水規(guī)總院副院長易躍春：競爭性配置海上風電已成為全球海上風電發(fā)展趨勢

第三屆全國海上風電工程技術(shù)大會將于12月8-9日在廣州召開。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春出席第三屆全國海上風電工程技術(shù)大會，作題為“中國海上風電發(fā)展現(xiàn)狀與展望”的主旨演講。

易躍春：各位領(lǐng)導、專家，各位嘉賓，大家上午好！非常高興參加第三屆全國海上風電工程技術(shù)大會，今天我把中國海上風電發(fā)展現(xiàn)狀和展望給大家做一個匯報，供大家工作中參考。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

海上風能資源基本摸清。中國海上風能資源豐富，5～25米水深、 50米高度海上風電開發(fā)潛力具備2億的開發(fā)潛力，5～50米水深70米高度具備5億千瓦的開發(fā)潛力，另外近岸潮間帶、深遠海也具備較為豐富的風能資源。

核準在建海上風電項目穩(wěn)步推進，裝機規(guī)模不斷擴大。截止到2018年11月底，中國海上風電累計裝機約360萬千瓦，已經(jīng)核準容量超過1700萬千瓦，在建約600萬千瓦。目前建成并網(wǎng)的海上風電項目主要在江蘇、上海，但最近幾年福建、廣東、浙江海上風電開發(fā)建設(shè)進度明顯加快。目前全國已并網(wǎng)海上風電裝機容量僅次于英國和德國，位居全球第三位。

典型海上風電場案例分享。第一個有代表性的是中廣核如東150MW海上風電場，建設(shè)亞洲首座海上升壓站，是國內(nèi)第一個離岸距離10公里、水深超過10米的海上風電場。第二個有代表性的是三峽興化灣海上風電一期工程和三峽響水海上風電項目。三峽興化灣海上風電一期工程安裝了14臺單機容量5兆瓦及以上的7種機型風電機組，是中國首個批量使用5MW以上機組的示范海上風電場，將為今后我們國家進一步發(fā)展海上風電進行大型風電機組的有益實踐和探索；三峽響水海上風電場建成國內(nèi)第一座220kV海上升壓站。第三個比較有代表性的是國家電投濱海H2#40萬千瓦的海上風電項目，是目前亞洲已經(jīng)建成的最大海上風電場。第四個比較有代表性的海上風電項目是魯能東臺20萬千瓦海上風電場，是目前國內(nèi)離岸最遠的海上風電項目，離岸36公里以上，且項目建設(shè)條件復雜。

海上風電關(guān)鍵技術(shù)取得突破。通過建設(shè)典型海上風電場項目，對海上風電關(guān)鍵技術(shù)進行了探索和積累，海上風電關(guān)鍵技術(shù)取得突破。第一個突破是大型海上風電機組逐步本地化。金風、上海電氣、明陽、遠景、海裝、華銳等整機設(shè)備商都已經(jīng)進行了5MW以上大容量機組的試驗示范。從我國已并網(wǎng)海上風電使用的機組來看，單機容量4兆瓦以上風電機組占已并網(wǎng)容量的一半以上。我們知道海上風電除了風電機組之外，升壓站也是關(guān)鍵，第二個突破就是各類型海上升壓站順利安裝。到今年11月底我國已經(jīng)開發(fā)建設(shè)14座升壓站，其中12座已經(jīng)并網(wǎng)；其中有典型代表性的是完成了世界上首個分體式海上升壓站，另外一個是初步完成了深遠海大型匯流站有關(guān)技術(shù)的研究。第三個突破是風電機組基礎(chǔ)設(shè)計能力不斷提高，抗冰設(shè)計與一體化設(shè)計能力提升。在總結(jié)歐洲海上風電單樁基礎(chǔ)問題和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過設(shè)計優(yōu)化和改進提出了無過渡段單樁設(shè)計技術(shù)，取得了比較好的效果。負壓桶、重力式、導管架等各類型基礎(chǔ)在我們國家不同海域的海上風電也得到了實踐，帶抗冰錐的單樁基礎(chǔ)在我國渤海海域得到應(yīng)用，海上風電機組-基礎(chǔ)一體化設(shè)計也在進行了深入的探索。第四個突破是海上的施工安裝能力不斷提升。專業(yè)化風電施工船舶起重、作業(yè)能力不斷發(fā)展，滿足大容量機組安裝要求；打樁設(shè)備完善，基礎(chǔ)施工技術(shù)和施工工藝基本成熟，滿足大容量風電機組基礎(chǔ)的施工要求。

具備了一定的海上風電運維經(jīng)驗。國內(nèi)目前運行一年以上的海上風電項目已經(jīng)超過7個，積累了一定的運維經(jīng)驗；運維船推陳創(chuàng)新，專業(yè)運維船得到應(yīng)用，不斷提升運維水平。從目前來看，已經(jīng)進入質(zhì)保期的項目有江蘇如東和上海東海大橋項目，海上風電設(shè)備的性能故障率基本滿足設(shè)計和招標階段的要求，年發(fā)電量也基本達到了預期，而且有部分項目發(fā)電量超過預期。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不斷完善。通過示范項目的建設(shè)，政策、技術(shù)標準、檢測認證方面等方面的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系得到了不斷積累和完善，為下一階段海上風電的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

海上風電國際合作方面進行了有有益的探索。一是通過政府之間的推動，加強了雙邊合作，與英國、丹麥、荷蘭、德國等發(fā)達國家在海上風電產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)方面進行了交流和合作。另外我國的開發(fā)企業(yè)通過股權(quán)的收購以及聯(lián)合投標等方式參與多個國際海上風電的開發(fā)建設(shè)，一方面通過投資把部分產(chǎn)業(yè)和方案分享出去，另外通過參與國際海上風電的開發(fā)，把好的建設(shè)和運維經(jīng)驗也進行了交流和學習。目前海上風電走出去的企業(yè)主要有國投電力、中廣核、華潤電力、三峽集團等開發(fā)企業(yè)。。

推進深遠海研究技術(shù)研究。開展了深遠海海上風電相關(guān)技術(shù)的研究，為推動下一步海上風電深遠海的發(fā)展進行了探索和積累。

前面把我國海上風電發(fā)展的情況給大家做了匯報。“十二五”我們國家的海上風電是摸著石頭過河，進行了有益的探索。“十三五”各方在蓄勢待發(fā)，希望大家起好步，一起積極穩(wěn)妥推進我國海上風電開發(fā)建設(shè)。

二、海上風電成本情況

海上風電造價逐步降低。通過近10年的探索，我們國家的海上風電成本在規(guī)模擴大的同時成本也在不斷的降低，以江蘇上海為例，海上風電單位千瓦造價從以前的每千瓦2.3萬元左右逐漸降到1.5萬元左右，廣東、福建海上風電單位千萬的造價在1.6萬元到2萬元的水平。

海上風電成本構(gòu)成。風電機組的價格4兆瓦和5兆瓦大約在6000元左右，6兆瓦以上由于沒有大批量應(yīng)用，研發(fā)成本較高，相對來講單位造價比較高一點。另外從我們的風電機組基礎(chǔ)來看，4兆瓦單樁基礎(chǔ)造價大約為900到1300萬元，導管架基礎(chǔ)造價大約為1000到1400萬元，高樁承臺基礎(chǔ)造價大約為1200到1500萬元。廣東和福建由于地質(zhì)條件復雜，單臺基礎(chǔ)的造價在2000萬元左右。從已建的項目來看，每座海上升壓站加上陸上集控中心造價在2億元以上，海上風電海纜的價格相對來講也比較貴，35kV的海纜造價基本上在60萬到150萬元每公里左右，220kV海纜造價在400萬到500萬元每公里左右。

通過對全國海上風電項目造價分析，可以看出我們海上風電的造價成本主要集中在以下幾個方面，一個是風電機組的費用，第二個是風電機組的基礎(chǔ)及施工安裝的費用，第三個是海纜及海上升壓站的費用，目前來看這三項投資基本上占到了海上風電總投資的80%以上。海上風電要提高經(jīng)濟性，以上幾項就是我們海上風電需要重點關(guān)注的地方。提高海上風電開發(fā)經(jīng)濟效益的方式，我想就是在保證質(zhì)量、安全和風電出力的前提下，全方位加強優(yōu)化和設(shè)計，特別是對海上風電機組基礎(chǔ)、海上升壓站及海纜的施工和安裝設(shè)計進行優(yōu)化，通過技術(shù)的進步和創(chuàng)新來降低投資，提高海上風電的經(jīng)濟性。

海上風電面臨的成本風險。一是風電機組在大批量生產(chǎn)下，在穩(wěn)步降低價格的同時怎么樣控制質(zhì)量，怎么樣保證設(shè)計的可靠性；二是項目前期施工碼頭等施工安全條件的調(diào)查是否詳細，如不落實可能會帶來一些額外成本的增加；三是隨著項目推進，風電機組基礎(chǔ)等設(shè)計有可能存在變化和變更，給項目帶來不確定的風險；四是不同海域氣象條件差異性大，施工窗口期不同，尤其嵌巖施工、遠海風電項目對船舶機械設(shè)備要求更高，施工難度大，因此項目開發(fā)單位對施工招標把握難度較大。

三、海上風電存在問題和面臨任務(wù)

海上風電存在的問題。一個是風資源評價、海洋水文測量、地質(zhì)勘察等基礎(chǔ)工作較弱。第二個是我們的管理政策方面雖然出了一系列的文件政策，但在實踐過程中還需要進一步的完善。第三個方面是海上風電行業(yè)還沒有形成完整的標準體系。

海上風電面臨的任務(wù)。政策方面是如何結(jié)合海上風電的發(fā)展，制定和完善海上風電相關(guān)政策，怎么樣通過優(yōu)化配置進一步促進海上成本的降低。技術(shù)方面是怎么樣進一步提高我們的勘察設(shè)計水平和質(zhì)量，怎么樣推進大容量機組的技術(shù)，確保質(zhì)量可靠的同時成本降低。經(jīng)濟方面的任務(wù)是怎么樣確定海上風電的投融資方案，怎么樣控制海纜的價格，怎么樣減少運維方面的成本。另外還包括標準體系建設(shè)，監(jiān)測體系建設(shè)以及海上風電機組檢測等任務(wù)，這些海上風電面臨的行業(yè)共性問題和任務(wù)，需要通過大量實踐、交流和分享，由大家共同努力來解決。

競爭性配置管理新機制要求。2018年5月份國家出臺了海上風電開發(fā)建設(shè)管理的要求，其中大家比較關(guān)注的就是競爭性配置投資主體方面的要求，我想借這個機會也跟大家交流一下。新能源的發(fā)展在起步階段需要國家的政策支持，需要激勵，國家在產(chǎn)業(yè)起步階段制定政策鼓勵支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是國際通行做法，也是我國新能源產(chǎn)業(yè)先前取得顯著進步的成功經(jīng)驗。但是產(chǎn)業(yè)在培育起來后能不能做大做強，最終一定是要依靠自身技術(shù)進步和經(jīng)濟性提高，對于新能源項目來說，最終應(yīng)該不但是清潔的，同時也是經(jīng)濟的。2005到2010年是我國風電特許權(quán)推進的時期，同時也是我國陸上風電技術(shù)進步最快、成本降低最顯著、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的時期。我國光伏2015年到現(xiàn)在是光伏領(lǐng)跑者推進的時期，同樣也是我國光伏技術(shù)進步最快、成本降低最顯著、產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展最快的時期。雖然海上風電從業(yè)者希望電價高一點，電價降低慢一點，作為企業(yè)經(jīng)營行為可以理解；但從另外一個方面來講，產(chǎn)業(yè)逐步培養(yǎng)并走向規(guī)?；l(fā)展后，如果仍需要持續(xù)的、長時間的高強度補貼，那這個行業(yè)的競爭力不強，產(chǎn)業(yè)也難以做大。國家推進競爭性配置資源，并不是希望無序的、不顧經(jīng)濟成本的惡意競爭；需要的是各級政府、產(chǎn)業(yè)界，需要我們從業(yè)者共同努力，把好的產(chǎn)品，好的開發(fā)建設(shè)者，好的融資方案做出來，在保證質(zhì)量、保證安全、保證效益的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步的把我國海上風電成本降下來，最終實現(xiàn)海上風電產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

四、未來海上風電發(fā)展的展望

全球海上風電發(fā)展前景及趨勢。2016到2020年全球海上風電年復合增長率將達到30%以上，2020底全球海上風電累積裝機容量將達到40GW。競爭性配置海上風電已成為全球海上風電的發(fā)展趨勢，加快海上風電成本下降成為全球各國的共識，對我們來講，也存在加快技術(shù)進步、降低成本的發(fā)展需要。風電機組大型化和深遠海開發(fā)的趨勢發(fā)展明顯，這些新的發(fā)展方向、技術(shù)對中國來講都有很好的借鑒作用，也是我們努力的方向，最終實現(xiàn)跟國際接軌，為全球可再生能源發(fā)展貢獻中國智慧和方案。

我國海上風電發(fā)展前景。目前我國海上風電規(guī)劃總的開發(fā)潛力具備1億千瓦；規(guī)劃到2020年開發(fā)建設(shè)海上風電1000萬千瓦，建成500萬千瓦。雖然“十二五”期間海上風電規(guī)劃目標沒有完成，但進行了有益的探索；“十三五”來看，開發(fā)建設(shè)1000萬千瓦、建成500萬千瓦這個目標能夠?qū)崿F(xiàn)，也將為“十四五”奠定比較好的基礎(chǔ)，特別是江蘇、廣東在“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)開發(fā)建設(shè)實際情況對規(guī)劃進行了滾動修編，將為后續(xù)發(fā)展進行很好的指導。

最后對我國海上風電的發(fā)展跟大家交流幾個觀點。一是市場化面臨新的形式，成本優(yōu)化是行業(yè)需要進一步關(guān)注的問題，競爭性配置、近海規(guī)?；l(fā)展、遠海示范化發(fā)展、海上風電匯集集中送出都將成為近期關(guān)注焦點和今后重要發(fā)展方向。二是加強海上風電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測機制，好的經(jīng)驗、技術(shù)要積累和分享，出現(xiàn)的問題要避免重蹈覆轍，推進技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)?；l(fā)展是我們產(chǎn)業(yè)界共同關(guān)注和關(guān)心的問題。三是我們在做好開發(fā)建設(shè)的同時，隨著投運項目的不斷增加，運維能力的提高也將成為“十三五”和今后各個開發(fā)企業(yè)、地方政府共同關(guān)注的問題。

希望大家從不同方面共同努力，攜手推進我國海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，為實現(xiàn)我國清潔低碳、安全高效的能源發(fā)展戰(zhàn)略貢獻風電人的智慧和力量。謝謝大家！