卡塔爾閃退OPEC 中東石油風(fēng)云再起

20多天前，沙特阿卜杜拉國(guó)王石油研究中心主管Adam Sieminski對(duì)外稱，正在研究石油輸出國(guó)組織OPEC(歐佩克)解散可能對(duì)原油市場(chǎng)造成的影響。他的這番言論被解讀為沙特意欲從OPEC退出，引起軒然大波。

當(dāng)全球的石油從業(yè)者都在猜測(cè)沙特政府的真實(shí)意圖時(shí)，距離沙特首都利雅得以東600公里外的卡塔爾多哈正在醞釀著同樣的決定：退出OPEC。

12月3日，卡塔爾能源部長(zhǎng)卡比(Saad Sherida Al-Kaabi)正式對(duì)外宣布，卡塔爾將從2019年1月起退出OPEC。

當(dāng)天早上，卡塔爾將這一決定告知OPEC。

自1961年加入OPEC以來，卡塔爾在這個(gè)“石油卡特爾”組織中地位低微。這個(gè)全球第一大天然氣出口國(guó)的原油產(chǎn)量有限，其產(chǎn)量不到OPEC原油總產(chǎn)量的2%。

卡塔爾退群，對(duì)OPEC的原油產(chǎn)量影響甚微。這個(gè)組織的成員國(guó)依然掌控著全球60%以上的石油儲(chǔ)量，它仍然擁有足夠的能力影響油價(jià)。但卡塔爾作為第一個(gè)退出該組織的中東國(guó)家，其退群的舉動(dòng)折射出OPEC開始走向沒落。

自從美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)石油公司在沙特的子公司阿美石油(ARAMCO)于1948年在加瓦爾發(fā)現(xiàn)了世界上儲(chǔ)量最大的油田后，中東廣袤的沙漠底下蘊(yùn)藏的石油黑金點(diǎn)燃了這片荒蕪之地，來自歐美發(fā)達(dá)國(guó)家“石油七姊妹”的介入加劇了這片地域的動(dòng)蕩。

過去半個(gè)多世紀(jì)以來，在中東1500萬(wàn)平方公里的土地上，石油帶來的巨大財(cái)富交織著貪婪、掠奪與戰(zhàn)亂。這里從不缺乏故事，但幾乎所有精彩的故事都因石油而起，這一次也不例外。

卡塔爾的選擇

當(dāng)卡比在多哈的新聞發(fā)布會(huì)上突然宣布退出OPEC 的決定時(shí)，另外13個(gè)成員國(guó)想必措手不及?？ū日f，作該決定前，卡塔爾并沒有告知其他成員國(guó)。

三天后，OPEC將與非OPEC國(guó)家召開會(huì)議，商量聯(lián)合減產(chǎn)。屆時(shí)，卡塔爾將以O(shè)PEC成員國(guó)的身份，最后一次參加該組織的會(huì)議。

卡塔爾有足夠的離群理由。

卡比解釋說：“在這個(gè)組織里，卡塔爾是比較小的成員，任何事也插不上話，不值得我們把資源和精力投入到歐佩克的事務(wù)上。不如更多拿來關(guān)注我們有潛力的地方。”

卡塔爾的能源結(jié)構(gòu)決定了它在OPEC的弱勢(shì)地位。

與多數(shù)成員國(guó)不同，卡塔爾的原油產(chǎn)量在OPEC國(guó)家中僅排名第11位。彭博社的數(shù)據(jù)顯示，10月，卡塔爾原油日產(chǎn)量為61萬(wàn)桶，在OPEC原油總產(chǎn)量中占比不到2%。

原油產(chǎn)量上的差距曾讓這個(gè)年輕國(guó)家公民的年均收入遠(yuǎn)遜于各大鄰國(guó)。但自從1971年該國(guó)境內(nèi)北方油氣田被發(fā)現(xiàn)后，卡塔爾的人均GDP超過6萬(wàn)美元，成為中東最富裕的國(guó)家。

卡比所說的“有潛力的地方”正是天然氣開發(fā)。

卡塔爾擁有全球第三大天然氣儲(chǔ)量，已探明天然氣儲(chǔ)量達(dá)到23.861萬(wàn)億立方米，僅次于俄羅斯和伊朗，占全球總儲(chǔ)量的13%。

這個(gè)中東面積最小、人口最少的國(guó)家，因此成為全球第一大液化天然氣(LNG)出口國(guó)，每年出口超過7000多萬(wàn)噸天然氣，占全球總供給量的1/3。

在退出后，卡塔爾將不會(huì)遵守OPEC的生產(chǎn)協(xié)議?？ㄋ柺凸倦S后宣布，未來計(jì)劃將天然氣產(chǎn)量從每年7700萬(wàn)噸提升至1.1億噸。這將改變天然氣市場(chǎng)供應(yīng)格局。

盡管卡比在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)此次退群，是在評(píng)估了提升其國(guó)際地位和制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略的政策后作出的決定，并非出于“政治”動(dòng)機(jī)，但外界依然將這次事件與一年半前的那次外交風(fēng)波聯(lián)系起來。

從去年6 月 5 日開始，沙特、阿聯(lián)酋、巴林、埃及、也門、馬爾代夫等八個(gè)國(guó)家突然先后宣布與卡塔爾斷交。這讓卡塔爾立即陷入孤立無(wú)援的境地。

這八個(gè)國(guó)家一方面逐漸限制乃至切斷海、陸、空體系上與卡塔爾的一切聯(lián)系;另一方面，在驅(qū)逐外交官的同時(shí)，各國(guó)國(guó)內(nèi)的卡塔爾公民也要在規(guī)定期限內(nèi)離境。

作為唯一與卡塔爾在陸地上接壤的國(guó)家，沙特切斷卡塔爾 40% 的食物和生活物資來源。

卡塔爾擁有550公里海岸線，但海運(yùn)會(huì)遭到巴林、阿聯(lián)酋、埃及等國(guó)阻擾，卡塔爾航空的多條航線，甚至需要繞行伊朗領(lǐng)空才能降落至多哈機(jī)場(chǎng)。

一年多后，盡管美國(guó)和科威特從中調(diào)停，但卡塔爾與這些國(guó)家，尤其是沙特之間的外交關(guān)系并沒有恢復(fù)跡象。

在OPEC這個(gè)由沙特主導(dǎo)的組織中，卡塔爾的處境尷尬。

卡塔爾的退出或許只是開始，它從OPEC內(nèi)部炸出一道深深的裂痕，這個(gè)用利益強(qiáng)行將諸產(chǎn)油國(guó)捆綁在一起的松散組織在經(jīng)歷半個(gè)多世紀(jì)的沉浮后，或?qū)㈤_始走向瓦解。

OPEC的沒落

在得知卡塔爾宣布退出OPEC的消息后，Adam Sieminsk或許會(huì)激動(dòng)不已，他的研究很快有了真實(shí)的案例。

在全球石油市場(chǎng)中，OPEC的話語(yǔ)權(quán)已在減弱。

這個(gè)在鼎盛時(shí)期占全球50%石油產(chǎn)量的壟斷組織市場(chǎng)份額逐年下降，如今僅占1/3，是近30年來最小份額。

對(duì)OPEC造成的最大沖擊或許來自美國(guó)的頁(yè)巖油氣革命。

從上世紀(jì)50年代末開始，美國(guó)石油供給從立足國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)為依賴進(jìn)口，從中東各國(guó)源源不斷運(yùn)至美國(guó)各大港口的廉價(jià)石油，造就了美國(guó)工業(yè)大繁榮。

但在十年前，美國(guó)爆發(fā)頁(yè)巖油氣革命，使美國(guó)開始擺脫對(duì)中東石油的依賴。

僅2009年，美國(guó)以6240億立方米的產(chǎn)量首次超過俄羅斯，成為世界第一天然氣生產(chǎn)國(guó)。次年，美國(guó)對(duì)中東地區(qū)石油依賴僅為8000萬(wàn)噸。

如今，美國(guó)的頁(yè)巖油產(chǎn)量仍在飆升。目前，其頁(yè)巖油日產(chǎn)量約為550萬(wàn)桶。截至11月16日，美國(guó)能源信息署(EIA)公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)原油庫(kù)存增加485.1萬(wàn)桶至4.469億桶。

美國(guó)能源結(jié)構(gòu)的改變，使其對(duì)中東石油的依賴大大降低，OPEC對(duì)世界石油市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)亦在此消彼長(zhǎng)中被削弱。

OPEC成立于1960年，由沙特、伊朗、伊拉克、科威特和委內(nèi)瑞拉五國(guó)聯(lián)合發(fā)起成立，該組織的目標(biāo)是，協(xié)調(diào)并統(tǒng)一各成員國(guó)的石油政策;采取措施確保價(jià)格穩(wěn)定、消除有害而又不必要的價(jià)格波動(dòng)。

這些石油生產(chǎn)國(guó)“抱團(tuán)”的原因是為了抵御來自由歐美主導(dǎo)的“石油七姊妹”的壓迫。

上世紀(jì)五六十年代，盎格魯-波斯石油(后更名為英國(guó)石油公司，即BP)、殼牌、新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油(?？松?、紐約標(biāo)準(zhǔn)石油(美孚)、海灣石油、德士古、加州標(biāo)準(zhǔn)石油(雪佛龍)等七家石油巨頭控制著當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)以外88%的石油產(chǎn)量。

這期間，石油生產(chǎn)國(guó)與國(guó)際石油公司的沖突越來越激烈，它們根據(jù)“讓步的協(xié)議”進(jìn)行石油開采。根據(jù)這份協(xié)議，石油公司有權(quán)開采石油，并為此支付特許權(quán)使用費(fèi)，但石油生產(chǎn)國(guó)在石油產(chǎn)品的產(chǎn)量和價(jià)格方面幾乎沒有發(fā)言權(quán)。

盡管OPEC于1960年成立，但該組織直到1973年才發(fā)揮威力。

當(dāng)時(shí)，該組織的成員國(guó)數(shù)量達(dá)到13個(gè)。在第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中，阿拉伯世界為了制裁美、以，石油生產(chǎn)國(guó)通過OPEC聯(lián)合行動(dòng)，把石油價(jià)格從每桶3美元左右提高到每桶12美元以上。

1979年之后，石油價(jià)格進(jìn)一步由每桶15美元提高至每桶40美元。數(shù)據(jù)顯示，1975-1985年間，OPEC成員國(guó)通過提價(jià)，每年多收入2000多億美元。

但各成員國(guó)之間力量對(duì)比懸殊，使OPEC內(nèi)部矛盾重重。自上世紀(jì)90年代后，該組織成員國(guó)之間圍繞著產(chǎn)量和價(jià)格爭(zhēng)執(zhí)不下。時(shí)至今日，這兩個(gè)問題仍未達(dá)成共識(shí)。

最近一次矛盾發(fā)生在今年6月22日。在當(dāng)天舉行的OPEC會(huì)議上，伊朗竭力反對(duì)增產(chǎn)。在經(jīng)過俄羅斯等國(guó)的多次勸說后，增產(chǎn)事項(xiàng)才得以通過。

由于沙特在OPEC產(chǎn)量上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，OPEC的成功大部分歸功于沙特的彈性。這個(gè)坐擁全球最多石油儲(chǔ)量的國(guó)家減產(chǎn)或增產(chǎn)的決定，足以引起全球原油價(jià)格的震蕩。

早在1982 年 9 月，伊朗曾擅自將原油產(chǎn)量提高一倍，委內(nèi)瑞拉、利比亞、厄瓜多爾、阿爾及利亞和阿聯(lián)酋的產(chǎn)量也都超過配額。沙特聞?dòng)嵑?，立即?1984 年提高產(chǎn)量，油價(jià)應(yīng)聲下跌，給這些越規(guī)者一個(gè)警告。

但如今，沙特或許不愿過多承擔(dān)這種責(zé)任。有分析人士指出，近年來，這個(gè)中東石油強(qiáng)國(guó)與俄羅斯過往甚密，兩個(gè)石油大國(guó)或在籌謀新的石油秩序。

俄羅斯曾長(zhǎng)期盤踞于世界第一大石油生產(chǎn)國(guó)位置，直到今年8月其1121.5萬(wàn)桶的日產(chǎn)量被美國(guó)以1134.6萬(wàn)桶超越。

沙特則是全球第三大石油開采國(guó)和最大石油出口國(guó)。若二者聯(lián)合，它們的原油日產(chǎn)量超過2000萬(wàn)桶，而整個(gè)OPEC原油日產(chǎn)量?jī)H為3300萬(wàn)桶。

和卡塔爾一樣，沙特同樣有足夠理由退出OPEC。但與卡塔爾不同的是，若沙特選擇退出，OPEC將土崩瓦解。