保供預(yù)案準(zhǔn)備充分 氣荒大概率不再出現(xiàn)

采暖季來(lái)臨，天然氣保供成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

近幾年“煤改氣”的高速替換導(dǎo)致了采暖季的“氣荒”，京津冀及其周邊地區(qū)是推行“煤改氣”的主力，自然也是天然氣缺口最明顯的地區(qū)。

今年以來(lái)，伴隨多家油企加大天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，相關(guān)設(shè)施近期紛紛投產(chǎn)。業(yè)內(nèi)人士判斷，在各方努力下，今冬天然氣供應(yīng)出現(xiàn)缺口的可能性較小。

各方出招保供應(yīng)

為緩解天然氣供應(yīng)緊張，供應(yīng)端首先發(fā)力。國(guó)務(wù)院在9月5日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出，要加大國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)力度，強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。

中石油、中石化也都對(duì)自己所負(fù)責(zé)的油氣田做了基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，持續(xù)提升供氣能力。中石化計(jì)劃今冬明春供應(yīng)天然氣181.7億方，同比增長(zhǎng)17.7%，其中計(jì)劃向京津冀周邊及汾渭平原等北方7省市供應(yīng)同比增長(zhǎng)29.1%。

另外，記者注意到，各地LNG接收站也紛紛上馬，進(jìn)口LNG成為L(zhǎng)NG增加主力。管道天然氣雖然也在不斷增加，但是受制于管道天然氣建設(shè)及檢修的問(wèn)題增量有限。而進(jìn)口LNG隨著我國(guó)LNG接收站數(shù)量的不斷增加，截至目前，目前國(guó)內(nèi)投運(yùn)大大小小LNG接收站共有21座，其中國(guó)有企業(yè)17座，民營(yíng)企業(yè)4座，另有多家民企也在計(jì)劃新建接收站。全國(guó)接收站的年接轉(zhuǎn)能力達(dá)到6180萬(wàn)噸，比2017年增加了1000萬(wàn)噸。在這些接收站中中海油參與建設(shè)的占57%，中石油占22%，中石化站15%，三桶油合計(jì)占比超過(guò)90%。依托于接收站基礎(chǔ)設(shè)施的完善，2018年1-10月份，進(jìn)口天然氣7206萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)33.1%。在即將來(lái)臨的這個(gè)冬季也將最大限度地發(fā)揮作用。

此外，中石油與中石化的管道互聯(lián)互通完成資源串換，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一張網(wǎng)”的目標(biāo)。今冬明春廣東地區(qū)計(jì)劃保供氣量約18億方，“南氣北上”氣量大幅提升至3000萬(wàn)方/日。天津LNG在南港站向中國(guó)石油供應(yīng)資源500萬(wàn)方/日，通過(guò)其串換至榆林首站350萬(wàn)方/日，以彌補(bǔ)華北地區(qū)市場(chǎng)需求缺口。同時(shí)，中國(guó)石化華北管網(wǎng)已在榆濟(jì)線榆林站、安濟(jì)線安平站與中國(guó)石油陜京線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;川氣東送管道在姜家灣、南京與中國(guó)石油西氣東輸管道實(shí)現(xiàn)互通，為協(xié)調(diào)天然氣資源做好準(zhǔn)備。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委此前發(fā)布的情況，今年供暖季落實(shí)資源超過(guò)1200億立方米并分解至各地。全國(guó)民生用氣占比40%左右，當(dāng)前資源量完全可以滿足民生用氣需求。

進(jìn)口量持續(xù)飆升

自去年4月以來(lái)，我國(guó)天然氣市場(chǎng)走出了一個(gè)“有峰無(wú)谷”的奇特曲線。8月，原是我國(guó)天然氣需求的傳統(tǒng)低谷期，消費(fèi)量卻逆勢(shì)飆漲，超過(guò)30%。在11月前，天然氣消費(fèi)量就增長(zhǎng)了18.7%。淡季不淡，旺季更旺。第四季度，消費(fèi)增速更是高達(dá)18.2%，較2016年同期增加104億立方米。

在去年末與今年初，天然氣市場(chǎng)出現(xiàn)暴漲暴跌，供需基本面的變化是主要原因。國(guó)家加強(qiáng)治理大氣污染的力度，“煤改氣”政策強(qiáng)力執(zhí)行，國(guó)內(nèi)天然氣需求量明顯增加，供應(yīng)缺口迅速放大。自2017年底至2018年初，國(guó)內(nèi)部分LNG價(jià)格飆升至9000-10000元/噸。不過(guò)這種“畸形”的市場(chǎng)狀態(tài)持續(xù)的時(shí)間并不長(zhǎng)，隨著供暖季結(jié)束，以及國(guó)內(nèi)、國(guó)際資源供應(yīng)的逐漸穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)陸續(xù)恢復(fù)平靜，但2018上半年整體走勢(shì)較往年同期仍比較活躍。

國(guó)際能源署之前在上海發(fā)布《天然氣市場(chǎng)報(bào)告2018》顯示，預(yù)計(jì)到2019年中國(guó)將成為全球最大的天然氣進(jìn)口國(guó)，到2023年天然氣進(jìn)口量可能達(dá)到1710億立方。

依據(jù)報(bào)告，在未來(lái)5年，天然氣市場(chǎng)三方面的變化將深刻影響行業(yè)。其一是中國(guó)將成為世界最大的天然氣進(jìn)口國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)以及空氣污染治理的政策驅(qū)動(dòng)，預(yù)計(jì)在2017年到2023年間，中國(guó)將貢獻(xiàn)全球天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)的37%。

但有業(yè)內(nèi)專家也指出，未來(lái)中國(guó)天然氣消費(fèi)是否持續(xù)增長(zhǎng)仍有不確定性。中國(guó)市場(chǎng)天然氣消費(fèi)的增長(zhǎng)前景，也取決于氣源的保障以及價(jià)格的可接受程度。一方面在氣源的保障上，另一方面，受石油價(jià)格的上漲，以及中國(guó)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的需求帶動(dòng)，天然氣價(jià)格漲幅已經(jīng)較大，勢(shì)必也會(huì)抑制部分需求。

協(xié)同機(jī)制待完善

從2004年始，中國(guó)天然氣已快速發(fā)展十余年，在綠色發(fā)展政策支持、大氣污染防治形勢(shì)倒逼下，天然氣發(fā)展模式已由供應(yīng)驅(qū)動(dòng)演變?yōu)樾枨罄瓌?dòng)。但受產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系待健全、體制改革待深入等因素影響，供應(yīng)側(cè)與需求側(cè)不確定因素增多，發(fā)展不平衡問(wèn)題日益突出，多元化供應(yīng)體系和市場(chǎng)有序協(xié)同機(jī)制亟待完善。

張星告訴記者，天然氣是優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源。加快天然氣開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)其協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，是中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建凊潔低碳、安全高效能源體系的重要路徑。加快天然氣開(kāi)發(fā)利用，是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的有機(jī)組成部分，更是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求。

有分析指出，構(gòu)建天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，還需加快國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)、健全海外多元供應(yīng)、建立多層次天然氣儲(chǔ)備體系、加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)互聯(lián)互通、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求和建立預(yù)警機(jī)制、建立完善的天然氣供應(yīng)分級(jí)應(yīng)急預(yù)案、建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機(jī)制、建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、理順天然氣價(jià)格、加快體制改革步伐等。天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系的建立不可能一蹴而就、一勞永逸，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，機(jī)制作用的發(fā)揮也是漸進(jìn)式的，需要各地方各部門及油氣企業(yè)間的通力合作。