政府在新能源汽車推廣過(guò)程中的角色定位應(yīng)更明晰

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱 《意見(jiàn)》)。按照部署，今后將加快充電設(shè)施建設(shè)，將充電設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，鼓勵(lì)公共場(chǎng)所加快內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)，地方政府加大對(duì)充電設(shè)施建設(shè)支持?！兑庖?jiàn)》確定了2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策，改革城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，加快新能源汽車替代燃油公交車步伐，給予新能源車輛購(gòu)置稅、車船稅、消費(fèi)稅優(yōu)惠，實(shí)行差異化的新能源汽車交通管理政策。

工信部部長(zhǎng)苗圩稱，此次扶持政策力度空前，含金量極高。《意見(jiàn)》中明確，國(guó)內(nèi)自主品牌未來(lái)可獲得一定的財(cái)政補(bǔ)貼。此外，有關(guān)部門(mén)還將進(jìn)一步完善政策體系，抓緊研究確定2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策。

中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，政府在新能源汽車推廣過(guò)程中的角色定位應(yīng)更明晰。之前政府部門(mén)在新能源行業(yè)中的影響太大，定位太過(guò)寬泛，各項(xiàng)工作都需要政府部門(mén)進(jìn)行參與，極大的束縛了新能源汽車行業(yè)的活力，民資企業(yè)也很難積極參與其中，車企多半是跟隨政策作出調(diào)整，如果沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等扶持政策，汽車巨頭也很難在推廣環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。

政府部門(mén)并非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，它的角色更像是做服務(wù)的“保姆”，行業(yè)具體如何發(fā)展并不需要政府部門(mén)給出詳細(xì)具體的規(guī)劃，每年推廣目標(biāo)的制定更是嚴(yán)重違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，行政干預(yù)的增強(qiáng)只會(huì)讓企業(yè)迷失方向，詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的諸多目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施建設(shè)方面多做工作，為汽車廠商、消費(fèi)者解除后顧之憂，不斷增強(qiáng)新能源汽車的使用便捷度，價(jià)格方面的下降也會(huì)接踵而至。

今后政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐漸從新能源汽車的推廣環(huán)節(jié)退出，在配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面做些實(shí)實(shí)在在的工作，試圖依托公車消費(fèi)來(lái)打開(kāi)局面的做法并不值得提倡。新能源汽車行業(yè)仍在發(fā)展的初期階段，行業(yè)巨大的市場(chǎng)容量需要企業(yè)、消費(fèi)者和政府部門(mén)共同開(kāi)拓，而企業(yè)才是行業(yè)健康發(fā)展的基本動(dòng)力，有關(guān)部門(mén)、地方政府切不可干預(yù)太多。

中投顧問(wèn)《2014-2018年中國(guó)新能源汽車行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，2013年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)量1.75萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)14243輛，插電式混合動(dòng)力3290輛；新能源汽車銷售1.76萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)銷售14604輛，插電式混合動(dòng)力銷售3038輛。2014年一季度，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)6651輛，比上年同期增長(zhǎng)1.2倍，其中：純電動(dòng)汽車4024輛、插電式混合動(dòng)力2627輛。銷售新能源汽車6853輛，比上年同期增長(zhǎng)1.2倍，其中：純電動(dòng)汽車4095輛、插電式混合動(dòng)力2758輛。產(chǎn)銷均比上年同期有較快增長(zhǎng)。

（作者系中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心 新能源行業(yè)研究員）