。

　　第二章 投入、收益與結(jié)轉(zhuǎn)

　　第五條 光伏扶貧電站由各地根據(jù)財(cái)力籌措資金建設(shè)，包括各級(jí)財(cái)政資金、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)捐助捐贈(zèng)資金。新建電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。

　　第六條 村級(jí)扶貧電站全部收益用于扶貧。村級(jí)扶貧電站收益，指發(fā)電收益扣除征占用土地(林地)費(fèi)用、場(chǎng)地租金、各類稅費(fèi)保險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維等費(fèi)用后的金額。

　　第七條 縣(市、區(qū))政府指定或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作。

　　第八條 縣級(jí)供電公司根據(jù)村級(jí)扶貧電站(含聯(lián)村電站)實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入。燃煤標(biāo)桿電價(jià)對(duì)應(yīng)收入按季度結(jié)轉(zhuǎn)到相關(guān)機(jī)構(gòu)專戶，光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼于第二年一季度前結(jié)轉(zhuǎn)至相關(guān)機(jī)構(gòu)專戶，統(tǒng)一由該機(jī)構(gòu)按照縣級(jí)分配辦法劃撥至惠及的村集體。

　　第九條 審批發(fā)放程序

　　(一)按照縣級(jí)光伏扶貧收益分配方案，相關(guān)機(jī)構(gòu)在每個(gè)季度首月中旬制定收益分配計(jì)劃。分配計(jì)劃內(nèi)容主要包括：發(fā)電總收益、惠及村集體應(yīng)得收益、場(chǎng)地租金、各類稅費(fèi)、運(yùn)維保險(xiǎn)費(fèi)用等。

　　(二)相關(guān)機(jī)構(gòu)光伏扶貧收益分配計(jì)劃需經(jīng)縣扶貧部門、財(cái)政部門審核同意后，將光伏扶貧收益分別撥付至惠及的村集體。

　　第三章 分配對(duì)象與分配方式

　　第十條 村級(jí)光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，主要用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧等，重點(diǎn)向弱勞力、缺勞力、無(wú)勞力貧困人口傾斜，鼓勵(lì)貧困戶通過(guò)力所能及的勞動(dòng)獲得勞務(wù)收入。收益分配方式如下：

　　(一)設(shè)置公益崗位。如道路維護(hù)員、保潔員、安全巡護(hù)員、護(hù)林防火員、照料護(hù)理員等。

　　(二)開展小型公益事業(yè)。如村內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施維護(hù)、道路維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等。

　　(三)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。如獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、資助困難等。無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，經(jīng)過(guò)貧困戶申報(bào)、村民代表大會(huì)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批等程序，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第十一條 嚴(yán)格落實(shí)公示公告制度。村委會(huì)每年制定收益分配使用計(jì)劃，提交村民代表大會(huì)通過(guò)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并報(bào)縣(市、區(qū))扶貧辦備案。收益分配使用計(jì)劃向村民公示，作為實(shí)施收益分配的依據(jù)。村委會(huì)根據(jù)分配使用計(jì)劃對(duì)年度實(shí)際發(fā)電收益進(jìn)行分配，并在年底公告收益分配使用結(jié)果，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

　　第四章 收益管理與監(jiān)督

　　第十二條 光伏扶貧收益資金實(shí)行專戶管理、專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ?，確保資金安全。指定或委托負(fù)責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)，每年第一季度向縣級(jí)扶貧部門和財(cái)政部門專題報(bào)告上一年度光伏扶貧電站運(yùn)行管理、收益開支等情況，并接受檢查和審計(jì)。

　　第十三條 村級(jí)光伏扶貧電站收益分配和使用應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立賬簿和科目，分村建立臺(tái)賬。擔(dān)負(fù)光伏扶貧收益結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在縣級(jí)扶貧部門和財(cái)政部門的監(jiān)管指導(dǎo)下，建立光伏扶貧收益分配信息檔案，將收益分配工作納入全國(guó)光伏扶貧信息管理平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督管理，包括到村到戶收益分配信息錄入。縣級(jí)供電公司按年度錄入電站發(fā)電量、補(bǔ)貼資金發(fā)放以及發(fā)電收入等信息。

　　第十四條 省、市兩級(jí)通過(guò)全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧子系統(tǒng)，對(duì)村級(jí)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，跟蹤掌握各縣光伏扶貧收益使用管理情況。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或不按規(guī)定使用光伏扶貧資金，對(duì)違反本辦法行為和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題督促整改并進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　第五章 附 則

　　第十五條 本辦法由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。各市、縣(區(qū))扶貧主管部門依據(jù)本辦法出臺(tái)實(shí)施辦法。

　　第十六條 本辦法發(fā)布前，部分光伏扶貧電站建設(shè)地點(diǎn)不在建檔立卡貧困村，但已建成并網(wǎng)并納入國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。