中國已提前三年落實(shí)《巴黎協(xié)定》部分承諾

11月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行中外記者見面會，邀請中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華、生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高介紹《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2018年度報(bào)告》有關(guān)情況，并答記者問。

今年的聯(lián)合國氣候變化大會近期將在波蘭的卡托維茲召開，此次大會是全球氣候治理進(jìn)程的一個重要節(jié)點(diǎn)。解振華表示，希望大會如期完成《巴黎協(xié)定》的實(shí)施細(xì)則談判，妥善解決資金問題，向國際社會發(fā)出落實(shí)《巴黎協(xié)定》，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的積極信號。中國將繼續(xù)發(fā)揮積極建設(shè)性作用，與各方一道全力推動卡托維茲大會取得成功，“中國會始終堅(jiān)定地、積極地應(yīng)對氣候變化，落實(shí)《巴黎協(xié)定》”。

2016年9月3日，全國人大常委會批準(zhǔn)我國加入《巴黎氣候變化協(xié)定》，該協(xié)定為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出安排。

解振華說，無論其他國家的立場、態(tài)度有什么變化，中國會始終堅(jiān)定地、積極地應(yīng)對氣候變化，落實(shí)《巴黎協(xié)定》。中國政府一貫高度重視應(yīng)對氣候變化工作，把推進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇。2017年以來，中國在減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)能力建設(shè)、鼓勵地方行動、提升公眾意識等方面取得了積極進(jìn)展。

解振華說，截至2017年底，我國碳強(qiáng)度已經(jīng)下降了46%，提前3年實(shí)現(xiàn)了40%至45%的上限目標(biāo)；我國森林蓄積量已經(jīng)增加21億立方米，超額完成了2020年的目標(biāo)；我國可再生能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)13.8%，距離所承諾的2020年達(dá)到15%還有一定距離，但是2020年這個目標(biāo)肯定能完成。

“中國已提前3年落實(shí)《巴黎協(xié)定》部分承諾，將在2020年百分之百兌現(xiàn)承諾。”解振華強(qiáng)調(diào)。

2017年底，《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》發(fā)布，啟動了我國的碳排放交易體系。在此之前，從2011年起我國就開始在7個省市開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。從2013年6月開始，試點(diǎn)碳市場陸續(xù)上線交易。目前，成交量達(dá)到2.7億噸二氧化碳，成交金額超過60億元。

據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，我國從2005年開始降低碳強(qiáng)度，累計(jì)節(jié)能量已占全球50%以上；我國可再生能源已經(jīng)達(dá)到6.5億千瓦裝機(jī)，占全球可再生能源裝機(jī)容量的28%左右，規(guī)模居世界之首。解振華表示，最近5年到6年，中國可再生能源的投資是最大的。通過發(fā)展可再生能源，整個光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電的成本大大降低，這是對世界發(fā)展可再生能源作出的很大貢獻(xiàn)。

據(jù)李高介紹，在開展碳交易試點(diǎn)的地區(qū)，試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)了雙降。碳市場確實(shí)發(fā)揮了它對控制溫室氣體排放、促進(jìn)地方低碳發(fā)展的作用。

近日，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發(fā)布了《IPCC全球升溫1.5℃特別報(bào)告》。《報(bào)告》表示，與將全球變暖限制在2℃相比，限制在1.5℃對人類和自然生態(tài)系統(tǒng)有明顯的益處，同時還可確保社會更加可持續(xù)和公平。而將全球變暖限制在1.5℃需要社會各方進(jìn)行快速、深遠(yuǎn)和前所未有的變革。

解振華表示，這個報(bào)告說明氣候變化的危害和影響已經(jīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)生了，而且應(yīng)對氣候變化越來越緊迫。對中國來說，要完成好既定的、已作出承諾的目標(biāo)，爭取做得更好，“2020年的目標(biāo)，有兩項(xiàng)已經(jīng)完成了，我們還會繼續(xù)不懈怠地提高這方面的力度，把工作做好”。

解振華同時表示，希望發(fā)達(dá)國家要認(rèn)真地兌現(xiàn)自己的承諾?！栋屠鑵f(xié)定》有個重要的原則，就是行動和支持必須相匹配，行動是指減緩的行動和適應(yīng)的行動，支持就是發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家要提供資金和技術(shù)的支持，只有為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)的支持，幫助其提高各方面的能力，發(fā)展中國家才有可能積極地采取措施。