大慶高新區(qū)：打破資源魔咒 引領(lǐng)“油城”華麗轉(zhuǎn)身

　　位于祖國東北角的黑龍江省大慶市擁有中國最大的油田，石油產(chǎn)業(yè)曾是這座城市的驕傲與頂梁柱。隨著石油儲藏量的逐漸減少，這座因油而興的資源型城市不僅沒有衰落，反而在轉(zhuǎn)型中開辟出一條越走越寬的升級之路。

　　成立26年的大慶高新區(qū)正是這座城市轉(zhuǎn)型升級的主力軍。近年來，大慶提出“爭當全國資源型城市轉(zhuǎn)型排頭兵”。圍繞這一目標，大慶高新區(qū)以“油頭化尾”為抓手，在推動石油精深加工的同時，積極培育汽車、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬了大慶的轉(zhuǎn)型之路。

　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈，石油產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”

　　從大慶油田發(fā)現(xiàn)那天起，這座在荒原上崛起的城市，就注定要經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的艱難。如何打破資源枯竭的發(fā)展“魔咒”？“油頭化尾”成為近年來大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。

　　2017年，大慶市立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定了《“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)實施方案》。所謂“油頭”，是指要按照“慶油”留一塊、“煤頭”增一塊、“俄油”“俄氣”補一塊的原則，為“化尾”打造多元化的原料保障體系；而“化尾”是指要圍繞乙烯、丙烯、芳烴、碳四4條產(chǎn)業(yè)鏈，打造百萬噸精細化學(xué)品、百萬噸化工新材料、五百萬噸級橡塑“三大產(chǎn)業(yè)”集群。按照該方案，大慶將力爭建設(shè)成為東北地區(qū)最大的乙烯生產(chǎn)基地、最大的芳烴生產(chǎn)基地、世界最大的油田化學(xué)品生產(chǎn)基地。

　　11月3日，大慶高新區(qū)與吉化集團簽署70萬噸聚碳酸酯及下游汽車化工產(chǎn)業(yè)園項目合作協(xié)議，這正是大慶高新區(qū)推動“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要成果。為發(fā)揮自身在“油頭化尾”戰(zhàn)線的排頭兵作用，大慶高新區(qū)向油化經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力，多元化打通“油頭”路徑，多鏈條延伸“化尾”方法。

　　“我們成立了專項產(chǎn)業(yè)基金，重點解決關(guān)鍵節(jié)點項目落地、建設(shè)所需資金。”據(jù)大慶高新區(qū)管委會主任韓雪松介紹，大慶高新區(qū)圍繞4條產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃儲備了60多個節(jié)點項目，投入重資對2個國家級、1個省級化工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進行了優(yōu)化，進一步提升了園區(qū)承載力。

　　今年以來，大慶高新區(qū)陸續(xù)有石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級、聯(lián)誼550萬重油催化熱裂解、昊慶50萬噸硫酸鉀、華科20萬噸C5C9綜合利用等14個項目開復(fù)工。全部項目投產(chǎn)后，大慶將形成“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”生產(chǎn)能力，每年可為地方提供百萬噸基礎(chǔ)化工原料，也將助力大慶石油產(chǎn)業(yè)蓄勢進軍千億級。

　　布局新動能，城市轉(zhuǎn)型有了“加速度”

　　以安全、優(yōu)質(zhì)馳名世界的沃爾沃汽車，在大慶高新區(qū)落戶后，正以每3分鐘下線一部轎車的速度，向6萬輛的年產(chǎn)量沖刺。

　　如今，“大慶造”沃爾沃汽車已成為大慶通往國際市場的一張新名片。“大慶工廠的產(chǎn)品品質(zhì)完全達到了沃爾沃全球統(tǒng)一的標準，生產(chǎn)的整車也收到了來自各國顧客的好評。”大慶沃爾沃汽車制造有限公司總經(jīng)理施戴維自豪地說。

　　近年來，大慶高新區(qū)依托沃爾沃，快速布局發(fā)展汽車全產(chǎn)業(yè)鏈條。短短幾年間，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始向“千億級規(guī)模”邁進，為大慶的資源型城市轉(zhuǎn)型注入了一劑強心針。

　　借力高新企業(yè)實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，正是大慶高新區(qū)為大慶的資源型城市轉(zhuǎn)型之路提供的創(chuàng)新“加速度”。10月16日，哈工大機器人集團與大慶高新區(qū)管委會合作共建的大慶高新區(qū)科創(chuàng)中心正式投入使用。目前，已有高效節(jié)能空氣懸浮風(fēng)機、生產(chǎn)自動化及復(fù)材、智能制造信息系統(tǒng)、圖像大數(shù)據(jù)標注系統(tǒng)、水聲通訊、義齒修復(fù)體智能制造系統(tǒng)6個項目入駐該中心，近期還將有5個項目入駐，全部項目預(yù)計5年后可實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。目前，華為公司牽手大慶共建的面向東北地區(qū)的云計算數(shù)據(jù)中心已在大慶高新區(qū)基本建成。大慶高新區(qū)也依托華為，順勢培育發(fā)展信息服務(wù)、人工智能、“制造+服務(wù)”和智能制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，全力打造科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　如今，大慶高新區(qū)已成為引領(lǐng)大慶轉(zhuǎn)型升級的核心載體。從2015年至今，大慶高新區(qū)累計新增科技型中小企業(yè)1015家，至2018年底，高新技術(shù)企業(yè)超過110家。其中佳昌晶能、發(fā)現(xiàn)者機器人、英辰智能儀表等幾十家擁有核心技術(shù)的企業(yè)快速成長，已成為國內(nèi)細分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)或行業(yè)標準制定者和參與者。

　　做優(yōu)大環(huán)境，誰說“投資不過山海關(guān)”

　　“7年前，當北歐的嚴謹態(tài)度與大慶的拼搏精神碰撞在一起的時候，就擦出了絢爛的火花。”大慶沃爾沃汽車制造有限公司副總經(jīng)理呂樂揚表示，沃爾沃入駐大慶高新區(qū)7年間取得了跨越式發(fā)展。在他看來，這與大慶高新區(qū)提供的高效服務(wù)及長期支持密不可分。

　　“我清晰地記得，為了讓大慶工廠建設(shè)順利進行，大慶市政府當時專門成立了項目建設(shè)指揮部，大慶市高新區(qū)幫助我們迅速通過了多個部門的審批。”呂樂揚介紹，7年來這種高效的服務(wù)始終貫穿在沃爾沃汽車的發(fā)展過程中，既保證了企業(yè)的生產(chǎn)效率，也為其節(jié)約了大量的企業(yè)成本。

　　今年9月26日，在大慶創(chuàng)業(yè)紀念日這天，大慶高新區(qū)“一窗式”政務(wù)服務(wù)平臺正式上線運行，20個部門480個行政許可和便民事項實現(xiàn)“一窗通辦”，在設(shè)計理念、機構(gòu)集成、通辦模式、服務(wù)流程等方面走在了全省乃至全國前列。截至12月1日，“一窗通辦”的行政許可和便民事項已增至499項。這項政務(wù)服務(wù)改革，也是大慶高新區(qū)推進“經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、黨的建設(shè)”綜合治理體系和治理能力建設(shè)的重要突破口。

　　“東北振興，關(guān)鍵是環(huán)境。”為打破“投資不過山海關(guān)”的魔咒，打造東北最優(yōu)營商環(huán)境，大慶高新區(qū)在運行機制上實行全員聘任制，變身份管理為崗位管理，形成干部身份靈活管理、人員能進能出、崗位能上能下的用人機制；在績效考核上進行結(jié)果與薪酬分配、評優(yōu)評先、職位晉升掛鉤，實行“獎優(yōu)罰劣、有效激勵”的薪酬制度；同步實施“創(chuàng)業(yè)六條”政策為企業(yè)減負，在資質(zhì)認證、成果轉(zhuǎn)化、電費補貼、上市補貼等方面給予企業(yè)補貼扶持，降低企業(yè)營商成本；同時打響人才興區(qū)攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建人力資源新高地，提供職稱評審、執(zhí)業(yè)考試、安居落戶、醫(yī)療保健、證件申領(lǐng)、子女就學(xué)等“一站式”服務(wù)，打造高品質(zhì)專家公寓。

　　在變革中發(fā)展，在發(fā)展中提升，26年來，大慶高新區(qū)形成了一條獨具特色的轉(zhuǎn)型之路。如今，這里聞名全國的“鐵人精神”已不再局限于傳統(tǒng)的鉆井挖油中，而是伴隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、新舊動能的轉(zhuǎn)換，演繹出了新的時代內(nèi)涵。（記者 李麗云）