呼和浩特：邁向經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)

創(chuàng)新發(fā)展

從“羊（羊絨羊肉）煤（煤炭）土（稀土）氣（天然氣）”到“大（大數(shù)據(jù)）智(智能化）移（移動(dòng)互聯(lián)）云（云計(jì)算）”，內(nèi)蒙古借全區(qū)之力、呼和浩特舉全市之力建設(shè)的和林格爾新區(qū)，正朝著經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)邁進(jìn)

和林格爾新區(qū)以城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，先規(guī)劃后建設(shè)，先生態(tài)后業(yè)態(tài)，先地下后地上，科學(xué)有序推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，又好又快開(kāi)局

在內(nèi)蒙古呼和浩特和林格爾新區(qū)管委會(huì),“貨車(chē)幫內(nèi)蒙古公路物流指數(shù)平臺(tái)”實(shí)時(shí)更新。大屏幕上顯示，內(nèi)蒙古出港貨物60%以上是鋼鐵能源，依次是農(nóng)產(chǎn)品、建材、工業(yè)品。

“時(shí)至今日，內(nèi)蒙古依然‘輸出’肉、奶、煤、電、氣、鐵、稀土。”內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)管委會(huì)主任、呼和浩特市副市長(zhǎng)羅青說(shuō)，“但是現(xiàn)在我們還提供數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)空間、運(yùn)算能力。”

一張藍(lán)圖繪到底

和林格爾新區(qū)以各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，不斷完善頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了新區(qū)規(guī)劃和土地利用管理運(yùn)行方案，列出了新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃負(fù)面清單

2017年2月24日，和林格爾新區(qū)正式掛牌成立。

新區(qū)成立一年多來(lái)，先規(guī)劃后建設(shè)，先生態(tài)后業(yè)態(tài)，先地下后地上，按照“邊疆民族地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、改革創(chuàng)新重要平臺(tái)、我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、綠色生態(tài)宜居示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，科學(xué)有序推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，又好又快開(kāi)局。

新區(qū)以城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，不斷完善頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)完成了新區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、11個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、總體方案實(shí)施環(huán)境評(píng)估報(bào)告、水資源論證、區(qū)域協(xié)調(diào)一致性報(bào)告等支撐性工作。出臺(tái)了新區(qū)規(guī)劃和土地利用管理運(yùn)行方案，列出了新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃負(fù)面清單，確保一張藍(lán)圖繪到底。啟動(dòng)了生態(tài)園林、海綿城市、啟動(dòng)區(qū)控制性詳規(guī)等13個(gè)城建專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制了和林格爾新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展以及大數(shù)據(jù)、大健康、高端裝備制造、臨空經(jīng)濟(jì)等“1+4”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。

和林格爾新區(qū)率先啟動(dòng)了“兩河一廊道”生態(tài)治理和云谷片區(qū)市政生態(tài)綠化項(xiàng)目。為改善新區(qū)對(duì)外交通條件，適時(shí)啟動(dòng)了新區(qū)核心區(qū)與呼和浩特主城區(qū)快速路提升改造工程。截至目前，快速路提升改造工程已完成投資7.28億元，總投資1.55億元的電力管廊開(kāi)工建設(shè)，全長(zhǎng)16公里的3條續(xù)建配套路網(wǎng)已全部完工。為切實(shí)滿(mǎn)足先期落地的人工智能孵化基地、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、現(xiàn)代金融等項(xiàng)目的辦公場(chǎng)所及配套的教育、醫(yī)療等需求，總投資14億元的數(shù)聚小鎮(zhèn)、總投資68億元的金融小鎮(zhèn)和總投資15億元的教育小鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)。

創(chuàng)新貫穿全過(guò)程

和林格爾新區(qū)把創(chuàng)新貫穿新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目引進(jìn)全過(guò)程，有效激發(fā)新區(qū)發(fā)展活力，深化與京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

“我們團(tuán)隊(duì)能迅速進(jìn)入呼和浩特，充分體現(xiàn)了新區(qū)改革創(chuàng)新的精神。”北京東方國(guó)信科技股份有限公司公共事務(wù)總經(jīng)理李嘉帶領(lǐng)一個(gè)年輕團(tuán)隊(duì)，在和林格爾新區(qū)承攬全國(guó)的“建筑信息模型”業(yè)務(wù)。李嘉介紹，沒(méi)有辦公場(chǎng)所，新區(qū)立即為他們租賃了場(chǎng)地。沒(méi)有相應(yīng)人才，和林格爾新區(qū)設(shè)立了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基金，與內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、北京東方國(guó)信合作建立“BIM專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)基地”。目前，第一期基地培訓(xùn)工作已圓滿(mǎn)結(jié)業(yè)，200多名在校優(yōu)秀大學(xué)生接受了“智能建造”專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

和林格爾新區(qū)把創(chuàng)新貫穿新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目引進(jìn)全過(guò)程，有效激發(fā)了新區(qū)發(fā)展活力。利用呼和浩特制定出臺(tái)的推動(dòng)科技創(chuàng)新政策措施和8億元科技創(chuàng)新發(fā)展基金，通過(guò)中科院成果轉(zhuǎn)化基地、老科學(xué)家產(chǎn)業(yè)基地等平臺(tái)，加強(qiáng)各類(lèi)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。目前，新區(qū)范圍內(nèi)擁有院士工作站9家、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)、科技創(chuàng)新載體40個(gè)、眾創(chuàng)空間試點(diǎn)基地16個(gè)。新區(qū)深度融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，首列新區(qū)中歐班列已順利開(kāi)行。新區(qū)深化與京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前在談的意向性項(xiàng)目有90多個(gè)。

和林格爾新區(qū)實(shí)施行政審批、“多規(guī)合一”、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等三項(xiàng)重點(diǎn)改革，按照“一步到位”思路為全區(qū)先行先試。組建了行政審批服務(wù)組，先后完成了自治區(qū)、市、縣三級(jí)行政審批權(quán)限清單梳理，制定了項(xiàng)目建設(shè)審批事項(xiàng)流程再造機(jī)制。為解決各類(lèi)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題，新區(qū)按照統(tǒng)一編制、同步調(diào)整、數(shù)據(jù)歸集、資源共享的要求，新區(qū)范圍內(nèi)所有地質(zhì)、地形、地貌、航拍、正射影像、管網(wǎng)等要素均實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，啟動(dòng)了“多規(guī)合一”數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)工作，努力搭建集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用、規(guī)劃編制管理、規(guī)劃業(yè)務(wù)審批、規(guī)劃評(píng)估分析等功能模塊于一體的綜合性規(guī)劃統(tǒng)籌平臺(tái)。與此同時(shí)，新區(qū)法務(wù)、會(huì)計(jì)事務(wù)、造價(jià)評(píng)審、招投標(biāo)代理、公務(wù)用車(chē)、物業(yè)等能夠由市場(chǎng)提供的服務(wù)，全部通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入“云端”

“草原乳都”變身為“中國(guó)云谷”，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，和林格爾新區(qū)著力發(fā)展“大數(shù)據(jù)+”產(chǎn)業(yè)，初步形成了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、清洗、加工等核心業(yè)態(tài)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸

今年6月18日，蒙牛集團(tuán)全球電商大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)在內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。這一大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)投入應(yīng)用，標(biāo)志著蒙牛數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)與大數(shù)據(jù)融合進(jìn)入了新階段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)快消品行業(yè)的精準(zhǔn)把控。

發(fā)展大數(shù)據(jù)，呼和浩特的電價(jià)全國(guó)最低。在電價(jià)低的情況下，這里空氣冷涼干燥，距離北京近，城市配套好、人才優(yōu)。如今的“草原乳都”已變身為“中國(guó)云谷”：中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商云計(jì)算數(shù)據(jù)中心已累計(jì)完成投資90億元，服務(wù)器裝機(jī)能力達(dá)到70萬(wàn)臺(tái)，位居全國(guó)第一。

在現(xiàn)有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，新區(qū)著力發(fā)展“大數(shù)據(jù)+”產(chǎn)業(yè)，初步形成了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、清洗、加工等核心業(yè)態(tài)，電子信息制造、軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)金融、人工智能創(chuàng)新孵化等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)為一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。

為改造升級(jí)“老字號(hào)”，和林格爾新區(qū)全力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快推動(dòng)自治區(qū)能源、化工、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)信息化、智能化改造升級(jí)步伐，重點(diǎn)搭建了“三大平臺(tái)”。東方國(guó)信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)落地運(yùn)營(yíng)，對(duì)全市80%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)選取平臺(tái)服務(wù)商實(shí)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造的項(xiàng)目給予扶持。

目前，包鋼、億利、神舟硅業(yè)、雙奇藥業(yè)、蒙西水泥等多家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)已啟動(dòng)“上云”。貨車(chē)幫內(nèi)蒙古公路物流信息平臺(tái)落地運(yùn)營(yíng)，提高對(duì)全區(qū)物流業(yè)運(yùn)行發(fā)展趨勢(shì)的觀察、預(yù)測(cè)與分析，實(shí)現(xiàn)了公路物流運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置。航天信息首家省級(jí)食藥監(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)落地運(yùn)營(yíng)，全面加強(qiáng)對(duì)全區(qū)食品、藥品、化妝品、保健品、醫(yī)療器械等相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理。