聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)在波蘭開(kāi)幕，將為《巴黎協(xié)定》制定工作計(jì)劃

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年12月2日，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(UNFCCC)在波蘭南部工業(yè)城市卡托維茲開(kāi)幕，各國(guó)代表將就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則進(jìn)行談判，以實(shí)現(xiàn)三年前世界各國(guó)在巴黎作出的重要承諾。大會(huì)為期兩周，有超過(guò)28000人參與，除了制定落實(shí)《巴黎協(xié)定》的具體工作計(jì)劃，還將重點(diǎn)關(guān)注碳中和與性別平等。

值得注意的是，本屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)即“《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第24屆締約國(guó)大會(huì)(COP24)”是《巴黎協(xié)定》中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，即締約國(guó)制定工作計(jì)劃以兌現(xiàn)減排承諾的最后期限。

此次會(huì)議前，聯(lián)合國(guó)發(fā)文章警告稱，隨著持續(xù)上升的全球氣溫和世界各國(guó)滯后的氣候行動(dòng)，“機(jī)會(huì)之窗正在關(guān)閉”，而本次聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)將就“如何共同和緊急地解決這一問(wèn)題”展開(kāi)重要談判。

3年前的巴黎氣候變化大會(huì)通過(guò)了《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排。該協(xié)定的主要目標(biāo)是將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時(shí)期水平之上1.5攝氏度以內(nèi)。

2016年9月3日，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)加入《巴黎氣候變化協(xié)定》，中國(guó)成為第23個(gè)完成批準(zhǔn)協(xié)定的締約方。

2017年6月1日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》。不過(guò)，根據(jù)《巴黎協(xié)定》中的相關(guān)規(guī)定，美國(guó)可能要等到2020年11月才能正式退約。

本屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)有超過(guò)28000人參與，其中，近13000人將參與協(xié)商《巴黎協(xié)定》的工作計(jì)劃，另外還有約450名聯(lián)合國(guó)工作人員和7000多名來(lái)自非政府組織的觀察員。

1992年6月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議在巴西里約熱內(nèi)盧舉行，會(huì)上簽署了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，183個(gè)國(guó)家代表團(tuán)和70個(gè)國(guó)際組織的代表參加了會(huì)議。在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中，各國(guó)同意“穩(wěn)定大氣中的溫室氣體濃度”，以防止人類活動(dòng)對(duì)氣候系統(tǒng)的危險(xiǎn)性干擾。當(dāng)今，該條約共有197個(gè)締約國(guó)。自1994年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》生效以來(lái)，每年都會(huì)召開(kāi)締約國(guó)大會(huì)(COP)來(lái)討論如何向前推進(jìn)。

2018年11月28日發(fā)布的聯(lián)合國(guó)《環(huán)境排放缺口報(bào)告》稱，本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度仍然有可能控制在2攝氏度以內(nèi)，但控制在1.5攝氏度以內(nèi)的技術(shù)可行性正在下降。

在持續(xù)了三年的下降態(tài)勢(shì)后，2017年的全球二氧化碳排放量呈上升趨勢(shì)。如果到2030年，排放缺口沒(méi)有縮小，那么仍然不可能達(dá)到本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。

該報(bào)告發(fā)出了明確警告：我們迫切地需要大規(guī)模的行動(dòng)，而這些行動(dòng)尚未出現(xiàn)。報(bào)告指出，對(duì)國(guó)家所進(jìn)行的審查表明，目前國(guó)家行動(dòng)的步伐不足以滿足《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。大多數(shù)國(guó)家仍然沒(méi)有兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中更好氣候政策的承諾，而非國(guó)家行動(dòng)者的努力日益被視為是實(shí)現(xiàn)全球減放目標(biāo)的關(guān)鍵因素。

前聯(lián)合國(guó)環(huán)境署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆此前表示，城市、州、民間社會(huì)組織和私營(yíng)部門可能是二氧化碳減排斗爭(zhēng)中的重要資源。“我想對(duì)支持這一勢(shì)頭的全球政府和政策制定者說(shuō)：政治修辭的時(shí)代結(jié)束了。這個(gè)世界迫切地需要具有政治勇氣的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)采取行動(dòng)。非國(guó)家行動(dòng)者正在努力，但他們需要政府參與來(lái)彌合排放缺口。是時(shí)候把一切放在一起以實(shí)現(xiàn)我們的新氣候。“