貴州省調(diào)整今冬明春非居民用氣價格管理

11月26日，貴州省發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于做好今冬明春非居民用氣價格管理有關(guān)事項的通知。

通知要求，自2018年11月1日起公司管道天然氣經(jīng)營區(qū)域內(nèi)非居民用氣價格做相應(yīng)調(diào)整。在2018年11月1日至2019年3月31日冬供期間，公司長輸管道氣經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，非居民用氣上游采購成本上調(diào)0.678元/立方米，非居民用氣下游銷售價格聯(lián)動上調(diào)0.49元/立方米。《通知》表示，冬供期間非居民用氣最高銷售指導(dǎo)價為3.27元/立方米。

全文如下：

貴州省發(fā)展改革委關(guān)于做好今冬明春非居民用氣價格管理有關(guān)事項的通知

(黔發(fā)改價格〔2018〕1443號)

各市(州)發(fā)展改革委、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，仁懷市、威寧縣發(fā)展改革局，貴州燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司：

根據(jù)中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售貴州分公司(以下簡稱中石油銷售貴州分公司)日前向我委呈報的《關(guān)于今冬明春天然氣購銷合同執(zhí)行的報告》(貴州分公司〔2018〕36號)，該公司決定于2018年11月1日-2019年3月31日期間(以下簡稱冬供期間)上調(diào)貴州省管道天然氣非居民用氣氣源價格。其與各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)簽訂的冬供供氣合同中，非居民用氣計劃量分為合同量(分為均衡量、調(diào)峰量)和超合同量(計劃量-合同量)。其中，均衡量中的管制資源量氣源價格在國家規(guī)定的基準(zhǔn)門站價格基礎(chǔ)上上浮20%、非管制資源量上浮27.06%、調(diào)峰量上浮37%、11月超合同量按3.41元/立方米執(zhí)行?？紤]當(dāng)前天然氣供需形勢，預(yù)計冬供期間后4個月，超合同量價格將在高位運(yùn)行。

根據(jù)貴州省管道天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制，冬供期間非居民用氣銷售價格應(yīng)根據(jù)上游氣源采購價格變動情況進(jìn)行同步同向聯(lián)動。經(jīng)研究，決定統(tǒng)籌考慮上游氣源價格漲幅和非居民用戶承受能力，對貴州省管道天然氣非居民用氣銷售價格進(jìn)行適當(dāng)疏導(dǎo)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、適當(dāng)疏導(dǎo)非居民用氣銷售價格

(一)聯(lián)動額的計算方法

非居民用氣銷售價格聯(lián)動額測算值具體按以下公式進(jìn)行計算：

非居民用氣銷售價格聯(lián)動額測算值=﹛〔合同量中的非居民管制資源均衡量×1.6×(1+20%)+合同量中的非居民非管制資源均衡量×1.6×(1+27.06%)+調(diào)峰量×1.6×(1+37%)+(計劃用氣量-合同量)×3.41〕÷計劃用氣量-1.6﹜÷(1-核定供銷差率)。

上述公式中，1.6元/立方米為貴州省現(xiàn)行天然氣基準(zhǔn)門站價格。如冬供期間后續(xù)4個月的額外氣量價格進(jìn)一步上漲，調(diào)價額度不再追溯。各檔氣量應(yīng)嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提出的非居民用氣價格調(diào)整書面建議中的冬供供氣合同、其蓋章確認(rèn)的計劃用氣量予以確定。核定供銷差率原則上參照去年冬供期間啟動聯(lián)動機(jī)制時所取用的數(shù)值執(zhí)行。

(二)聯(lián)動額的確認(rèn)原則

為盡量減輕氣源價格進(jìn)一步上漲對非居民用戶用氣成本的影響，本次經(jīng)確認(rèn)的聯(lián)動額原則上不超過今年8—10月的實際聯(lián)動額。超出部分未予疏導(dǎo)的采購成本，由當(dāng)?shù)匕凑章男谐擎?zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營合同的相關(guān)規(guī)定、各地依程序制定獨(dú)立配氣價格并理順終端銷售價格前暫未釋放的價格空間、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)通過降本增效自行消化部分成本等渠道，妥善解決。

(三)經(jīng)疏導(dǎo)后的非居民用氣價格的計算

疏導(dǎo)后的非居民用氣最高銷售指導(dǎo)價=2018年4月1日-7月31日期間當(dāng)?shù)胤蔷用裼脷庾罡咪N售指導(dǎo)價+經(jīng)確認(rèn)的聯(lián)動額。

(四)省級定價區(qū)域非居民用氣價格疏導(dǎo)安排

經(jīng)對貴州燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，測算貴陽市及與其共用同一配氣管網(wǎng)區(qū)域的冬供期間非居民用氣銷售價格聯(lián)動額測算值為0.678元/立方米，經(jīng)確認(rèn)的聯(lián)動額為0.49元/立方米，即冬供期間非居民用氣最高銷售指導(dǎo)價為3.27元/立方米。

二、執(zhí)行時間

各地經(jīng)研究決定對冬供期間非居民用氣銷售價格進(jìn)行疏導(dǎo)的，價格聯(lián)動執(zhí)行時間為2018年11月1日-2019年3月31日。非居民用氣銷售價格將視冬供結(jié)束后的上游氣源價格變動情況，同步同向調(diào)整，屆時我委將另行作安排部署。

三、工作要求

(一)精心組織價格疏導(dǎo)工作。各地價格主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署，研究出臺當(dāng)?shù)胤蔷用裼脷怃N售價格疏導(dǎo)方案，認(rèn)真排查可能出現(xiàn)的問題，充分做好風(fēng)險評估，完善應(yīng)急措施，確保方案平穩(wěn)出臺。冬供結(jié)束后，城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)在下一個繳費(fèi)周期，按照與中石油銷售貴州分公司根據(jù)冬供期間實際用氣量結(jié)算的氣源采購價格，及時與下游用戶進(jìn)行清算。清算工作按照“只退不補(bǔ)”的原則進(jìn)行，即因計劃用氣量和實際用氣量產(chǎn)生的誤差，下游用戶多支付部分，由城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)據(jù)實清退，支付不足部分，由城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)自行承擔(dān)。

(二)確保民生用氣價格基本穩(wěn)定。涉及學(xué)校、醫(yī)院、公共交通等民生用氣價格調(diào)整的，中石油銷售貴州分公司對各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對上述用戶的實際結(jié)算價格漲幅均不得突破貴州省天然氣基準(zhǔn)門站價格的20%，即不超過0.32元/立方米。同時，學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)用氣價格要嚴(yán)格按照居民生活用氣第一、第二檔銷售價格平均值和聯(lián)動后的非居民用氣銷售價格二者中的較低價格執(zhí)行。

(三)做好天然氣供應(yīng)保障工作。上游供氣、管道運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)獾认嚓P(guān)企業(yè)要密切加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行供氣合同和社會責(zé)任，從資源調(diào)配、需求側(cè)管理等方面多管齊下，統(tǒng)籌做好各項工作，全力確保貴州省冬供期間天然氣穩(wěn)定安全供應(yīng)。

(四)維護(hù)天然氣市場穩(wěn)定。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)采用改變計價方式、增設(shè)環(huán)節(jié)、強(qiáng)制服務(wù)、虛增用氣量、不合理取消或扣減大用戶價格折讓等方式，提高或變相提高非居民用氣銷售價格。各地價格主管部門要加強(qiáng)天然氣市場和價格日常監(jiān)測，主動配合有關(guān)部門加大價格檢查力度，依法查處各類價格違法行為，切實維護(hù)天然氣市場正常秩序。

(五)加大政策解讀和輿論宣傳。各地要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)、及時組織政策解讀，通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等途徑，有針對性地宣傳解釋冬季天然氣供需緊張的情況、各級政府及企業(yè)采取的保供措施、適當(dāng)疏導(dǎo)非居民用氣價格的必要性和主要內(nèi)容，及時回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)預(yù)期，爭取各方理解和支持，營造良好輿論氛圍。

各地在工作推進(jìn)過程中，如遇重大問題，請妥善處理并及時報告。

貴州省發(fā)展和改革委員會

2018年11月23日