全國首份風(fēng)電“競價(jià)”細(xì)則發(fā)布 不鼓勵(lì)惡性價(jià)格競爭

日前，廣東省發(fā)改委在官方網(wǎng)站發(fā)布了《廣東省海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置辦法(試行)》和《廣東省陸上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置辦法(試行)》。這是自今年5月國家能源局發(fā)布《2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，要求各地制定風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置辦法后，首個(gè)出臺的地方風(fēng)電競爭配置辦法。

這兩個(gè)競爭配置辦法是由新設(shè)立的廣東省能源局編制、發(fā)布的，由于廣東能源局新成立，官方網(wǎng)站尚未搭建完成，才發(fā)布在廣東發(fā)改委網(wǎng)站。

《廣東省海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置辦法》適用范圍為，納入《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》、但未在今年5月18日前確定投資主體的海上風(fēng)電項(xiàng)目，以及從2019年起新增核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，這些項(xiàng)目需通過競爭配置方式確定投資主體和上網(wǎng)電價(jià);《廣東省陸上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置辦法》適用范圍原則上為，納入省陸上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，并完成一年以上測風(fēng)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目，這些項(xiàng)目同樣需通過競爭配置方式確定投資主體和上網(wǎng)電價(jià)。

這與國家能源局的要求相符。據(jù)國家能源局《2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(下稱“通知”)，從通知印發(fā)之日起，尚未印發(fā)2018年風(fēng)電度建設(shè)方案的省(自治區(qū)、直轄市)新增集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和未確定投資主體的海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。2019年起，各省(自治區(qū)、直轄市)新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。

國家能源局鼓勵(lì)通過競爭配置和確定上網(wǎng)電價(jià)的重要目標(biāo)是降低度電補(bǔ)貼強(qiáng)度，因此國家能源局在《通知》配套的《風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置指導(dǎo)方案(試行)》中要求，競爭配置評分辦法中，電價(jià)權(quán)重不得低于40%。

基于此，在廣東海上和陸地風(fēng)電的競爭配置辦法中，評分辦法分為6個(gè)大項(xiàng)，分為企業(yè)能力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案、前期工作、接入消納條件、申報(bào)電價(jià)。其中申報(bào)電價(jià)設(shè)定的最小分值為40分(申報(bào)電價(jià)越低得分越高，不設(shè)上限)。六大項(xiàng)中，申報(bào)電價(jià)權(quán)重最大，其他5項(xiàng)合計(jì)總分僅為60分。

不過廣東省能源局在申報(bào)電價(jià)的得分環(huán)節(jié)安排了特別設(shè)計(jì)。

以廣東海上風(fēng)電競爭配置辦法為例，申報(bào)電價(jià)環(huán)節(jié)得分規(guī)則為，在海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，上網(wǎng)電價(jià)降低1分/千瓦時(shí)及以內(nèi)的，每降低0.05分/千瓦時(shí)得1分;上網(wǎng)電價(jià)降低1分/千瓦時(shí)以上至2分/千瓦時(shí)，超出1分/千瓦時(shí)的部分，每降低0.1分/千瓦時(shí)得1分;上網(wǎng)電價(jià)降低2分/千瓦時(shí)以上，超出2分/千瓦時(shí)的部分，每降低2分/千瓦時(shí)得1分。

這意味著海上風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)電價(jià)上，每千瓦時(shí)降低2分錢，可得30分，但如還想在這一環(huán)節(jié)得分，難度則驟然增大，按規(guī)則，超出2分/千瓦時(shí)的部分，每降低2分/千瓦才得1分。比如，要在這一環(huán)節(jié)得40分，則總共需要降低0.22元/千瓦時(shí)，難度提高了一個(gè)數(shù)量級。

廣東省能源局內(nèi)部人士解釋，這是考慮廣東風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，不鼓勵(lì)惡性的價(jià)格競爭。

按廣東風(fēng)電競爭配置辦法，實(shí)際意味著廣東風(fēng)電申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)降價(jià)空間為2分/千瓦時(shí)，即海上風(fēng)電競爭上網(wǎng)電價(jià)底價(jià)為0.83元/千瓦時(shí)，陸上風(fēng)電競爭上網(wǎng)電價(jià)底價(jià)為0.55元/千瓦時(shí)。

與國家能源局《通知》要求一致，廣東海上、陸地競爭配置辦法，自2019年1月1日起開始實(shí)施，試行期三年。

海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電評分指標(biāo)及分值：