陜西合陽進一步推進村級光伏扶貧電站建設(shè)

根據(jù)陜西合陽縣人民政府辦公室關(guān)于進一步推進村級光伏扶貧電站建設(shè)有關(guān)事項的通知獲悉，截止目前，已建成并網(wǎng)發(fā)電的18個村18兆瓦聯(lián)村光伏扶貧電站，總投資1．6億元。2個11．8兆瓦的聯(lián)村電站（王村鎮(zhèn)山陽村5．9兆瓦、甘井鎮(zhèn)北伍中村5．9兆瓦）處于停工狀態(tài)。另外，4個村2兆瓦目前處于選址狀態(tài)。

而按照中省“十三五”第一批光伏扶貧計劃項目相關(guān)文件精神，2018年12月底前要全面完成國家下達的23個村31．8兆瓦電站建設(shè)任務(wù)。后續(xù)電站建設(shè)重點做好九項工作，其一就是縣發(fā)改局負責對未建設(shè)的4個村2兆瓦光伏扶貧電站，申請、協(xié)調(diào)省市發(fā)改、能源部門取消、收回電站建設(shè)指標，不再予以實施。同時，就在建的11．8兆瓦村級電站的外線接入問題協(xié)調(diào)上級發(fā)改、能源、電力部門解決，盡快落實。

合陽縣人民政府辦公室關(guān)于進一步推進村級光伏扶貧電站建設(shè)有關(guān)事項的通知

合政辦發(fā)〔2018〕152號

各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣人民政府各有關(guān)工作部門

實施村級光伏扶貧是縣委、縣政府助推全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的重大決策，為進一步推進我縣村級光伏扶貧電站建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下

一、村級光伏扶貧電站建設(shè)前期概況

2017年，縣委、縣政府提出實施“雙百雙十”脫貧攻堅計劃。其中包含建設(shè)100個貧困村村級光伏電站，具體由縣發(fā)改局負責爭取光伏扶貧指標，由縣扶貧辦組織實施。2016年12月，縣發(fā)改局備案爭取到村級分布式光伏扶貧指標34．5兆瓦，縣扶貧辦會同國土局、電力局、林業(yè)局、各鎮(zhèn)（街）進行了實地勘測，遴選確定了符合條件的村級光伏扶貧電站建設(shè)場址，共有19個村。采用“政府＋企業(yè)＋貧困村＋貧困戶”的模式，通過公開招標的形式確定了合陽縣兩晶新能源有限公司建設(shè)企業(yè)，由縣扶貧開發(fā)投資有限公司與合陽縣兩晶新能源有限公司簽署了《合陽縣光伏扶貧電站合作協(xié)議》，雙方協(xié)同建設(shè)合陽縣村級光伏扶貧電站。

1兆瓦村級光伏扶貧電站占地30畝，總投資850萬元，承建企業(yè)與貧困戶各出資50％，即425萬元。1兆瓦集中式村級光伏扶貧電站帶動貧困戶100戶，每戶占有5千瓦，投資4．25萬元。貧困戶每戶自籌2500元，享受扶貧補助資金10000元，銀行貸款30000元，貸款期限8年。前期建設(shè)由企業(yè)全額墊付。建設(shè)情況為2017年初，由承建企業(yè)開始建設(shè)，至2017年6月30日完成了18個村18兆瓦的電站建設(shè)任務(wù)，2個5．9兆瓦的村級光伏扶貧電站當時正在建設(shè)之中。2017年7月份開始，電力部門開始驗收、整改，至2018年5月，建成的18個村級光伏扶貧電站正式并網(wǎng)發(fā)電。電站并網(wǎng)發(fā)電后，1兆瓦電站每年發(fā)電120萬度，收益100余萬元，每戶貧困戶年均收益5000元左右，電站所在村每年收益村級發(fā)展資金每兆瓦4萬元。

二、十三五光伏指標的確定及項目進展

2017年8月，根據(jù)國家能源局《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事宜的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕39號）文件精神，縣上對已建19個村總裝機29．8兆瓦的村級光伏扶貧電站進行了重新錄入申報，2017年12月29日國家能源局、國務(wù)院扶貧辦（國能發(fā)新能〔2017〕91號）下達了國家“十三五”第一批光伏扶貧指標，共下達涉及我縣23個村31．8兆瓦指標。建成的18個村18兆瓦和正在建設(shè)的2個村11．8兆瓦全部納入計劃。另有2兆瓦指標富余。

截止目前，已建成并網(wǎng)發(fā)電的18個村18兆瓦聯(lián)村光伏扶貧電站，總投資1．6億元。2個11．8兆瓦的聯(lián)村電站（王村鎮(zhèn)山陽村5．9兆瓦、甘井鎮(zhèn)北伍中村5．9兆瓦）處于停工狀態(tài)。另外，4個村2兆瓦目前處于選址狀態(tài)。

三、現(xiàn)行政策及相關(guān)規(guī)定

2017年12月11日，國家出臺了《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（國扶辦〔2017〕61號）、2018年3月26日，出臺了《光伏扶貧電站管理辦法》（國能發(fā)新能〔2018〕29號）；2018年8月27日，渭南市轉(zhuǎn)發(fā)了省上7月13日出臺的《陜西省光伏扶貧電站建設(shè)管理辦法實施細則》文件，文件中規(guī)定“光伏扶貧電站由各地根據(jù)財力可籌措資金建設(shè)，包括各級財政資金以及東西協(xié)作、定點幫扶和社會捐贈資金。光伏扶貧電站不得負債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股，貧困戶小額扶貧信貸資金不得投資光伏電站建”。“屬于‘十三五’第一批光伏扶貧計劃的項目，負債建設(shè)的由地方政府制定回購方案及還款計劃，2020年前還清債務(wù)”。我縣屬“十三五”第一批光伏扶貧計劃項目。

四、后續(xù)電站建設(shè)具體任務(wù)

按照中省“十三五”第一批光伏扶貧計劃項目相關(guān)文件精神，2018年12月底前要全面完成國家下達的23個村31．8兆瓦電站建設(shè)任務(wù)。后續(xù)電站建設(shè)重點做好九項工作

（一）縣發(fā)改局負責對未建設(shè)的4個村2兆瓦光伏扶貧電站，申請、協(xié)調(diào)省市發(fā)改、能源部門取消、收回電站建設(shè)指標，不再予以實施。同時，就在建的11．8兆瓦村級電站的外線接入問題協(xié)調(diào)上級發(fā)改、能源、電力部門解決，盡快落實。

（二）目前已經(jīng)建成的18個村18兆瓦和正在建設(shè)的王村鎮(zhèn)山陽村5．9兆瓦、甘井鎮(zhèn)北伍中村5．9兆瓦，共29．8兆瓦村級光伏扶貧電站。由縣扶貧開發(fā)投資有限公司和企業(yè)對原協(xié)議進行變更，并按相關(guān)規(guī)定制定付款方式、付款期限。

（三）目前正在建設(shè)的11．8兆瓦（王村鎮(zhèn)山陽村5．9兆瓦、甘井鎮(zhèn)北伍中村5．9兆瓦）村級光伏扶貧電站，還需建設(shè)資金1億元。至目前，縣上共支付給承建企業(yè)3300萬元（其中財政專項扶貧資金2402萬元，貧困戶貸款364戶898萬元）。由于企業(yè)前期墊付資金較大（墊付資金1．6億元），加之現(xiàn)行相關(guān)政策的規(guī)定，資金方面企業(yè)已無能力承擔后期建設(shè)任務(wù)。由縣財政局負責用涉農(nóng)整合資金或財政專項扶貧資金支付部分電站工程款。首先拿出1000萬元對參與光伏電站貸款的364戶貧困戶892萬元由各鎮(zhèn)（街）予以回退，并就電站產(chǎn)生的效益對參與貧困戶進行適當分紅。再解決承建企業(yè)前期資金3000萬元，加快建設(shè)未建成的2個村11．8兆瓦光伏扶貧電站，確保年底全面完成電站建設(shè)任務(wù)。

（四）縣扶貧辦負責督促承建企業(yè)于2018年11月20日前全面完成剩余11．8兆瓦光伏扶貧電站建設(shè)任務(wù)。同時，由縣發(fā)改局負責，積極聯(lián)系省市發(fā)改、能源部門，銜接地電、國電公司同步施工，做好電力接入及架空線路安裝，確保11月30日前完成后續(xù)建設(shè)的11．8兆瓦光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電。全部完工后，由縣審計局對建成的29．8兆瓦光伏扶貧電站進行全面審計，并由縣扶貧開發(fā)投資有限公司依據(jù)審計結(jié)論，按協(xié)議約定支付工程款。

（五）根據(jù)中省《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》中資產(chǎn)到村、效益分配全部用于扶貧事業(yè)的原則，由縣政府安排整合資金將全縣104個貧困村（社區(qū)）全部納入“十三五”第一批光伏扶貧計劃項目之中，由農(nóng)科局按照各村（社區(qū)）所占貧困戶戶數(shù)的多少，10月底前制定資金占比、資產(chǎn)劃分、效益分配方案等。

（六）縣國土局、林業(yè)局、環(huán)保局對涉及的20個村級光伏扶貧電站10月底前辦理完結(jié)各類相關(guān)審批手續(xù)。

（七）合陽縣地方電力公司保障村級光伏扶貧電站的接入并網(wǎng)，并及時結(jié)算發(fā)電收入。

（八）按照《光伏扶貧電站管理辦法》中規(guī)定的村級光伏扶貧電站管理“五統(tǒng)一”原則，村級光伏扶貧電站繼續(xù)由承建企業(yè)進行日常的運維與管理，確保電站良性運行，貧困戶穩(wěn)定收益。

（九）各相關(guān)職能部門要嚴格按照時間節(jié)點完成各自工作任務(wù)?？h上擬定于2018年年底對全縣光伏扶貧產(chǎn)業(yè)進行一次光伏收益分紅。