西安推進(jìn)清潔取暖 確保群眾溫暖過冬

　　12月9日，我市召開2018年鐵腕治霾第四次工作例會(huì)暨清潔取暖專題會(huì)，記者了解到，前11月我市鐵腕治霾各項(xiàng)重點(diǎn)工作及空氣質(zhì)量均取得不錯(cuò)成績。我市將在確保人民群眾溫暖過冬的基礎(chǔ)上，推進(jìn)清潔取暖，降低群眾取暖成本。

　　我市完成城鄉(xiāng)居民

　　“煤改潔”46.83萬戶

　　據(jù)西安市發(fā)改委主任陳長春介紹，今年以來，我市繼續(xù)將散煤治理作為鐵腕治霾工作的一項(xiàng)重要舉措，以“城鎮(zhèn)及平原地區(qū)農(nóng)村用煤‘清零’、山區(qū)農(nóng)村減煤80%”為目標(biāo)，按照“宜電則電、宜氣則氣”的原則，積極推進(jìn)煤改氣、煤改電“雙替代”工作。

　　今年，省上下達(dá)我市城鄉(xiāng)居民“煤改潔”目標(biāo)任務(wù)36.62萬戶，要求力爭完成44.47萬戶。截至11月底，我市完成城鄉(xiāng)居民“煤改潔”46.83萬戶，其中煤改氣3.67萬戶，煤改電43.15萬戶，提前一個(gè)月完成省上下達(dá)的力爭目標(biāo)任務(wù)，完成省上下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的127.9%。其中，未央?yún)^(qū)、長安區(qū)、國際港務(wù)區(qū)和灞橋區(qū)已超額完成全年任務(wù)。

　　在推進(jìn)燃煤熱電清潔取暖及新能源供熱方面，我市擴(kuò)大周邊共計(jì)6個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)電廠向我市供熱，今年采暖季共實(shí)現(xiàn)供熱3782萬平方米。大力發(fā)展干熱巖供熱、污水源熱泵供熱等新能源供熱模式。全市范圍內(nèi)無干擾地?zé)幔ǜ蔁釒r）、污水源熱泵等新能源供熱已累計(jì)實(shí)施供熱項(xiàng)目面積約1500萬平方米。成功入圍國家清潔供暖試點(diǎn)城市，為我市爭取到每年3億元的中央財(cái)政支持。

　　目前全市儲(chǔ)氣調(diào)峰能力達(dá)到3120萬立方米，待陜西液化天然氣儲(chǔ)備運(yùn)銷公司投資的1.26億立方米液化天然氣（LNG）應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰項(xiàng)目建成后，我市應(yīng)急調(diào)峰能力將得到顯著提高，遠(yuǎn)超中、省要求。市發(fā)改委明確針對(duì)民生用氣缺口，該買就買，該補(bǔ)就補(bǔ)，保障人民群眾溫暖過冬。

　　明年3月底前淘汰

　　“油改氣”燃?xì)獬鲎馄?058輛

　　《汾渭平原2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中，明確我市秋冬季空氣質(zhì)量的改善目標(biāo)是：2018年10月1日至2019年3月31日，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降4.5%，重度及以上污染天數(shù)同比減少1天。

　　這兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否完成，直接關(guān)系藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的成敗，也是檢驗(yàn)我市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效的重要標(biāo)尺。為此，我市今年秋冬季綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案提出了37項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。市政府將其梳理為11項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求相關(guān)部門加快推進(jìn)落實(shí)。

　　其中提到市工信委將對(duì)“散亂污”企業(yè)排查結(jié)果逐一核對(duì)，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，確保整治效果，并推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。市公安局要確保年底前，完成淘汰國III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中、重型營運(yùn)柴油貨車14100輛，淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v3000輛任務(wù)。2019年3月底前，力爭淘汰“油改氣”燃?xì)獬鲎馄?058輛。

　　市發(fā)改委要做好2019年1月1日起我市全面供應(yīng)國Ⅵ（國6）標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的準(zhǔn)備工作；市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門要加大對(duì)儲(chǔ)油庫、加油站和企業(yè)自備油庫的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)和劣質(zhì)油品流入市場(chǎng)。

　　推進(jìn)清潔取暖

　　確保群眾溫暖過冬

　　打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，散煤治理是工作重點(diǎn)，也是工作難點(diǎn)。散煤治理的一項(xiàng)重要措施，就是推進(jìn)冬季清潔取暖，這不僅關(guān)系霧霾防治問題，更關(guān)系群眾溫暖過冬問題，是重大的民生工程。

　　我市將在確保人民群眾溫暖過冬的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖，堅(jiān)持以氣定改、因地制宜，不壓硬指標(biāo)、不搞一刀切，宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)。

　　始終把群眾冷暖放在第一位，對(duì)以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源、電源未落實(shí)情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除，盡可能用優(yōu)質(zhì)無煙煤取暖；積極推廣潔凈煤+環(huán)保爐具、太陽能+電、生物質(zhì)+專用爐具，加大傳統(tǒng)爐具淘汰力度，做到既滿足清潔取暖的需求，又滿足污染減排的要求；要探索推動(dòng)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住區(qū)的節(jié)能改造，鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造，提升取暖效率，降低群眾取暖成本。

　　同時(shí)，強(qiáng)化天然氣和電力調(diào)配，為清潔供暖提供有力保障。全力推進(jìn)散煤治理，嚴(yán)厲打擊不達(dá)標(biāo)煤炭或其他燃料的銷售使用。

　　應(yīng)對(duì)措施

　　“煤改潔”不到位地區(qū)設(shè)臨時(shí)應(yīng)急點(diǎn)

　　確保群眾取暖能買到潔凈煤

　　記者從昨天的工作會(huì)上獲悉，截至10月中旬，我市共壓減定點(diǎn)煤炭經(jīng)營場(chǎng)所150個(gè)，提前完成全年的壓減任務(wù)，目前全市剩余定點(diǎn)煤炭經(jīng)營場(chǎng)所12個(gè)，并設(shè)立臨時(shí)煤炭應(yīng)急點(diǎn)，確保未完成清潔取暖改造的城鄉(xiāng)居民溫暖過冬。

　　據(jù)市商務(wù)局局長呂恒軍介紹，目前我市12個(gè)定點(diǎn)煤炭經(jīng)營場(chǎng)所共儲(chǔ)存煤炭13.95萬噸，其中：灞橋區(qū)邁亨煤場(chǎng)儲(chǔ)煤6.7萬噸，高陵區(qū)榮平、涇河煤場(chǎng)儲(chǔ)煤7.2萬噸，長安區(qū)、臨潼區(qū)、未央?yún)^(qū)（漢長安城遺址保護(hù)區(qū)）、灞橋區(qū)、藍(lán)田縣等區(qū)縣9個(gè)定點(diǎn)潔凈煤銷售網(wǎng)點(diǎn)共儲(chǔ)煤494噸。

　　為確保未完成清潔取暖改造的城鄉(xiāng)居民溫暖過冬，市商務(wù)局要求根據(jù)轄區(qū)“煤改潔”實(shí)際情況，在禁燃區(qū)外按需設(shè)立1~2個(gè)臨時(shí)煤炭應(yīng)急點(diǎn)，銷售的煤炭只用于煤改不到位的居民冬季取暖。截至目前，除已有定點(diǎn)煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)（潔凈煤銷售網(wǎng)點(diǎn)）的區(qū)縣外，其余涉煤區(qū)縣都已分別設(shè)立了1個(gè)煤炭應(yīng)急點(diǎn)，儲(chǔ)存煤炭100余噸。

　　據(jù)悉，市商務(wù)局將繼續(xù)做好定點(diǎn)煤炭經(jīng)營場(chǎng)所日常監(jiān)管工作，對(duì)暫不具備煤改清潔能源條件的遺址保護(hù)區(qū)、山區(qū)以及煤改潔不到位的地區(qū)繼續(xù)實(shí)行“煤本制”，確保這些群眾在需要取暖用煤的時(shí)候能夠買到潔凈煤。

　　供熱企業(yè)確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行

　　應(yīng)急檢修隊(duì)伍全天候待命

　　記者從昨日的專題會(huì)上了解到，目前全市共有集中供熱企業(yè)24家，供熱面積23044萬平方米，鍋爐396臺(tái)，熱交換站3005個(gè)，燃煤鍋爐從11月9日起錯(cuò)峰點(diǎn)火、開始預(yù)供熱，天然氣鍋爐從11月13日起錯(cuò)峰點(diǎn)火、開始預(yù)供熱，11月15日起正式供熱，目前供熱企業(yè)約有15天的儲(chǔ)煤量，全市供熱形勢(shì)總體平穩(wěn)。

　　據(jù)市政公用局局長王建東介紹，從9月份開始，市政公用局重點(diǎn)督促檢查企業(yè)做好鍋爐設(shè)備檢修、管網(wǎng)安全排查、燃煤采購儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作。供熱初期，部分供熱企業(yè)管網(wǎng)前端末端熱流量不均衡，導(dǎo)致部分小區(qū)供熱溫度不達(dá)標(biāo)，經(jīng)過對(duì)熱網(wǎng)調(diào)試逐步完成，供熱基本平穩(wěn)。

　　根據(jù)全市天然氣供應(yīng)實(shí)際，對(duì)實(shí)施煤改氣后，廠區(qū)沒有保留燃煤鍋爐的11個(gè)熱源廠，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)全部啟動(dòng)天然氣鍋爐。其他熱源廠，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)全部啟動(dòng)燃煤鍋爐、電廠余熱及污水源熱泵。通過壓非保民措施，11月20日至今燃?xì)夤?yīng)保障基本穩(wěn)定。

　　面對(duì)氣溫下降，市政公用局將持續(xù)加大行業(yè)監(jiān)管，督促集中供熱企業(yè)對(duì)鍋爐和管網(wǎng)進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查，加強(qiáng)應(yīng)急檢修隊(duì)伍配備，全天候待命，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)物業(yè)的監(jiān)督管理，督促做好換熱站的清洗、維修、保養(yǎng)、打壓及試水工作，解決小區(qū)內(nèi)部因供熱問題產(chǎn)生的投訴。

　　治霾成果

　　前11個(gè)月我市鐵腕治霾亮出成績單

　　有3家市級(jí)部門重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展有點(diǎn)慢

　　削減替代燃煤134.03萬噸、整治“散亂污”企業(yè)11124戶、新開工建設(shè)公共停車位17961個(gè)……昨日，記者從市鐵腕治霾辦獲悉，1~11月，我市大部分重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利甚至超額完成，但有3家市級(jí)部門重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展較慢。

　　西安為全省6項(xiàng)主要污染物

　　普遍改善的唯一城市

　　今年以來，通過全市上下的共同努力，我市大氣環(huán)境質(zhì)量總體呈改善趨勢(shì)。特別是9月份實(shí)現(xiàn)了“滿月藍(lán)”，10月份僅有1天輕度污染（AQI值101），9月1日至10月23日空氣質(zhì)量連續(xù)優(yōu)良天數(shù)53天，創(chuàng)下了自2013年新《國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施以來空氣質(zhì)量連續(xù)優(yōu)良天數(shù)時(shí)間最長的新紀(jì)錄。

　　1~11月，全市環(huán)境空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧8小時(shí)濃度，同比分別下降13.0%、6.5%、22.2%、5.3%、22.2%、3.2%，為全省6項(xiàng)主要污染物普遍改善的唯一城市。

　　臭氧超標(biāo)天數(shù)在2014年以來逐年增加的情況下，今年同比下降了10天（2017年61天，2018年51天）。空氣質(zhì)量的改善，說明我市治霾方向正確，治霾措施可行；同時(shí)也說明，只要大家共同努力，霧霾可防可治，空氣質(zhì)量可以改善。

　　截至11月底

　　已削減替代燃煤134.03萬噸

　　截至11月底，市發(fā)改委牽頭的煤炭消費(fèi)總量削減，已削減替代燃煤134.03萬噸，完成率95.7%；建成并投運(yùn)天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施1620萬立方米；農(nóng)村地區(qū)智能電表改造117.82萬戶，完成率98.7%；城鄉(xiāng)居民煤改潔46.8318萬戶，完成率127.9%。

　　市工信委牽頭的“散亂污”企業(yè)整治，累計(jì)摸排13535戶，完成整治11124戶，完成率82.2%；已完成19戶高耗能、高排放企業(yè)搬遷或關(guān)停任務(wù)。市公安局目前共淘汰190輛老舊燃?xì)廛嚕瑒澏ㄈ惞芸貐^(qū)域，對(duì)過境柴油貨車實(shí)施避讓西安繞城高速公路。

　　市環(huán)保局牽頭的24臺(tái)工業(yè)燃煤鍋爐拆改任務(wù)，拆改8臺(tái)，封停16臺(tái)；拆除4家企業(yè)6臺(tái)煤氣發(fā)生爐；45家工業(yè)企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物治理；完成3580臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造，完成率105%；改造治理2318輛財(cái)政供養(yǎng)柴油車、8輛渣土車，淘汰152輛；累計(jì)申報(bào)登記非道路移動(dòng)機(jī)械44428臺(tái)；聯(lián)合公安部門抽測(cè)各類機(jī)動(dòng)車75858輛，查處超標(biāo)車4003輛。

　　市建委牽頭的城市新建小區(qū)智能電表改造，完成5.5864萬戶；新開工建設(shè)公共停車位17961個(gè)，完成率119.7%。

　　建成區(qū)內(nèi)近3萬家餐飲店

　　均使用清潔能源

　　市政公用局牽頭的全市57臺(tái)燃煤鍋爐清潔化改造，已拆除22臺(tái)燃煤鍋爐，新建43臺(tái)燃?xì)忮仩t；新建人行道38.8萬平方米，自行車道24.9千米。

　　市城管局牽頭的吸塵式道路保潔車輛新增52輛，完成率100%；建成區(qū)內(nèi)29437家餐飲單位均使用清潔能源，建成區(qū)外5777家餐飲單位均改用清潔能源；累計(jì)新增城市綠地面積620余萬平方米，提升改造增綠面積331.8萬余平方米。

　　市農(nóng)林委牽頭的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等生產(chǎn)設(shè)施煤改潔，已完成用煤設(shè)施拆除73個(gè)；市商務(wù)局壓減定點(diǎn)煤炭經(jīng)營場(chǎng)所150個(gè)，完成年度壓減任務(wù)；336座加油站已全面完成油氣三次回收改造，并全部安裝治污設(shè)施獨(dú)立電表。

　　市工商局累計(jì)發(fā)現(xiàn)并取締各類非定點(diǎn)、非法煤炭經(jīng)營場(chǎng)所22戶；市質(zhì)監(jiān)局累計(jì)抽檢蜂窩煤生產(chǎn)企業(yè)78批次產(chǎn)品，合格64批次，合格率82%。西安城投集團(tuán)牽頭的公交車純電動(dòng)化更新，累計(jì)完成3628輛車的更新投運(yùn)，完成率113.4%。

　　1~11月，市級(jí)部門重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展較慢的是：市公安局牽頭的高排放老舊車輛淘汰更新；市房管局牽頭的建成小區(qū)智能電表改造；市交通局牽頭的純電動(dòng)和甲醇出租車更新。

　　專家觀點(diǎn)

　　今冬大氣不利于污染物擴(kuò)散

　　降低污染物先解決“清潔取暖”

　　“研究表明，西安冬季生物質(zhì)燃燒取暖是污染物主要來源，因此，要解決好清潔燃料取暖的問題。”昨天的專題會(huì)上，“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作組組長曹軍驥提出幾條建議。

　　曹軍驥分析了前期兩次沙塵污染天氣的原因，用形象的圖標(biāo)展示了邊界層的變化。“大家看，白天的邊界層有七八百米，到了夜間就降為100米，就像瓶子被壓縮，里面的污染物濃度就會(huì)翻倍。”曹軍驥說。

　　曹軍驥分析了供暖前半個(gè)月和供暖后半個(gè)月，居民取暖對(duì)空氣質(zhì)量的影響，數(shù)據(jù)顯示，采暖后PM2.5、PM10以及二氧化氮濃度分別上升6.0%、18.4%和11.0%。

　　以往研究表明，冬季生物質(zhì)燃燒取暖約占污染物的20%，“生物質(zhì)燃燒過去是個(gè)難題，現(xiàn)在仍是個(gè)難題，如果解決不好清潔取暖使用，以后還將是個(gè)難題。如果解決好清潔燃料取暖，污染物甚至可以下降百分之五十。”曹軍驥說。據(jù)介紹，今冬京津冀及汾渭平原地區(qū)由于氣溫偏高、降水量少，加之冬季風(fēng)強(qiáng)度弱，不利于大氣污染擴(kuò)散，今冬的氣象形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　曹軍驥建議，持續(xù)加大清潔能源推進(jìn)工作力度，加大揚(yáng)塵管控力度，并繼續(xù)加大夜間生物質(zhì)秸稈取暖的查處力度，嚴(yán)禁城區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的開放式垃圾及落葉、樹枝等焚燒現(xiàn)象；此外，要繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染源督導(dǎo)檢查頻次，杜絕超標(biāo)排放，嚴(yán)查企業(yè)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行力度；加大對(duì)重型柴油車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械的管控力度，加快推進(jìn)柴油車尾氣排放治理工作。

　　空氣質(zhì)量

　　西安已收獲第180個(gè)藍(lán)天

　　與去年全年藍(lán)天數(shù)持平

　　本報(bào)訊12月9日，記者從國家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站全國城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)查詢到，12月8日西安市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）56，收獲了良級(jí)天，也就是大家俗稱的“藍(lán)天”。這是西安市今年收獲的第180個(gè)優(yōu)良天，比去年同期多了4個(gè)，已經(jīng)與去年全年收獲的優(yōu)良天數(shù)持平。

　　國家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站全國城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，12月8日西安市空氣質(zhì)量良，首要污染物為PM10。由于冬季少雨無雪，干燥地面因風(fēng)起塵影響，在PM2.5、二氧化硫、臭氧、一氧化碳、二氧化氮其余五項(xiàng)污染物均達(dá)到優(yōu)級(jí)指標(biāo)的情況下，輕微揚(yáng)塵引起PM10污染再次成為木桶那塊決定性的短板，雖然未能爭取到空氣質(zhì)量優(yōu)級(jí)，但空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）56也是冬季里難得的好成績了。

　　國家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站全國城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，12月7日西安市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）60，同樣收獲了良級(jí)天，收獲了12月的第1個(gè)空氣質(zhì)量良級(jí)天。在連續(xù)收獲2天空氣質(zhì)量良，也將今年西安市的優(yōu)良天數(shù)增加到了180天，這是一個(gè)特殊的節(jié)點(diǎn)，代表著已經(jīng)與2017年全年的優(yōu)良天數(shù)總數(shù)持平了。

　　“從今天開始的每一個(gè)新的優(yōu)良天，都將是對(duì)過去的超越。但是，每一個(gè)超越都是非常艱難的。”市鐵腕治霾辦高級(jí)工程師蔣楠介紹，回顧11月22日至12月6日這段時(shí)期西安市的空氣質(zhì)量，先是高濕逆溫靜穩(wěn)霾天污染，后是連續(xù)2輪西北沙塵天氣過境污染，直到12月7日終于收獲了12月的第1個(gè)空氣質(zhì)量良級(jí)天。

　　記者查詢到，12月7日西安市PM10的日均濃度為69微克/立方米，而之前沙塵天氣時(shí)是這個(gè)濃度的8.7倍！由于前期沙塵天氣過境的影響，PM10濃度持續(xù)在做“加法”，終于又開始做起了“減法”。

　　據(jù)陜西省生態(tài)環(huán)境廳分析預(yù)測(cè)，12月9日西安市空氣質(zhì)量為良至輕度污染（AQI指數(shù)90至120）。記者從國家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站全國城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)查詢到的數(shù)據(jù)顯示，12月9日凌晨1時(shí)至下午3時(shí)，西安市空氣質(zhì)量一直保持良的狀態(tài)，預(yù)測(cè)又可以繼續(xù)收獲一個(gè)空氣質(zhì)量良，將迎來第181個(gè)優(yōu)良天。（記者高樂）