荊門(mén)、呂梁用“完成整改”糊弄環(huán)保督察 官員面臨追責(zé)

今年11月,中央生態(tài)環(huán)境督察“回頭看”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組)到湖北省荊門(mén)市下沉督察前,當(dāng)?shù)卣J(rèn)為,他們憑借一紙“整改完成”報(bào)告就可以糊弄過(guò)督察組的檢查。于是,寧可威脅長(zhǎng)江水質(zhì),也要違規(guī)上新項(xiàng)目,致使周邊地下水、地表水被嚴(yán)重污染。

無(wú)獨(dú)有偶,山西省呂梁市文水縣也試圖用這種辦法來(lái)掩蓋4000噸超標(biāo)廢水直排磁窯河,大量高濃度廢水長(zhǎng)期存于滲坑,引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿的事實(shí)。

然而,最終,兩地敷衍整改問(wèn)題哪個(gè)也沒(méi)能逃脫。5月夜間,督察組在公開(kāi)通報(bào)這兩起案件的同時(shí),要求涉事地方政府對(duì)案件中存在失職失責(zé)問(wèn)題依紀(jì)依法查處到位。

紙上整改長(zhǎng)江水質(zhì)受威脅

漢江是長(zhǎng)江湖北段的最大支流,荊門(mén)市就坐落在它的沿岸,依靠這一優(yōu)勢(shì),荊門(mén)市成為湖北省磷化工產(chǎn)業(yè)的主要聚集地之一。

2017年4月,第一輪中央環(huán)保督察向湖北省反饋督察意見(jiàn)時(shí)曾指出,磷化工無(wú)序發(fā)展加重長(zhǎng)江總磷污染。同時(shí),一些磷化工企業(yè)生產(chǎn)廢水偷排、超標(biāo)排放,磷石膏渣場(chǎng)和尾礦庫(kù)防洪、防滲設(shè)施不完善等環(huán)境問(wèn)題十分突出。

為此,湖北省及荊門(mén)市均提出了整改方案,其中,湖北省公開(kāi)的整改方案提出加強(qiáng)長(zhǎng)江干流以及主要支流、重要湖庫(kù)的污染綜合防治,對(duì)總磷污染問(wèn)題也有具體的整改措施；同時(shí),整改方案嚴(yán)禁新上鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、尿素、磷銨等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和重污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2017年12月,荊門(mén)市上報(bào)稱(chēng),磷化工污染整治相關(guān)任務(wù)均已完成整改。

然而,文字整改最終躲不過(guò)督察組的現(xiàn)場(chǎng)檢查。

督察組實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),2017年以來(lái),荊門(mén)市黨委、政府從未研究部署過(guò)磷化工企業(yè)污染整治工作,以磷化工企業(yè)主要集中在下轄的鐘祥市為由,將整改責(zé)任直接下壓至縣級(jí)政府后就不管了。今年9月在得知“回頭看”將進(jìn)駐湖北省的消息后,才以荊門(mén)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)《荊門(mén)市磷化行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》。

據(jù)督察組介紹,第一輪中央環(huán)保督察已對(duì)湖北省違規(guī)備案的兩個(gè)磷化工項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)處理,但荊門(mén)市仍然不汲取教訓(xùn),不顧整改方案中的嚴(yán)禁要求,在未進(jìn)行產(chǎn)能置換的情況下,違規(guī)審批湖北世龍化工公司10萬(wàn)噸/年工業(yè)磷酸銨和湖北鄂中生態(tài)工程公司10萬(wàn)噸/年工業(yè)級(jí)磷酸一銨項(xiàng)目。鐘祥市發(fā)改局和環(huán)保局分別為這兩個(gè)違規(guī)項(xiàng)目頒發(fā)了投資項(xiàng)目備案證,批復(fù)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。目前,這兩個(gè)項(xiàng)目均已完成建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。

一方面違法審批,另一方面,荊門(mén)市對(duì)磷石膏渣場(chǎng)整改敷衍應(yīng)對(duì),污染防治措施長(zhǎng)期不到位。“荊門(mén)市14個(gè)渣場(chǎng)有11個(gè)不同程度地存在防滲、截洪和防揚(yáng)散設(shè)施不完善等問(wèn)題。”督察組指出,針對(duì)荊門(mén)市鄂中生態(tài)工程股份有限公司總部磷石膏渣場(chǎng)污染問(wèn)題,2016年鐘祥市環(huán)保局就對(duì)其下達(dá)限期整改通知書(shū),但直至此次“回頭看”時(shí)仍未完成整改,環(huán)境污染十分嚴(yán)重,現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心。

“回頭看”還發(fā)現(xiàn),京襄化工磷石膏渣場(chǎng)防滲防漏措施不完善,滲濾液和磷石膏直接進(jìn)入下游農(nóng)田；其中,2017年、2018年,科?；ぴ鼒?chǎng)周邊地下水監(jiān)測(cè)總磷濃度是對(duì)照井背景值的400多倍；辰澳科技相鄰池塘水體PH值為3.66,呈強(qiáng)酸性,總磷濃度高達(dá)172mg/L。

督察組指出,從各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看,荊門(mén)市磷石膏渣場(chǎng)周邊地下水和地表坑塘總磷普遍超標(biāo),氟化物和氨氮也不同程度存在超標(biāo)情況,而這些渣場(chǎng)均分布在漢江荊門(mén)段及其主要支流浰河沿岸,對(duì)漢江水質(zhì)安全造成不利影響。

滲坑現(xiàn)6萬(wàn)方污水與屠宰廢水

以抗日英雄劉胡英的名字命名的呂梁市文水縣劉胡蘭鎮(zhèn),聚集了眾多畜禽養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)。2017年,第一輪中央環(huán)保督察反饋督察意見(jiàn)時(shí)就提出了劉胡蘭鎮(zhèn)每天約5680噸廢水直排磁窯河的問(wèn)題。為此,山西省公布的整改方案提出,2017年底前,建成日處理能力8000噸的污水處理工程,實(shí)現(xiàn)工業(yè)聚集區(qū)生活、屠宰等生活生產(chǎn)廢水全收集全處理。2018年9月,山西省對(duì)外公開(kāi)的中央環(huán)保督察問(wèn)題整改落實(shí)情況顯示,文水縣劉胡蘭鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠已投入試運(yùn)行。

今年11月12日至20日,督察組到呂梁市下沉督察發(fā)現(xiàn),事實(shí)與山西省公開(kāi)的情況出入不小,一是污水處理廠工程從2015年10月拖延至今未完工；二是劉胡蘭鎮(zhèn)目前每天仍有近4000噸超標(biāo)廢水直排磁窯河,約6萬(wàn)立方米生活污水與屠宰廢水長(zhǎng)期存于滲坑,系典型的敷衍整改。

劉胡蘭鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠的污泥處置設(shè)施未與污水處理廠同步建設(shè),導(dǎo)致污泥處置設(shè)施“先天缺失”。更令人難以接受的是,對(duì)于工程施工方提出的水質(zhì)超標(biāo)、污泥處置地點(diǎn)沒(méi)有確定等問(wèn)題,文水縣政府始終不予回應(yīng)。督察組說(shuō),污水處理廠自試運(yùn)行以來(lái)產(chǎn)生的污泥直接堆存在廠區(qū)周邊,未采取任何防護(hù)措施,對(duì)周邊環(huán)境和磁窯河水環(huán)境安全造成嚴(yán)重威脅。

督察組在下沉?xí)r還發(fā)現(xiàn),由于污水處理能力不足,劉胡蘭鎮(zhèn)劉胡蘭村、保賢村和大象村等村莊生活污水和養(yǎng)殖、屠宰廢水除排入磁窯河外,還有一部分直接排入附近的滲坑,現(xiàn)已存儲(chǔ)約6萬(wàn)立方米污水,現(xiàn)場(chǎng)水體黝黑,惡臭撲鼻。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,COD和NH3-N濃度分別高達(dá)2100mg/L和67mg/L。

兩地失職失責(zé)官員將被追責(zé)

對(duì)于荊門(mén)市的問(wèn)題,督察組指出,荊門(mén)市黨委、政府及相關(guān)部門(mén)將整改責(zé)任“一下了之、一推了之”,對(duì)督察整改銷(xiāo)號(hào)把關(guān)不嚴(yán),存在不作為、慢作為問(wèn)題；鐘祥市黨委、政府對(duì)推進(jìn)督察整改等待觀望、敷衍應(yīng)對(duì),直至2018年7月之后才真正啟動(dòng)磷化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,導(dǎo)致整改進(jìn)度嚴(yán)重滯后,環(huán)境污染十分突出；荊門(mén)市發(fā)改、環(huán)保等違規(guī)審批磷銨項(xiàng)目,存在亂作為問(wèn)題。

對(duì)于劉胡蘭鎮(zhèn)的問(wèn)題,督察組認(rèn)為,呂梁市及文水縣對(duì)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改敷衍應(yīng)對(duì),由于不作為、慢作為,導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈的劉胡蘭鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)廢水直排問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。

督察組在將問(wèn)題分別轉(zhuǎn)交兩地政府的同時(shí),要求兩地政府對(duì)涉及的官員失職失責(zé)問(wèn)題依紀(jì)依法查處到位。