2018年綠證制度不可不知的5大變化

對(duì)于光伏行業(yè)人士來(lái)說(shuō)，“綠證”并不是一個(gè)陌生的詞匯。2017年，愈演愈烈的補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題暴露出來(lái)，嚴(yán)重阻礙了行業(yè)的發(fā)展。為解決巨額的補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題，行業(yè)人士進(jìn)行了多方面的討論。有的人認(rèn)為，作為補(bǔ)貼來(lái)源的可再生能源基金需要加大征討力度；有的人認(rèn)為需要加速補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的下降，以減輕補(bǔ)貼壓力。事實(shí)上，可再生能源基金的征討已經(jīng)對(duì)部分企業(yè)形成了負(fù)擔(dān)，加大力度不符合國(guó)家當(dāng)前為企業(yè)減負(fù)的初衷；而補(bǔ)貼退坡是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。在這樣無(wú)解的情況下，綠證走進(jìn)了人們的視線，在一定程度上承載了解決補(bǔ)貼問(wèn)題的期望。

近日，相關(guān)部門對(duì)《可再生能源電力配額及考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱“配額辦法”）進(jìn)行了第三輪征求意見，而根據(jù)此前發(fā)布的征求意見稿，配額辦法對(duì)綠證制度進(jìn)行了重新的定義和多處改動(dòng)，在今后綠證將作為關(guān)鍵的角色配合可再生能源電力配額政策的施行。那它到底會(huì)產(chǎn)生哪些變化？

1.綠證與配額辦法的聯(lián)系

在了解了綠證制度之前，我們首先需要了解綠證在配額辦法里面所扮演的角色。配額辦法出臺(tái)的初衷就在于將我國(guó)的可再生能源電力強(qiáng)制納入電力消費(fèi)體系之中，從發(fā)電量、用電量、售電量等各個(gè)方面來(lái)對(duì)可再生能源電力占比進(jìn)行考核。

在這個(gè)考核過(guò)程中，有的配額義務(wù)主體能夠順利完成任務(wù)，有的卻并不能完成任務(wù)。對(duì)于那些無(wú)法完成任務(wù)的配額義務(wù)主體而言，可以通過(guò)購(gòu)買綠證來(lái)達(dá)到要求。

因?yàn)閺哪撤N意義上來(lái)說(shuō)，每購(gòu)買一個(gè)綠證，就等于消費(fèi)了lMWh的可再生能源電力。

在綠證開始交易的初期，并沒(méi)有與配額辦法產(chǎn)生直接聯(lián)系，認(rèn)購(gòu)全靠自愿，其市場(chǎng)狀況慘不忍睹，認(rèn)購(gòu)率不到千分之二。而一旦綠證與配額辦法直接掛鉤，這一情況將徹底改變，有了市場(chǎng)需求，綠證將告別無(wú)人問(wèn)津的尷尬。

2.不再只針對(duì)光伏發(fā)電、風(fēng)電

在初期，綠證指的是國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。

所謂“非水可再生能源發(fā)電量”只包含國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄內(nèi)的風(fēng)電（陸上風(fēng)電）和光伏發(fā)電項(xiàng)目（不含分布式光伏項(xiàng)目），并不包括生物質(zhì)能、地?zé)崮?/strong>等。

也就是說(shuō)，初期的綠證只能由風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)生，這一情況目前已經(jīng)得到了改變。

根據(jù)配額辦法，綠證不再只是針對(duì)光伏發(fā)電、風(fēng)電，而是面對(duì)所有的可再生能源，即包括水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電。

3.綠證分為可再生能源綠證和非水電綠證

由于水電的發(fā)展明顯要領(lǐng)先于其他可再生能源的發(fā)展，所以配額辦法將針對(duì)非水可再生能源的消費(fèi)占比單獨(dú)進(jìn)行規(guī)定，以促進(jìn)非水可再生能源的發(fā)展。所以配額義務(wù)主體不但要滿足總量配額，還要滿足非水電配額的要求。

正是因?yàn)槿绱?，配額辦法規(guī)定對(duì)水電電量核發(fā)可再生能源綠證，對(duì)非水電可再生能源電量核發(fā)非水電綠證?？稍偕茉淳G證僅用于總量配額考核，非水電綠證用于非水電配額考核的同時(shí)用于總量配額考核。

如此一來(lái)就保證了非水可再生能源綠證的市場(chǎng)需求，從而對(duì)于非水可再生能源的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。