曾景海：壓減燃煤可改善北京空氣質(zhì)量

燃煤鍋爐清潔能源改造是北京治理大氣污染、改善空氣質(zhì)量的重要舉措之一。10月份，北京市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為44微克/立方米，同比下降22.8%；1-10月，本市PM2.5平均濃度為49微克/立方米，同比下降18.3%，兩項(xiàng)數(shù)值均為有監(jiān)測以來歷史同期最低。燃煤排放的標(biāo)志性污染物二氧化硫濃度下降至6微克/立方米，同比下降25.0%。近日，記者就北京市目前的壓煤效果等相關(guān)問題采訪了北京市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境管理處副處長曾景海。

中國電力報(bào)：請(qǐng)介紹一下今年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的總體情況。

曾景海：今年是北京燃煤鍋爐清潔能源改造的收尾年，對(duì)剩余的8家27臺(tái)燃煤鍋爐進(jìn)行了清潔能源改造，共涉及1720蒸噸，主要分布在延慶、平谷、密云。改造完成后，北京市基本實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐、城鎮(zhèn)集中供熱基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖。燃?xì)忮仩t低氮改造已于去年完成，今年以查缺補(bǔ)漏、執(zhí)法督促為主。

今年的重頭工作是“煤改電”，在北京市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，北京市電力公司積極開展“煤改電”工作，今年完成了450個(gè)村的“煤改電”任務(wù)，平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)了基本無煤化。

中國電力報(bào)：北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃以來的在環(huán)保方面的成效如何？

曾景海：隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，燃煤鍋爐清潔化改造收官，散煤清潔能源替代繼續(xù)推進(jìn)，總體上二氧化硫持續(xù)下降，可以說，壓減燃煤對(duì)空氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)是持續(xù)性的。

北京市的排放的污染物中二氧化硫幾乎全部來自于燃煤，追蹤二氧化硫的濃度變化可以反映北京壓煤措施的有效性。從2012年到2017年，北京市二氧化硫濃度從28微克/立方米下降到8微克/立方米，預(yù)計(jì)今年會(huì)更低，二氧化硫濃度得到了有效控制。我們請(qǐng)清華大學(xué)進(jìn)行了一項(xiàng)研究，對(duì)北京市PM2.5來源進(jìn)行解析，發(fā)現(xiàn)綜合壓煤措施在過去5年對(duì)PM2.5下降的貢獻(xiàn)達(dá)到40%左右。

根據(jù)今年北京市對(duì)新一輪的細(xì)顆粒物（PM2.5）來源解析，北京市全年P(guān)M2.5主要來源中本地排放占三分之二，區(qū)域傳輸占三分之一。此次研究的主要結(jié)論表明，北京市全年P(guān)M2.5主要來源中本地排放占三分之二，本地排放貢獻(xiàn)中，燃煤源僅占3%，排在最后一位。從本地排放來源貢獻(xiàn)的變化來看，各主要源對(duì)PM2.5的絕對(duì)濃度貢獻(xiàn)全面明顯下降，其中燃煤源下降幅度最為顯著。上一輪于2014年發(fā)布的PM2.5源解析，當(dāng)時(shí)燃煤在本地污染貢獻(xiàn)排第二位，占22.4%。本地排放移動(dòng)源的貢獻(xiàn)最大，占45%，主要是在京行駛的柴油車。

中國電力報(bào)：北京市 “煤改電”的情況和對(duì)空氣質(zhì)量改善的作用如何？

曾景海：核心區(qū)和城區(qū)“煤改電”方面，北京生態(tài)環(huán)境局每年與北京市電力公司進(jìn)行改造計(jì)劃的對(duì)接，確定改造戶數(shù)、面積等，在施工遇到問題時(shí)，我局也一同進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)。在政策方面，由北京市發(fā)改委牽頭，生態(tài)環(huán)境局協(xié)同推進(jìn)相關(guān)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，比如10千伏以下電網(wǎng)投資的補(bǔ)貼等。北京市電力公司是非常專業(yè)的公司，在“煤改電”實(shí)施過程中嚴(yán)格按照規(guī)范推進(jìn)工程，工程質(zhì)量得到了保障。

針對(duì)“煤改電”，北京市制定了一系列保障政策。在建設(shè)過程中，電網(wǎng)投資主要由北京市電力公司負(fù)責(zé)，市政府按照固定資產(chǎn)投資給予30%的補(bǔ)貼；采暖設(shè)備購置中，市區(qū)兩級(jí)政府各給予三分之一的補(bǔ)貼，居民只承擔(dān)三分之一，有些區(qū)的補(bǔ)貼力度還更大，居民幾乎不需要出錢。在運(yùn)行過程中，“煤改電”用戶享受0.3元/千瓦時(shí)的峰谷電價(jià)，并且市區(qū)兩級(jí)政府各給予0.1元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，谷段時(shí)間由原來的8小時(shí)增加到12小時(shí)。

散煤燃燒對(duì)空氣質(zhì)量的影響很大。散煤燃燒會(huì)產(chǎn)生顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)化合物等污染物，且一般通過小煤爐燃燒，無法加裝末端處理設(shè)施，污染物直接排放到空氣中，排放高度較低，容易在近地面產(chǎn)生污染，對(duì)空氣質(zhì)量的影響比較大。散煤燃燒產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)化合物等是PM2.5生成的前體物。“煤改電”自2003年開始，從核心區(qū)、文保區(qū)向全市普及，對(duì)于壓減燃煤、提高空氣質(zhì)量有重要意義。

中國電力報(bào)：從環(huán)保的角度，北京市的能源結(jié)構(gòu)怎樣比較理想？

曾景海：從環(huán)保的角度，我們希望污染物排放越低越好，但也要兼顧能源安全，在技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)能源減排，增加可再生能源、綠色電力的占比。

2017年煤品在北京市初次能源中的消費(fèi)量僅為490.6萬噸，在初次能源消費(fèi)中的占比為5.7%。與其他國際都市相比，這種能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)比較優(yōu)化。下一步需要加強(qiáng)監(jiān)管，防止小煤爐、散煤反彈。在燃油方面，目前還有一些小型燃油爐，雖然已經(jīng)采取了一些治理措施，但如果能替代成更清潔的電或者天然氣，減排效果更好。

北京的清潔取暖改造主要是煤改電、煤改氣兩個(gè)方面。對(duì)比燃煤和天然氣，燃煤同時(shí)排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)化合物，二氧化硫是燃煤獨(dú)特的特征，而且氮氧化物排放也是較高的。天然氣的好處是顆粒物和二氧化硫排放非常低，但是氮氧化物還是有排放的，所以對(duì)天然氣要采用低氮燃燒技術(shù)。從大的發(fā)展趨勢來看，今后我們不僅要重視污染物減排，還要重視碳減排，兩方面綜合考慮，爭取在新能源和可再生能源發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)突破。

對(duì)比“煤改電”和“煤改氣”，如果僅從北京考慮，改電更徹底、更清潔，對(duì)北京市本地是零排放。但從整體大區(qū)域考慮，電廠在當(dāng)?shù)匾灿信欧?，因此，我們既缺不了電，也缺不了氣，要因地制宜、因時(shí)制宜地選擇。