多個(gè)能源大省密集調(diào)整涉煤主管部門

日前，云南省能源局正式掛牌。根據(jù)《云南省機(jī)構(gòu)改革方案》，重新組建的云南省能源局屬于省政府直屬機(jī)構(gòu)，整合原省能源局、原省煤炭工業(yè)管理局職責(zé)以及原省工業(yè)和信息化委的相關(guān)管理職責(zé)。10月末以來(lái)，從各省陸續(xù)公布的機(jī)構(gòu)改革方案來(lái)看，整合掛牌能源局成為共同特點(diǎn)，而其中山東、山西、安徽等多個(gè)能源大省的煤炭主管部門皆密集發(fā)生變化，尤其引人關(guān)注。云南10月27日，山西省能源局正式掛牌，原為省政府組成部門的省煤炭工業(yè)廳不再保留，宣告著該省9年煤炭廳成“歷史”。2009年的機(jī)構(gòu)改革中，為了體現(xiàn)山西省煤炭大省特色，曾組建山西省煤炭工業(yè)廳，將原省經(jīng)委承擔(dān)的煤炭運(yùn)銷經(jīng)營(yíng)資格證等管理職責(zé)劃入。該省此次改革方案中，還強(qiáng)調(diào)將整合“省經(jīng)信委的節(jié)能降耗、能源(含電力、焦炭)管理職責(zé),相關(guān)部門的煤層氣管理職責(zé)等”。

隨后，另一能源大省山東掛牌成立能源局。根據(jù)《山東省省級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》，山東省能源局整合省煤炭工業(yè)局的職責(zé)，主要負(fù)責(zé)全省能源行業(yè)管理，推進(jìn)能源體制改革、能源行業(yè)節(jié)能、資源綜合利用，負(fù)責(zé)能源行業(yè)安全生產(chǎn)管理、全省油區(qū)管理和石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)工作等。

進(jìn)入11月以后，安徽省、云南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局紛紛掛牌，其中安徽省能源局作為省發(fā)展和改革委員會(huì)的部門管理機(jī)構(gòu)，加掛省煤炭工業(yè)辦公室牌子。值得注意的是，作為煤炭大省，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局和山西省能源局都屬于省政府直屬機(jī)構(gòu)。內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席張韶春曾在掛牌儀式中表示，“組建自治區(qū)能源局，是因地制宜、凸顯地方特色、著眼于建設(shè)國(guó)家重要能源基地的戰(zhàn)略定位而做出的制度安排，對(duì)于加快構(gòu)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系至關(guān)重要。”

此前，曾有傳聞國(guó)家能源局正研討簡(jiǎn)政放權(quán)、下放投資審批事項(xiàng)，這跟地方能源局紛紛成立是否相關(guān)？山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院劉紅山認(rèn)為：“更多與國(guó)務(wù)院提出的激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力相關(guān)，所有行業(yè)都在簡(jiǎn)政放權(quán)，能源行業(yè)也不例外，這是大勢(shì)所趨。”

《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提出組建應(yīng)急管理部，將國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國(guó)務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)等進(jìn)行整合，以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

這也體現(xiàn)在本輪機(jī)構(gòu)調(diào)整中，一些省市的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及煤炭工業(yè)管理局不再保留，而是并入應(yīng)急管理局。根據(jù)公開的相關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案，貴州省將煤炭安全監(jiān)督管理職責(zé)劃入省能源局，河北省及重慶市則將相關(guān)職責(zé)進(jìn)行整合，組建了應(yīng)急管理廳。遼寧省則在原省煤礦安全監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建了省地方煤礦安全監(jiān)管局，作為該省應(yīng)急管理廳的部門管理機(jī)構(gòu)。

化解煤炭過剩產(chǎn)能是落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)上比較關(guān)注的問題。2016年以來(lái)，煤炭行業(yè)大力化解過剩產(chǎn)能，取得了階段性成果，但今年部分地區(qū)又出現(xiàn)了煤炭供應(yīng)偏緊的情況。原山東省煤炭工業(yè)管理局相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示，各省市地方能源局的成立，利于處理好煤炭去產(chǎn)能與穩(wěn)供應(yīng)的關(guān)系。在他看來(lái)，以前不可避免“就煤炭談煤炭”，而現(xiàn)在則可以從更加全面的角度綜合考慮各種能源利用的問題，實(shí)現(xiàn)能源更加清潔高效綜合利用，推動(dòng)能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型。