中國建筑科學(xué)研究院徐偉：供暖行業(yè)正在經(jīng)歷大洗牌

　　什么叫清潔取暖？傳統(tǒng)意義上說，對清潔取暖的認(rèn)識(shí)大多是指清潔能源取暖，這沒有錯(cuò)。但我們也要看到，清潔取暖政策的變化，給行業(yè)帶來了大的洗牌和重組。

　　過去，供暖基本是市政部門的事，由城建部門管理，屬于保障性質(zhì)。而我們今天所講的清潔供暖，已上升到中央層面，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)主管部門，紛紛參與支持和協(xié)調(diào)。過去，各省市都設(shè)有供暖辦，主要任務(wù)是保煤炭、保溫暖，現(xiàn)在要管氣、管電網(wǎng)，還要管成本。過去，供暖主要隸屬市政這個(gè)單一行業(yè)，現(xiàn)在各大發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司、節(jié)能環(huán)保企業(yè)等也參與其中，行業(yè)融合勢不可擋，經(jīng)營模式發(fā)生很大變化，行業(yè)規(guī)則也在重新制定?？梢哉f，整個(gè)供暖行業(yè)都在經(jīng)歷洗牌，規(guī)模不斷擴(kuò)大。蛋糕變大，供暖行業(yè)的未來變化將包括四個(gè)方向——低碳化、智能化、多樣化及個(gè)性化。

　　在此基礎(chǔ)上，我認(rèn)為清潔取暖工作還應(yīng)進(jìn)一步注重“兩低三通過”。兩低，即低排放、低能耗。低排放，就是大家理解的污染排放要少，但同時(shí)，如果排放減少而能耗很高，也就是節(jié)能水平很低，污染總量依然不能大幅度下降。三通過，主要包括清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)及節(jié)能建筑三個(gè)環(huán)節(jié)——通過建筑保溫技術(shù)降低對熱量的需求；通過高效和智能的輸配系統(tǒng)，降低輸配過程損失和過量供暖損失；通過選擇高效清潔熱源，最終實(shí)現(xiàn)清潔供暖。

　　與此同時(shí)，我認(rèn)為清潔取暖工作中還有幾個(gè)值得關(guān)注的焦點(diǎn)——

　　一是熱源如何構(gòu)建。隨著清潔取暖工作深入推進(jìn)，熱源結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變革。傳統(tǒng)以燃煤鍋爐為主的集中供暖，正在向以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，工業(yè)余熱、熱泵、燃?xì)鉃檩o的方式轉(zhuǎn)變；以小散鍋爐為主的分散供暖，朝著“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油、宜熱則熱”的原則轉(zhuǎn)變。在新的環(huán)境要求、新的能源要求之下，無論傳統(tǒng)還是新興供暖技術(shù)，均面臨著一系列改造和提升問題，技術(shù)、產(chǎn)品及解決方案等還需完善。

　　二是行業(yè)融合沖擊如何應(yīng)對。融合帶來了資本、管理、產(chǎn)業(yè)提升，同時(shí)也帶來新的問題。在實(shí)施清潔取暖過程中，一些惡性競爭出現(xiàn)苗頭，或者說大家競爭起來并不在一個(gè)水平線上。此外，BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）模式成為很多資金不足地區(qū)的首選，但資本如何在農(nóng)村清潔取暖的推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，目前也存在問題。

　　三是快速規(guī)?；l(fā)展后如何保障。相比之下，城市集中供暖問題不大，但在農(nóng)村地區(qū)，“十三五”后的分散供暖或達(dá)到2000萬戶，如何保證健康、持續(xù)地發(fā)展，目前仍是問題。我們常說，“一年看成本、三年看質(zhì)量、五年看維保”。在農(nóng)村地區(qū)，過去是松散、自發(fā)的取暖行為，如今是政府引導(dǎo)、推進(jìn)，清潔取暖改造是否成功，現(xiàn)階段只能是初步判斷，能否保證5年后依然正常運(yùn)行，我們?nèi)杂写罅抗ぷ饕觥?/p>

　　四是清潔取暖如何評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)清潔取暖的方式很多，到底哪種方式更清潔、更高效，截至目前尚無定量回答。要知道，清潔取暖涉及方方面面工作，包括熱源方式、末端方式、系統(tǒng)配置、負(fù)荷調(diào)節(jié)等多個(gè)環(huán)節(jié)，不是單一專業(yè)就能完成。在這樣一個(gè)大大的關(guān)系圖中，任何一方都有可能產(chǎn)生影響，對是否科學(xué)有序地推進(jìn)清潔取暖產(chǎn)生作用。目前，我們也在制定《清潔取暖技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，旨在找到能夠客觀科學(xué)評(píng)價(jià)清潔取暖的方式。（徐偉）