15天被3次通報(bào) 華電集團(tuán)連登“黑榜”

如果“上榜”是可以有所選擇的話，中國華電集團(tuán)公司（下稱“華電集團(tuán)”）或許會考慮近期不要再繼續(xù)“榜上有名”了。

從7月1日到7月15日，僅僅15天的時間，華電集團(tuán)的名字接連出現(xiàn)在兩個國家機(jī)構(gòu)下發(fā)的3份“黑榜”當(dāng)中。

連登“黑榜”旗下企業(yè)超標(biāo)、違建、脫硫擅停

7月1日，國家能源局發(fā)布《電力企業(yè)大氣污染防治駐點(diǎn)河北監(jiān)管報(bào)告》（下稱“《報(bào)告》”）。隸屬于華電集團(tuán)旗下最重要上市公司——華電國際的河北華電石家莊裕華熱電有限公司因相關(guān)數(shù)據(jù)不符合邏輯，以及CEMS（“煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)”）臺帳中數(shù)據(jù)超標(biāo)而被能源局公開通報(bào)。

對于上述《報(bào)告》，華電國際證券事務(wù)代表張戈臨在接受新華網(wǎng)能源頻道采訪時表示，里面提到的相關(guān)數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確。不過，即便如此，對于此事也并不想去做更多澄清。

實(shí)際上，無論《報(bào)告》中的數(shù)據(jù)是否真的如華電國際所回應(yīng)的那樣——“是不準(zhǔn)確的”，如今，一個無可否認(rèn)的事實(shí)就是，《報(bào)告》的確是拉開了華電集團(tuán)近期連續(xù)上“黑榜”的序幕。

華電集團(tuán)緊隨而來的第二次“上榜”，是在7月7日。當(dāng)天，國家能源局在其發(fā)布的《可再生能源發(fā)電項(xiàng)目審批簡政放權(quán)落實(shí)情況駐點(diǎn)江蘇監(jiān)管報(bào)告》中披露，位于江蘇鹽城的華電尚德東臺（三期）項(xiàng)目提前3個月開工，涉及違規(guī)建設(shè)問題。

“項(xiàng)目核準(zhǔn)，是一項(xiàng)項(xiàng)目審批制度，是政府的一項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度。也就是我們俗稱的立項(xiàng)。核準(zhǔn)的意義，一是出于宏觀調(diào)控的目的，二是出于對建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序的監(jiān)督控制。”北京大成律師事務(wù)所律師、北京律師協(xié)會建設(shè)工程法律專業(yè)委員會副秘書長王文杰對記者表示。盡管國家能源局并未透露對華電尚德東臺（三期）項(xiàng)目的具體處罰，但在王文杰看來，重大項(xiàng)目未經(jīng)同意提前開工，一般都是違反《招投標(biāo)法》、《政府采購法》的強(qiáng)制性規(guī)定，違反基本建設(shè)程序規(guī)定的行為。應(yīng)該是需要承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任。嚴(yán)重的，已經(jīng)構(gòu)成犯罪的話，甚至要承擔(dān)刑事責(zé)任。

就在一周之內(nèi)連遭國家能源局兩次點(diǎn)名批評后，7月15日，國家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站發(fā)布了一條名為“部分燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施未正常運(yùn)行被嚴(yán)厲處罰”的通報(bào)。其中，華電集團(tuán)下屬的包頭東華熱電有限公司（下稱“華電東華熱電”）因擅自停止運(yùn)行脫硫設(shè)施而受到巨額處罰。

位于內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)的華電東華熱電，總投資25.78億元，在2003年由華電集團(tuán)控股建設(shè)，是華電集團(tuán)進(jìn)軍內(nèi)蒙古的第一個電源點(diǎn)。

根據(jù)國家發(fā)改委在通報(bào)中描述的信息，華電東華熱電1號機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為95.94%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量0.67億千瓦時；2號機(jī)組全年脫硫設(shè)施投運(yùn)率為87.05%，脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)涉及上網(wǎng)電量1.60億千瓦時。最終，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委依法對該公司進(jìn)行了處理，扣減并罰款583.25萬元。

扣罰近600萬“節(jié)能減排先進(jìn)單位”邊拿補(bǔ)助邊偷排

伴隨近600萬元的罰單，華電集團(tuán)迎來了它近期第三次“上榜”。

“對于具體的情況我們做了一些了解，會按照相關(guān)的要求去整改。”就華電東華熱電在脫硫方面的違法行為，華電集團(tuán)新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人對新華網(wǎng)能源頻道表示。

實(shí)際上，早在2007年7月1日，為了促進(jìn)燃煤發(fā)電企業(yè)主動落實(shí)脫硫政策，國家發(fā)改委和環(huán)保部就明確表示——對安裝脫硫改造的企業(yè)，其上網(wǎng)電量執(zhí)行在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上給予0.015元/千瓦時的脫硫加價(jià)政策。

然而，當(dāng)前脫硫電價(jià)補(bǔ)助的實(shí)際情況卻是，很多企業(yè)往往“一邊拿補(bǔ)助，一邊偷排放”。

以華電東華熱電為例，通過公開渠道可以查詢到的脫硫違法記錄，就不只局限于這一次。

在此次被扣罰583.25萬元之前，2013年，環(huán)保部在專項(xiàng)行動督查中發(fā)現(xiàn)，華電東華熱電上半年1號機(jī)組出口的二氧化硫濃度日均值累計(jì)超標(biāo)和直排38天,2號機(jī)組出口的二氧化硫濃度日均值累計(jì)超標(biāo)和直排46天。對此，當(dāng)年4月，包頭市環(huán)保局下達(dá)了限期整改通知，要求華電東華熱電于2013年內(nèi)完成1、2號脫硫增容改造，確保二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并于當(dāng)年上半年先后4次下達(dá)行政處罰，共計(jì)罰款20萬元；此外，針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)年11月29日內(nèi)蒙古環(huán)保廳對華電東華熱電下達(dá)行政處罰決定書，罰款4萬元，并責(zé)令改正環(huán)境違法行為，保證脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，二氧化硫達(dá)標(biāo)排放。

將時間再往前推一年。2012年，因在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)弄虛作假，以及不正常使用脫硫設(shè)施等環(huán)境違法行為，環(huán)保部對華電東華熱電做出掛牌督辦、責(zé)令整改、追繳二氧化硫排污費(fèi)和扣減脫硫電價(jià)款等處罰。不久之后，內(nèi)蒙古環(huán)保廳也做出相關(guān)處罰決定，給予華電東華熱電10萬元的罰款。

針對華電東華熱電最近兩年頻頻暴露出的脫硫違法問題，在采訪中前述華電集團(tuán)新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人只是強(qiáng)調(diào)“集團(tuán)很重視”以及“會按照規(guī)定去整改”。而對于具體的整改以及華電集團(tuán)下一步是否會對下屬公司的環(huán)境違法行為加以更加有效的監(jiān)管，對方表示正在開會暫時不方便多做解釋。

而值得一提的是，在對外宣傳中，華電東華熱電一直號稱“我國高寒地區(qū)首家使用濕法脫硫”，并且還曾被華電集團(tuán)授以“節(jié)能減排先進(jìn)單位”。