國家發(fā)改委正編制《長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》

近日，澎湃新聞?dòng)浾邚?018中國城市規(guī)劃年會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉，國家發(fā)改委當(dāng)前正啟動(dòng)編制《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。

中科院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯在年會(huì)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)術(shù)對(duì)話環(huán)節(jié)透露上述消息。

在不久前的首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上，國家主席習(xí)近平在主旨演講中表示，將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局。

2008年以來，國家層面針對(duì)長三角地區(qū)共出臺(tái)過三個(gè)文件：分別是2008年的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、2010年的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃（2011-2020）》和2016年的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。

今年，隨著長三角區(qū)域合作辦公室的成立，長三角區(qū)域一體化進(jìn)程駛?cè)肟燔嚨?。目前已?jīng)形成多層級(jí)的區(qū)域合作機(jī)制。除了每年舉行的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，還有長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議及其辦公室。2018年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)審議并原則同意了《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。

陳雯長期致力于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域一體化等方面研究，著有《長江三角洲區(qū)域一體化空間：合作、分工與差異》，是國家《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》的首席專家。

陳雯表示，長三角是中國踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)。區(qū)域一體化則是長三角高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。長三角區(qū)域一體化意義重大，通過扎實(shí)推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革將極大增強(qiáng)區(qū)域一體化的新紅利，通過更高層次的對(duì)外開放將驅(qū)動(dòng)新一輪貿(mào)易發(fā)展和中國主動(dòng)對(duì)接國際市場(chǎng)，通過全面推進(jìn)高水平的協(xié)同創(chuàng)新將推動(dòng)城市群增長新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，進(jìn)而提升長三角地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

不過陳雯也坦言，當(dāng)前長三角區(qū)域一體化面臨一些問題與挑戰(zhàn)：如創(chuàng)新協(xié)同不夠，產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新的融合程度有待提升；開放步驟放緩，與國際通行規(guī)則銜接的制度尚未建立；粗放增長帶來的資源消耗、環(huán)境破壞和生態(tài)損耗等不可持續(xù)發(fā)展方式問題嚴(yán)重；成本責(zé)任共擔(dān)、利益共享的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，協(xié)調(diào)平臺(tái)不足；營商環(huán)境透明度、穩(wěn)定性、便利度還不夠強(qiáng)等。

“重點(diǎn)在于協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)、還是協(xié)調(diào)。”陳雯說。

11月29日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》全文發(fā)布。意見提出，建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展。以上海為中心引領(lǐng)長三角城市群發(fā)展，帶動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。進(jìn)一步完善長三角區(qū)域合作工作機(jī)制，深化三省一市在規(guī)劃銜接、跨省際重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、改革創(chuàng)新等方面合作。