煤水核氣電補(bǔ)貼都足額到位 為啥就拖欠可再生能源？

　　電力的來(lái)源有很多種。根據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)，2017年和2018年上半年，我國(guó)的電力來(lái)源如下圖所示?？陀^的講，火電(煤電、氣電)、水電、核電、風(fēng)電、光伏，圖中的每一種電力形式，其實(shí)都有享受補(bǔ)貼。

　　一、火電的補(bǔ)貼每年足額發(fā)放，從不拖欠!

　　什么!火電還有補(bǔ)貼?

　　當(dāng)然有，而且比可再生能源補(bǔ)貼高很多!

　　而且，火電的補(bǔ)貼直接加到電價(jià)中，與電價(jià)一起一次性發(fā)放，不需要再單獨(dú)申請(qǐng)。

　　按裝脫硫、脫硝和除塵環(huán)保設(shè)施的火力發(fā)電機(jī)組，享受脫硫脫硝補(bǔ)貼。

　　脫硫電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：1.5分/kWh

　　脫硝電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：1分/kWh，

　　除塵電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：0.2分/kWh，

　　上述累計(jì)為2.7分/kWh發(fā)電量(可再生能源附加只有1.9分/kWh用電量)。

　　根據(jù)國(guó)家財(cái)政部2012年~2016年公布的財(cái)政決算數(shù)據(jù)中《全國(guó)政府性基金支出決算表》，2012年~2016年，我國(guó)的可再生能源補(bǔ)貼的發(fā)放金額與火電補(bǔ)貼金額對(duì)比如下圖所示。

圖1：2012~2016年國(guó)家的煤電超低排放與可再生能源補(bǔ)貼對(duì)比

　　為什么要給煤電補(bǔ)貼?

　　而且還是2.7分/kWh發(fā)電量這么高!

　　而且是跟基礎(chǔ)電價(jià)一起發(fā)放，從來(lái)不會(huì)出現(xiàn)拖欠的情況?

　　煤電企業(yè)為了脫硫脫硝是付出了額外成本，為環(huán)保做了貢獻(xiàn)呀!

　　火電僅僅是低排放就拿這么高的補(bǔ)貼，

　　風(fēng)電、光伏零排放，為什么只有1.9分/kWh用電量這么低的補(bǔ)貼?

　　emm......

　　因?yàn)榛痣婋妰r(jià)低吧。

　　如果僅僅是追求低電價(jià)的話，那不脫硫脫硝的電價(jià)豈不是更低?

　　追求低電價(jià)，用不脫硫脫硝的低電價(jià)煤電豈不更好就，還搞什么環(huán)保!反正酸雨、霧霾來(lái)了大家一起承受!

　　如果認(rèn)可脫硫脫硝煤電的環(huán)保效益的話，

　　為什么談?wù)撗a(bǔ)貼時(shí)卻忽視風(fēng)電、光伏的環(huán)保效益?

　　如果認(rèn)可風(fēng)電、光伏的環(huán)保效益的話，

　　為什么風(fēng)電、光伏的補(bǔ)貼總量要比煤電低?而且還要求風(fēng)電、光伏要跟煤電一個(gè)價(jià)?

　　emm......

　　二、水電的補(bǔ)貼每年足額發(fā)放，從不拖欠!

　　水電的電價(jià)很低，似乎沒有補(bǔ)貼。然而，其實(shí)我們電費(fèi)中隱藏著全國(guó)人民給水電的補(bǔ)貼!除此之外，水電還享受稅收優(yōu)惠!

　　1、征收重大水利基金補(bǔ)貼水電

　　2009年12月31日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法》(財(cái)綜[2009]90號(hào))提出設(shè)立國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金，

　　該基金是國(guó)家為支持南水北調(diào)工程建設(shè)、解決三峽工程后續(xù)問題以及加強(qiáng)中西部地區(qū)重大水利工程建設(shè)而設(shè)立的政府性基金。

　　該基金的征收標(biāo)準(zhǔn)各省不同，在0.4分~1.5分/kWh之間。其中，

　　14個(gè)省份繳入中央國(guó)庫(kù)的重大水利基金，納入中央財(cái)政預(yù)算管理，由中央財(cái)政安排用于南水北調(diào)工程建設(shè)、三峽工程后續(xù)工作和支付三峽工程公益性資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、支付重大水利基金代征手續(xù)費(fèi)。

　　16個(gè)省份繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)的重大水利基金，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于本地重大水利工程建設(shè)。

　　2、大水電享受稅收優(yōu)惠

　　2014年2月12日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于大型水電企業(yè)增值稅政策的通知》(財(cái)稅〔2014〕10號(hào))，提出：

　　為支持水電行業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一和規(guī)范大型水電企業(yè)增值稅政策，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將大型水電企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策通知如下：裝機(jī)容量超過(guò)100萬(wàn)千瓦的水力發(fā)電站(含抽水蓄能電站)銷售自產(chǎn)電力產(chǎn)品，自2013年1月1日至2015年12月31日，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)8%的部分實(shí)行即征即退政策;自2016年1月1日至2017年12月31日，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)12%的部分實(shí)行即征即退政策。

　　水電被稱作印鈔機(jī)，為什么還要全國(guó)人民繳納“重大水利工程基金”補(bǔ)貼水電?

　　補(bǔ)貼水電的理由是什么?

　　水電初期的移民投資確實(shí)非常高，而且水電也是無(wú)污染的清潔能源，大型水電肩負(fù)防洪抗旱的功能。

　　風(fēng)電、光伏就不清潔了嗎?初始投資就不高了嗎?

　　僅水電一項(xiàng)的補(bǔ)貼征收就是0.4~1.5分/kWh，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)、地?zé)岬纫黄鸩畔硎?.9分/kWh的補(bǔ)貼，后者是不是太少了?

　　同樣是政府性基金，為什么水電的補(bǔ)貼就不拖欠，風(fēng)電、光伏的補(bǔ)貼就被拖欠呢?

　　emm....

　　當(dāng)初設(shè)計(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，沒想到風(fēng)電、光伏發(fā)展這么快，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低了。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低了，為什么不能調(diào)整高一些?

　　水電要補(bǔ)貼，卻成為僅次于火電的第二大裝機(jī)形式;風(fēng)電光伏裝機(jī)多了，為什么就被詬?。嚎垦a(bǔ)貼的行業(yè)，裝機(jī)規(guī)模不能太大?

　　我們?cè)u(píng)價(jià)一種電源形式好壞，是基于什么標(biāo)準(zhǔn)?是補(bǔ)貼需求低?還是其綜合社會(huì)效益?

　　補(bǔ)貼最多的火電，裝機(jī)規(guī)模最大;

　　補(bǔ)貼第二多的水電，裝機(jī)規(guī)模第二大。

　　emm......

　　三、氣電的補(bǔ)貼每年足額發(fā)放，從不拖欠!

　　天然氣的電價(jià)也遠(yuǎn)高于風(fēng)電、光伏電價(jià)。

　　北京的天然氣發(fā)電電價(jià)是0.65元/kWh，北京市光伏標(biāo)桿電價(jià)是0.6元/kWh;

　　上海的天然氣發(fā)電電價(jià)是0.7655元/kWh，北京市光伏標(biāo)桿電價(jià)是0.7元/kWh.

　　為什么要給天然氣發(fā)電補(bǔ)貼?

　　而且天然氣的電價(jià)還高于風(fēng)電和光伏的電價(jià)?

　　而且采用了順差電價(jià)，由國(guó)家電網(wǎng)按核準(zhǔn)電價(jià)結(jié)算，從來(lái)不按“脫硫煤+補(bǔ)貼”分開算?

　　天然氣電價(jià)中，高于脫硫煤的成本，是由誰(shuí)承擔(dān)的?

　　因?yàn)樘烊粴馐乔鍧嵞茉?，?dāng)然，風(fēng)電光伏也清潔......

　　因?yàn)樘烊粴獾臍鈨r(jià)太貴，當(dāng)然，風(fēng)電光伏的初始投資也高....

　　天然氣的電價(jià)機(jī)制當(dāng)初就是這么定的，跟風(fēng)電光伏的機(jī)制不一樣，至于為啥定的不一樣，我也不知道。

　　emm....

　　四、核電的補(bǔ)貼每年足額發(fā)放，從不拖欠!

　　2013年6月15日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于完善核電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)[2013]1130號(hào))，提出：

　　對(duì)新建核電機(jī)組實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。根據(jù)目前核電社會(huì)平均成本與電力市場(chǎng)供需狀況，核定全國(guó)核電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.43元。

　　0.43/kWh的電價(jià)明顯是高于脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)的，為什么大家從來(lái)不說(shuō)核電享受補(bǔ)貼的事情?

　　而且核電同樣采用了順差電價(jià)的方式，而不是按照“脫硫煤+補(bǔ)貼”的方式，分兩部分結(jié)算?

　　因?yàn)楹穗娢磥?lái)的發(fā)展?jié)摿艽?，而且核電需要的度電補(bǔ)貼和補(bǔ)貼總量也不高。

　　風(fēng)電、光伏的未來(lái)發(fā)展?jié)摿筒淮罅?

　　核電的發(fā)電量將來(lái)要是大了，需要的補(bǔ)貼總量一樣高;

　　核電原來(lái)越貴，為什么沒人要求核電平價(jià)?

　　都說(shuō)核電很安全，你愿意你家門口建個(gè)核電站嗎?

　　核廢料未來(lái)如何處理?

　　emm....

　　五、結(jié)語(yǔ)六問

　　把各種電源形式的補(bǔ)貼捋一遍可以發(fā)現(xiàn)：

　　煤電享受2.7分/kWh發(fā)電量的補(bǔ)貼，現(xiàn)在每年需要的補(bǔ)貼資金超過(guò)1200億元;但煤電的電價(jià)采用順差電價(jià)，電網(wǎng)從來(lái)不會(huì)按“基礎(chǔ)電價(jià)+補(bǔ)貼”兩部分跟煤電企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，所以補(bǔ)貼從來(lái)不會(huì)拖欠。

　　被稱為印鈔機(jī)的水電，享受0.4~1.5分/kWh用電量的補(bǔ)貼，采用了政府性性基金的方式，從來(lái)不被拖欠;而且還享受稅收的優(yōu)惠!

　　天然氣發(fā)電的核定電價(jià)高于風(fēng)電、光伏電價(jià)，采用順差電價(jià)，電網(wǎng)從來(lái)不會(huì)按“脫硫煤電價(jià)+補(bǔ)貼”兩部分跟天然氣發(fā)電企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，所以補(bǔ)貼從來(lái)不會(huì)拖欠。

　　核電的核定電價(jià)高于風(fēng)電、光伏電價(jià)，而且由于對(duì)安全的要求，價(jià)格越來(lái)越高;采用順差電價(jià)，電網(wǎng)從來(lái)不會(huì)按“脫硫煤電價(jià)+補(bǔ)貼”兩部分跟核電發(fā)電企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，所以補(bǔ)貼從來(lái)不會(huì)拖欠。

　　只有風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源，這么多電源形式，可再生能源基金附加只有1.9分/kWh;電網(wǎng)按照“脫硫煤電價(jià)+補(bǔ)貼”兩部分跟發(fā)電企業(yè)結(jié)算，補(bǔ)貼一直被拖欠!欠錢的單位還振振有詞：

　　誰(shuí)讓你們發(fā)展那么快!

　　風(fēng)電、光伏是靠補(bǔ)貼發(fā)展起來(lái)的行業(yè)，企業(yè)騙國(guó)家補(bǔ)貼!

　　由于個(gè)人的專業(yè)水平、知識(shí)和眼界有限，我有幾個(gè)疑問，希望政府等相關(guān)部門或?qū)I(yè)人士，能給予資金被拖欠的可再生能源投資企業(yè)一個(gè)合理的解釋。

　　一問，我們不是要實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型嗎?風(fēng)電、光伏等可再生能源不快速發(fā)展，怎么盡快實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型?

　　風(fēng)電、光伏電價(jià)中高于脫硫煤電價(jià)部分，與其說(shuō)是補(bǔ)貼，不如說(shuō)是對(duì)于清潔能源的一種獎(jiǎng)勵(lì)。不然，脫硫脫銷的煤電為啥享受補(bǔ)貼?

　　二問，為什么沒有人去追究火電、水電、氣電、核電享受的補(bǔ)貼，而單單盯著風(fēng)電、光伏的補(bǔ)貼呢?

　　三問，為什么火電、氣電、核電都采用了順差電價(jià)，補(bǔ)貼跟基礎(chǔ)電價(jià)一起發(fā)放，而風(fēng)電、光伏就必須分兩部分發(fā)放呢?

　　四問，同為清潔能源，為什么沒人要求氣電、核電平價(jià)上網(wǎng)，而單單要求風(fēng)電、光伏的平價(jià)上網(wǎng)呢?

　　五問，德國(guó)的可再生能源附加能提高到0.5元/kWh以上，為什么中國(guó)0.019元/kWh的可再生能源附加不夠用了就不能提高了呢?

　　六問，為什么國(guó)家對(duì)別的電源形式的環(huán)境效益、高投資都認(rèn)可，都給予補(bǔ)貼，而且不拖欠，但一談可再生能補(bǔ)貼，就忽視其環(huán)境效益和高初始投資，補(bǔ)貼就成為不可承受之中了呢?