吉林打響重塑營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)

改革開放40年，吉林與自己比成績(jī)斐然，與發(fā)達(dá)省份比則略顯不足。在與對(duì)口援助的浙江省對(duì)標(biāo)中，他們意識(shí)到經(jīng)濟(jì)下行不僅有體制機(jī)制問(wèn)題，還在營(yíng)商環(huán)境上有差距。

今年9月份，習(xí)近平總書記在東北三省考察時(shí)就深入推進(jìn)東北振興提出6個(gè)方面的要求，第一項(xiàng)就是以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。吉林深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境短板。吉林省委書記巴音朝魯表示，要堅(jiān)持人人都是軟環(huán)境，打一場(chǎng)重塑營(yíng)商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

從紙面環(huán)境到獲得感印證

軟環(huán)境須有硬行為。2016年以來(lái)，吉林省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見》，成立吉林省軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作部署。2017年和2018年連續(xù)兩年春節(jié)假期后上班第一天，吉林省委、省政府都組織召開了全省“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”大會(huì)，動(dòng)員全省上下迅速掀起了一心一意謀發(fā)展、全力以赴“抓環(huán)境”的高潮。

在這樣的氛圍下，“多證合一”，“雙隨機(jī)一公開”，清理、規(guī)范、拆分行政許可事項(xiàng)等一系列改革持續(xù)推進(jìn)。目前，吉林省級(jí)“只跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)到97.6％，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“只跑一次”。如日前上線運(yùn)行的吉林市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“E窗通系統(tǒng)”，使用了電子執(zhí)照、刷臉認(rèn)證、文書遠(yuǎn)程簽署等手段，企業(yè)開辦最快只需58分鐘。

此外，吉林省還組織開展清理政府及其部門拖欠企業(yè)資金專項(xiàng)行動(dòng)，重拳出擊整頓政府失信問(wèn)題，徹底清理和解決全省各級(jí)政務(wù)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、招商引資工作中違約失信占用、借用、拖欠企業(yè)資金的問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，全省共清查出拖欠企業(yè)資金76.5億元，截至目前已還款30億元，極大地提升了各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在吉林投資興業(yè)的信心。

軟環(huán)境須得硬約束。吉林省健全完善軟環(huán)境制度體系，制定出臺(tái)了涉及警示通報(bào)、考核評(píng)價(jià)、舉報(bào)投訴等方面的文件共10余個(gè)。研究出臺(tái)了《吉林省軟環(huán)境建設(shè)警示通報(bào)告誡制度》《吉林省軟環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法》等制度文件，推動(dòng)形成了用制度規(guī)范、約束和引導(dǎo)行政行為的良好機(jī)制；拓寬監(jiān)督和訴求受理渠道，建立了集吉林省軟環(huán)境微信平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、電話投訴舉報(bào)中心和信件投訴四位一體的軟環(huán)境智能管理平臺(tái)。平臺(tái)開通至今，已累計(jì)辦理服務(wù)態(tài)度、辦事效率、政策誠(chéng)信等各類投訴舉報(bào)1082件，辦結(jié)1046件，辦結(jié)率達(dá)96.67%。

堅(jiān)持優(yōu)化和治理并重、激勵(lì)與懲處并舉，抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成為吉林最亮的“名片”，將吉林打造成為東北地區(qū)最佳的投資洼地和創(chuàng)業(yè)熱土。

“人變了，我來(lái)了”

滾石上山中的吉林何以成為投資熱點(diǎn)？地還是那塊地，資源還是那些資源，主要是人變了。

今年5月24日至25日，來(lái)自世界各地的203家上市公司的283位企業(yè)家齊聚長(zhǎng)春參加“百家上市公司走進(jìn)吉林”活動(dòng)，共商戰(zhàn)略合作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目投資的思路和未來(lái)。此次活動(dòng)推動(dòng)合作項(xiàng)目123個(gè)，北京東方雨虹、北京航天長(zhǎng)峰股份、深圳大族激光等企業(yè)與省內(nèi)相關(guān)市州、開發(fā)區(qū)等地達(dá)成了一批合作共識(shí)；簽約合作項(xiàng)目14個(gè)，合同引資額70.4億元，項(xiàng)目涉及汽車零部件、光電信息等領(lǐng)域。

達(dá)成共識(shí)，企業(yè)家們考量的不光是資源和政策，軟環(huán)境因素也很重要。一位企業(yè)家的評(píng)價(jià)十分中肯，“以前也來(lái)過(guò)，但總是無(wú)果而終。此次客商云集，表現(xiàn)出旺盛的投資意向。為什么？不是資源變富，不是政策有別，而是人變了，人成萬(wàn)事。我們沖著吉林省的軟環(huán)境特別是吉林人對(duì)人對(duì)事的態(tài)度來(lái)的，真誠(chéng)，想真干事，就有機(jī)會(huì)”。

投資來(lái)了，資金得跟上。10月22日，東北振興金融合作機(jī)制協(xié)調(diào)辦公室落戶長(zhǎng)春，國(guó)家開發(fā)銀行、國(guó)家開發(fā)投資公司牽頭發(fā)起，中國(guó)工商銀行等43家銀行和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)成立金融合作機(jī)制。截至8月末，各類金融機(jī)構(gòu)支持吉林省重大項(xiàng)目建設(shè)349個(gè)共941.8億元，同比增長(zhǎng)17%，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款余額4675.6億元，同比增長(zhǎng)5.04%，申貸獲得率達(dá)94.51%。

11月1日，吉林省又出臺(tái)《關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的意見》，對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)給予7項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠，及最高可獲得400萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，整體實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)數(shù)量增加，質(zhì)量提升、實(shí)力增強(qiáng)的目標(biāo)。

開放新形象 發(fā)展新機(jī)遇

吉林的營(yíng)商環(huán)境變好，不僅僅體現(xiàn)在文件上，而是一系列政策真正開始落實(shí)了。記者在長(zhǎng)春市九臺(tái)經(jīng)開區(qū)政務(wù)大廳采訪時(shí)看到，一對(duì)前來(lái)辦理飯店審批手續(xù)的小夫妻，不到5分鐘就辦妥了所有手續(xù)。而這，已經(jīng)成為吉林辦事的常態(tài)，如延邊州琿春市共梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)1231項(xiàng)，做到了“只跑一次”事項(xiàng)1044項(xiàng)。

營(yíng)商環(huán)境變好，吉林開放的底氣更足了。今年前三季度，吉林省招商引資勢(shì)頭不減，先后開展了針對(duì)央企、京企、外企、上市公司以及蘇浙滬、穗深港等地的招商活動(dòng)30余場(chǎng)次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共對(duì)接目標(biāo)企業(yè)2400余家，正大集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)、深創(chuàng)投等1000余家知名企業(yè)來(lái)吉洽談考察。累計(jì)簽約合同項(xiàng)目156個(gè)，合同引資額2033億元。截至目前，已有京東智慧物流產(chǎn)業(yè)園、康美醫(yī)藥物流基地等30個(gè)項(xiàng)目相繼開工。

開放的吉林，與世界共贏共享的形象已深入人心。吉林省經(jīng)合局副局長(zhǎng)王立群說(shuō)，近期全國(guó)的客商特別是長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)的企業(yè)嗅到商機(jī)，紛至沓來(lái)。榮豐聯(lián)合控股有限公司主席殷劍波時(shí)隔20年再次來(lái)到吉林，看到吉林的快速發(fā)展和眾多商機(jī)，他不停點(diǎn)贊，“感受到吉林省開放的誠(chéng)意以及重商、親商的營(yíng)商環(huán)境，我們將積極發(fā)揮自身作用，創(chuàng)造更多合作機(jī)遇”。

“從吉林省經(jīng)合局對(duì)每一位企業(yè)家一對(duì)一、秘書式的服務(wù)細(xì)節(jié)，我感覺(jué)一個(gè)全新的吉林、變化的吉林已經(jīng)到來(lái)了！”北京合眾思?jí)芽萍脊煞萦邢薰径麻L(zhǎng)郭信平表示，合眾思?jí)言敢庠诩种腔壅?wù)、智慧行業(yè)、智慧城市等領(lǐng)域攜手共同發(fā)展，為“數(shù)字吉林”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。