跨國(guó)天然氣管道商務(wù)合同體系及中亞實(shí)踐

　　跨國(guó)天然氣管道由于距離長(zhǎng)、場(chǎng)站多、各方面情況復(fù)雜，其投產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。投產(chǎn)條件除要求管道必須具備投產(chǎn)所需的物理技術(shù)條件之外，還必須高度重視管道投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需輔助系統(tǒng)、安全和維搶修等保障商務(wù)條件，特別是跨國(guó)天然氣管道特殊的跨國(guó)屬性，沿線國(guó)家之間的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等一般都存在著巨大的差異，使得管道的進(jìn)氣投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)商務(wù)管理更加復(fù)雜。因而，探索建立一套覆蓋管道投產(chǎn)技術(shù)和商務(wù)運(yùn)營(yíng)管理要求的商務(wù)合同管理體系，對(duì)確保跨國(guó)天然氣管道順利投產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)具有重要意義。

　　跨國(guó)天然氣管道投產(chǎn)前商務(wù)合同體系架構(gòu)和主要內(nèi)容

　　中國(guó)石油中亞天然氣管道有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中油國(guó)際管道有限公司）是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司直屬單位，負(fù)責(zé)中亞天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)、投資和投資管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)，以及投產(chǎn)后運(yùn)營(yíng)管理。中油國(guó)際管道有限公司成立10年來(lái)，沿中亞古絲綢之路規(guī)劃建設(shè)覆蓋中亞四國(guó)，以中亞A/B/C線為北線貫穿烏哈兩國(guó)、中亞D線為南線橫跨烏塔吉三國(guó)的雙方向、協(xié)調(diào)、安全、高度靈活的中國(guó)進(jìn)口中亞天然氣資源管道輸氣系統(tǒng)；累計(jì)完成建設(shè)管道里程7000千米，建成管輸能力550億立方米/年；中亞天然氣管道在新疆與西氣東輸管道系統(tǒng)相聯(lián)通，形成一條將中亞天然氣輸送至我國(guó)東部沿海、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的巨大能源戰(zhàn)略通道，惠及25個(gè)省、市、自治區(qū)近5億人口。

　　在中亞天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)中，中油國(guó)際管道有限公司采用“分國(guó)分段建設(shè)和運(yùn)營(yíng)”模式，在管線沿途經(jīng)過(guò)的烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和塔吉克斯坦分別與當(dāng)?shù)氐氖凸荆ㄔ诩獱柤固篂橹蟹姜?dú)資公司）成立了合資公司作為管道建設(shè)和管理的法律主體。中烏天然氣管道公司（ATG）是由中油國(guó)際管道有限公司和烏國(guó)家控股油氣公司（UNG）共同出資，按照烏茲別克斯坦法律設(shè)立的合資公司，于2008年1月30日注冊(cè)成立，中烏雙方股東各占50%股份。中烏合資公司作為中烏天然氣管道項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，負(fù)責(zé)中亞天然氣管道烏茲別克斯坦境內(nèi)管段—中烏天然氣管道的建設(shè)實(shí)施和投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)管理工作。

　　基于技術(shù)和商務(wù)條件下的跨國(guó)天然氣管道投產(chǎn)前商務(wù)合同條件

　　（一）基于項(xiàng)目所在國(guó)和跨國(guó)雙重屬性下的跨國(guó)天然氣管道投產(chǎn)前的商務(wù)合同，包括以下方面內(nèi)容：

　　1. 上游氣源條件及下游接氣條件。

　　主要包括輸氣商務(wù)協(xié)議、輸氣技術(shù)協(xié)議、聯(lián)合調(diào)度協(xié)議，以及自用氣購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議。這些協(xié)議主要內(nèi)容包括管輸天然氣的氣質(zhì)條件、進(jìn)入商業(yè)計(jì)量的條件和協(xié)調(diào)見(jiàn)證機(jī)制、氣量計(jì)量計(jì)算平衡公式、維修與調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制、管輸費(fèi)價(jià)格和計(jì)算公式、自用氣價(jià)格等。特別是天然氣運(yùn)輸商與天然氣物主之間糾紛處理原則、各方在跨國(guó)涉及海

　　關(guān)清關(guān)、承擔(dān)稅費(fèi)等各自的責(zé)任義務(wù)，以及第三方見(jiàn)證單位的認(rèn)可，服務(wù)費(fèi)用月度結(jié)算和支付方式等等技術(shù)和商務(wù)的具體內(nèi)容。

　　2. 工程完工條件。

　　主要包括線路合同和站場(chǎng)合同。對(duì)于線路合同，線路承包商要完成全部線路和閥室建設(shè)工作并取得機(jī)械完工證書(shū)，完成全部管線掃線，通過(guò)強(qiáng)度試壓和嚴(yán)密性試壓；閥室設(shè)備要安裝完畢，試壓合格，與管線連頭完畢。對(duì)于站場(chǎng)合同，站場(chǎng)承包商要完成站場(chǎng)建設(shè)并取得機(jī)械完工證書(shū)，完成站內(nèi)各系統(tǒng)設(shè)備安裝和調(diào)試工作，使之具備操作條件。線路和站場(chǎng)EPC承包商要成立投產(chǎn)保駕組，按照應(yīng)急預(yù)案和投產(chǎn)保駕實(shí)施細(xì)則的要求，完成保駕搶修物資、設(shè)備、機(jī)具，以及人員準(zhǔn)備工作。

　　3. 技術(shù)資料條件。

　　所有設(shè)備的技術(shù)文件齊全，包括設(shè)備廠家手冊(cè)，產(chǎn)品合格證及檢測(cè)報(bào)告等；管理制度、操作規(guī)程及工藝流程圖齊全；投產(chǎn)方案獲得批準(zhǔn)并正式發(fā)布，各種記錄表格編制完成；投產(chǎn)許可、動(dòng)火作業(yè)許可、氮?dú)馀欧旁S可等相關(guān)文件齊全。

　　4. 物資條件。

　　投產(chǎn)備品備件投產(chǎn)前就位；投產(chǎn)所用的物資及工器具在投產(chǎn)前就位。由EPC承包商負(fù)責(zé)投產(chǎn)所需物資的準(zhǔn)備，包括各類(lèi)工器具，可燃?xì)怏w檢測(cè)儀表，以及投產(chǎn)期間所需臨時(shí)通信器材等。

　　5. HSE條件。

　　為了滿(mǎn)足HSE投產(chǎn)條件，業(yè)主需要簽署消防合同和線路巡護(hù)合同。消防合同，由業(yè)主與當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)（消防局）簽署，由消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)提供消防設(shè)備和消防人員，負(fù)責(zé)站場(chǎng)和線路的消防安全，提供消防培訓(xùn)、消除消防隱患等。消防合同一般為人工時(shí)取費(fèi)合同，由業(yè)主提供水、電、氣、暖等公共資源，食宿和交通等由消防局自行負(fù)責(zé)。線路巡護(hù)合同，由業(yè)主與安保公司簽署，由安保公司具體負(fù)責(zé)全部管線的全天候巡視和檢查，防止出現(xiàn)盜竊或損壞管線設(shè)備等情況，如有天然氣泄漏情況及時(shí)通報(bào)業(yè)主。線路巡護(hù)合同為固定總價(jià)合同，食宿和交通由安保公司自行負(fù)責(zé)。

　　6. 人員條件。

　　投產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建立，所需人員到位，職責(zé)清楚，分工明確；所有參加投產(chǎn)的人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后上崗；所有運(yùn)行人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并取得所在國(guó)相關(guān)資格證書(shū)；所有參與投產(chǎn)人員（包括EPC人員和運(yùn)行人員）必須在投產(chǎn)前到達(dá)指定崗位。

　　7. 通信條件。

　　為了保障投產(chǎn)和運(yùn)行期間的通信暢通無(wú)阻，業(yè)主與專(zhuān)業(yè)的通信服務(wù)公司簽署服務(wù)合同，由通信服務(wù)公司提供專(zhuān)業(yè)的通信器材和通信服務(wù)。投產(chǎn)前各通信器材必須到位，并調(diào)試完成；投產(chǎn)前應(yīng)該提前做好各調(diào)度之間、調(diào)度與現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)度與投產(chǎn)指揮組等之間的通訊設(shè)備測(cè)試，保證在投產(chǎn)期間通信暢通。

　　8. 運(yùn)行單位生產(chǎn)準(zhǔn)備條件。

　　運(yùn)行單位運(yùn)行人員、設(shè)備等資源到位，符合烏、哈國(guó)天然氣管道運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)要求；運(yùn)行單位具備完善的運(yùn)行體系文件，包括運(yùn)行操作指導(dǎo)書(shū)等；運(yùn)行單位HSE體系健全；建立健全完善的運(yùn)行體制，及時(shí)向所在國(guó)調(diào)控中心匯報(bào)運(yùn)行參數(shù)；做好與投產(chǎn)人員的投產(chǎn)配合工作。

　　為了滿(mǎn)足上述跨國(guó)天然氣管道投產(chǎn)前必須達(dá)到的技術(shù)和商務(wù)條件，商務(wù)合同體系框架如圖1：

　　（二）基于項(xiàng)目所在國(guó)和跨國(guó)雙重屬性下的跨國(guó)天然氣管道投產(chǎn)前的商務(wù)合同，分為跨境合同和本地合同兩類(lèi)。其中，跨境合同主要包括輸氣商務(wù)協(xié)議、輸氣技術(shù)協(xié)議、聯(lián)合調(diào)度協(xié)議和自用氣購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議等；本地合同主要包括EPC合同、投產(chǎn)合同、物資采購(gòu)合同、線路巡護(hù)合同、消防合同，以及其他相關(guān)合同等。這種分類(lèi)具體到不同的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，還要根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)的項(xiàng)目操作操作環(huán)境，特別是社會(huì)資源依托條件，并結(jié)合項(xiàng)目所在國(guó)油氣行業(yè)相關(guān)規(guī)范加以靈活調(diào)整。

　　以中烏天然氣管道項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，跨境合同以輸氣商務(wù)協(xié)議代表進(jìn)行說(shuō)明，輸氣商務(wù)協(xié)議由天然氣托運(yùn)方中油國(guó)際事業(yè)有限公司和承運(yùn)方ATG公司雙方簽署，主要規(guī)定了參數(shù)測(cè)量及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、自用氣、合理?yè)p耗氣、超額損耗氣、初始填充氣的定義、天然氣交接義務(wù)計(jì)量交接協(xié)調(diào)、費(fèi)用責(zé)任及管輸費(fèi)結(jié)算要求和程序等有關(guān)事宜。本地合同以消防合同為代表進(jìn)行說(shuō)明，鑒于烏茲別克斯坦具有較好的社會(huì)依托， ATG公司與站場(chǎng)所在地區(qū)的消防局簽署消防合同，由消防局負(fù)責(zé)提供消防設(shè)備和消防服務(wù)，ATG公司只負(fù)責(zé)供應(yīng)水電等基礎(chǔ)資源，而食宿和交通由消防公司自己承擔(dān)，這樣就大幅節(jié)省了費(fèi)用。按照合同類(lèi)別劃分，跨國(guó)天然氣管道投產(chǎn)前的商務(wù)合同體系框架如圖2所示。

　　跨國(guó)天然氣管道投產(chǎn)前商務(wù)合同體系特點(diǎn)

　　（一）多個(gè)運(yùn)營(yíng)主體密切合作。跨國(guó)天然氣管道的投產(chǎn)工作涉及到管道上游、中游和下游的多個(gè)運(yùn)營(yíng)主體，這些運(yùn)營(yíng)主體分別與托運(yùn)方建立合同關(guān)系。為保證管道統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，還需要以托運(yùn)方為牽頭方，進(jìn)行整體系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，托運(yùn)方需要注意在與不同的承運(yùn)方簽訂商務(wù)協(xié)議時(shí)，這些協(xié)議之間應(yīng)該相互關(guān)聯(lián)，條款接口應(yīng)該相互銜接。

　　根據(jù)天然氣管道沿線國(guó)家的相關(guān)法規(guī)，管道沿線國(guó)家的海關(guān)系統(tǒng)需要對(duì)輸氣協(xié)議進(jìn)行備案并依據(jù)輸氣協(xié)議對(duì)過(guò)境氣計(jì)量交接進(jìn)行監(jiān)管并簽署相關(guān)文件。為保證跨國(guó)計(jì)量和對(duì)計(jì)量站聯(lián)合監(jiān)管，如果雙方需要派出其人員越過(guò)邊境執(zhí)行協(xié)議所規(guī)定的合同義務(wù)，雙方必須遵守相鄰國(guó)有關(guān)法律法規(guī)并為對(duì)方派出人員提供協(xié)助。計(jì)量設(shè)備投運(yùn)前，海關(guān)人員需要對(duì)計(jì)量系統(tǒng)投運(yùn)必須完成計(jì)量設(shè)備注冊(cè)、檢定和系統(tǒng)驗(yàn)收，以確保計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，實(shí)施計(jì)量交接監(jiān)管。按照輸氣協(xié)議規(guī)定的結(jié)算期，海關(guān)工作人員要到計(jì)量站檢查鉛封，對(duì)上月人境和出境天然氣量、自耗氣量進(jìn)行核查，雙方簽署月氣量的確認(rèn)單據(jù)，作為報(bào)關(guān)和結(jié)算的憑證。

　?。ǘ┡c管道沿線國(guó)家不同的法律規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)?？鐕?guó)天然氣管道沿線經(jīng)過(guò)的國(guó)家之間的政治體制、法律規(guī)定、清關(guān)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等各方面都存在著巨大的差異，如何按照統(tǒng)一的口徑進(jìn)行投產(chǎn)活動(dòng)是一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　?。ㄈ┮暂敋鈪f(xié)議為中心，其他服務(wù)協(xié)議為支持，融合技術(shù)和商務(wù)運(yùn)銷(xiāo)為一體的合同體系。管道運(yùn)輸協(xié)議是商業(yè)管道投產(chǎn)和運(yùn)行的必備文件，這些文件不但要規(guī)范管道輸送介質(zhì)技術(shù)參數(shù)、計(jì)量交接程序、地點(diǎn)，以及運(yùn)行調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制等技術(shù)和管理問(wèn)題，也要規(guī)定管輸費(fèi)計(jì)算方式、爭(zhēng)議解決方法，以及“承運(yùn)方”（ Transporter）和“托運(yùn)方”（ Shipper）的合同責(zé)任等相關(guān)商務(wù)和法律問(wèn)題。以中烏天然氣管道項(xiàng)目為例來(lái)進(jìn)行說(shuō)明，天然氣托運(yùn)方中油國(guó)際事業(yè)有限公司和承運(yùn)方ATG公司雙方簽署管道運(yùn)輸協(xié)議。本協(xié)議下的商務(wù)計(jì)量交接地點(diǎn)為位于土烏邊境和烏哈邊境的計(jì)量站；該運(yùn)輸協(xié)議采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1981年2月15日頒布的國(guó)際單位制ISO1000（ SI）及其推薦使用的單位為參數(shù)測(cè)量及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；本協(xié)議適用瑞典法律，如果協(xié)議雙方發(fā)生糾紛將付諸于瑞典斯德哥爾摩商會(huì)仲裁庭院進(jìn)行裁決。

　　（四）兼具項(xiàng)目所在國(guó)本地合同和跨國(guó)運(yùn)營(yíng)合同雙重屬性。跨國(guó)運(yùn)營(yíng)合同解決跨國(guó)輸氣、商務(wù)計(jì)量交接和海關(guān)清關(guān)問(wèn)題，而本地合同為項(xiàng)目本國(guó)段的投產(chǎn)做好必要的準(zhǔn)備條件。 EPC合同、投產(chǎn)合同、物資采購(gòu)合同、消防合同、線路巡護(hù)合同、通信服務(wù)合同等為管道的投產(chǎn)做了必要的準(zhǔn)備工作，為保證投產(chǎn)工作的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　中烏天然氣管道投產(chǎn)前商務(wù)合同體系架構(gòu)和實(shí)踐

　?。ㄒ唬┲袨跆烊粴夤艿劳懂a(chǎn)工作主要涉及的運(yùn)營(yíng)主體包括天然氣托運(yùn)方中油國(guó)際事業(yè)有限公司、承運(yùn)方ATG公司、烏國(guó)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（ Uzstandard）、 EPC承包商等。 2009年10月， ATG公司與中油國(guó)際事業(yè)公司簽署了輸氣商務(wù)協(xié)議、技術(shù)協(xié)議、聯(lián)合調(diào)度協(xié)議和自用氣購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，確定了管輸費(fèi)協(xié)議框架，奠定了中烏天然氣管道項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)通氣的商務(wù)基礎(chǔ)。

　　按照合同是否涉及跨境商務(wù)交接，中烏天然氣管道投產(chǎn)前商務(wù)合同體系框架見(jiàn)圖3。

　　（二）跨國(guó)天然氣管道商務(wù)合同在中烏天然氣管道項(xiàng)目的實(shí)踐。

　　1. 充分利用跨國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　為了給跨多國(guó)管道創(chuàng)造一個(gè)“目標(biāo)統(tǒng)一、責(zé)任共擔(dān)、協(xié)調(diào)有力、合作共贏”的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，中油國(guó)際管道公司在充分溝通、交流基礎(chǔ)上，圍繞“中方有效掌控”和“全線輸氣能力保障”的核心利益，創(chuàng)造性提出并建立四國(guó)（土烏哈中）多方（上下游）跨國(guó)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)土、烏、哈、中四國(guó)，推動(dòng)中油國(guó)際事業(yè)公司、中國(guó)石油北京油氣調(diào)控中心、阿姆河天然氣公司、土國(guó)康采恩、中烏天然氣管道公司、中哈天然氣管道公司等運(yùn)營(yíng)相關(guān)方共同開(kāi)展工作，規(guī)范上下游生產(chǎn)運(yùn)行工作程序，在特殊環(huán)境下確保管道新建設(shè)施順利投產(chǎn)、保證項(xiàng)目投產(chǎn)后安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行。

　　這一舉措突破“雙邊代替多邊”跨國(guó)運(yùn)營(yíng)體系的“先天不足”，建立了跨多國(guó)聯(lián)合調(diào)度的工作機(jī)制。借助這一工作機(jī)制，中烏天然氣管道項(xiàng)目明確了與相關(guān)運(yùn)行主體的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系，構(gòu)建了清晰的跨國(guó)長(zhǎng)輸管道運(yùn)營(yíng)組織體系工作界面，在跨多國(guó)天然氣長(zhǎng)輸管道上實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一制定輸氣計(jì)劃，統(tǒng)一制定檢修計(jì)劃，統(tǒng)一制定運(yùn)行方案，統(tǒng)一下達(dá)調(diào)度指令，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，進(jìn)口與國(guó)產(chǎn)氣平衡”的“五統(tǒng)一、一平衡”。

　　2. 推動(dòng)國(guó)際計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在烏國(guó)落地。

　　烏茲別克斯坦是獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)，天然氣計(jì)量沿用前蘇聯(lián)的GOST標(biāo)準(zhǔn)，且沒(méi)有關(guān)于超聲流量計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，而中國(guó)天然氣計(jì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO和美國(guó)AGA報(bào)告制定。兩國(guó)對(duì)于天然氣不同狀態(tài)下的體積換算都采用氣體狀態(tài)方程，烏國(guó)認(rèn)可ISO6976熱值計(jì)算僅在壓縮因子的計(jì)算方法上略有不同。經(jīng)中烏雙方溝通，烏國(guó)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（ Uzstandard，烏國(guó)最高計(jì)量管理機(jī)構(gòu)）認(rèn)可了AGA計(jì)算方法，ATG與中油國(guó)際事業(yè)公司的輸氣協(xié)議規(guī)定采用AGA No.8號(hào)報(bào)告計(jì)算壓縮因子采用AGA No.9/10號(hào)報(bào)告作為超聲流量計(jì)使用標(biāo)準(zhǔn)；以熱力學(xué)溫度293.15K、絕對(duì)壓力0.101325MPa為標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行商業(yè)交接。

　　3. 協(xié)調(diào)海關(guān)計(jì)量。

　　海關(guān)計(jì)量監(jiān)管工作包括投產(chǎn)前對(duì)計(jì)量系統(tǒng)的注冊(cè)與檢定和驗(yàn)收、輸氣協(xié)議的備案與監(jiān)管、計(jì)量過(guò)程監(jiān)管和計(jì)量交接監(jiān)管。根據(jù)烏國(guó)相關(guān)法規(guī)，計(jì)量系統(tǒng)投運(yùn)必須完成單體計(jì)量設(shè)備的注冊(cè)、檢定和系統(tǒng)驗(yàn)收。某型號(hào)的計(jì)量設(shè)備必須在Uzstandard完成注冊(cè)方具備在烏國(guó)使用資格，取得注冊(cè)證書(shū)的設(shè)備又須由Uzstandard強(qiáng)制檢定后方可投入使用，而進(jìn)行設(shè)備注冊(cè)又必須進(jìn)行出廠檢定。根據(jù)烏國(guó)海關(guān)與烏石油的相關(guān)規(guī)定， ATG與中油國(guó)際事業(yè)公司簽訂的輸氣協(xié)議應(yīng)提前到海關(guān)總署備案，海關(guān)依據(jù)輸氣協(xié)議對(duì)過(guò)境氣的計(jì)量交接進(jìn)行監(jiān)管并簽署相關(guān)文件。計(jì)量系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中有些重要事件需要組織海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

　　流量計(jì)維護(hù)維修需要拆鉛封、流量計(jì)算機(jī)調(diào)試維修時(shí)需要清零時(shí)提前通知海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)拆鉛封、監(jiān)管，簽署相關(guān)單據(jù)、確認(rèn)計(jì)量數(shù)據(jù)。按照輸氣協(xié)議規(guī)定的結(jié)算期， ATG于月末函告兩州海關(guān)，于下月初組織兩州海關(guān)工作人員分別到兩計(jì)量站檢查鉛封，對(duì)上月人境和出境天然氣量、自耗氣量進(jìn)行核查，雙方簽署月氣量的確認(rèn)單據(jù)。海關(guān)確認(rèn)的量值是ATG與中油國(guó)際事業(yè)公司每月報(bào)關(guān)和結(jié)算的憑證。

　　4. 本地合同。

　　在烏茲別克斯坦境內(nèi)，為了滿(mǎn)足管道投產(chǎn)條件， ATG分別簽署和執(zhí)行了線路EPC合同、站場(chǎng)EPC合同、物資采購(gòu)合同、線路巡護(hù)合同、消防合同等。其中，線路合同， ATG公司與CPP（中國(guó)石油管道局）、 ICTC（俄羅斯公司）等公司簽署線路EPC總包合同；站場(chǎng)合同， ATG與CPECC（中國(guó)石油工程建設(shè)有限公司）簽署站場(chǎng)EPC總包合同；同時(shí)，線路和站場(chǎng)EPC合同工作量中包括投產(chǎn)服務(wù)合同，由EPC總包商選擇投產(chǎn)公司來(lái)具體組織實(shí)施管道投產(chǎn)工作。

　　線路巡護(hù)合同，ATG公司與烏國(guó)當(dāng)?shù)匕脖９綟GGROUP ENGINEERING LLC公司簽署線路巡護(hù)合同，由FG-GROUPENGINEERING LLC公司具體組織對(duì)中烏項(xiàng)目530千米線路進(jìn)行全天候巡查。消防合同， ATG公司與管線經(jīng)過(guò)的三個(gè)州（卡什卡達(dá)里亞州、布哈拉州和納沃伊州）的消防局簽署消防合同，由當(dāng)?shù)叵谰峙蓪?zhuān)業(yè)人員和設(shè)備長(zhǎng)期駐站，負(fù)責(zé)站場(chǎng)的消防安全工作。這些本地合同為投產(chǎn)工作提供了必要的輔助條件。

　　由于跨國(guó)天然氣國(guó)家沿線國(guó)家之間的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、法律商務(wù)環(huán)境、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，建立投產(chǎn)前商務(wù)合同體系具有重要的意義。在具體項(xiàng)目實(shí)踐中，項(xiàng)目管理者往往過(guò)于注重管道投產(chǎn)前技術(shù)方面的準(zhǔn)備工作，而忽視了商務(wù)合同方面的準(zhǔn)備工作，進(jìn)而可能導(dǎo)致管道具備了投產(chǎn)物理?xiàng)l件，但無(wú)法按期投產(chǎn)，投產(chǎn)前的商務(wù)合同工作應(yīng)該得到足夠重視。

　　因而，熟悉跨國(guó)管道所經(jīng)過(guò)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各方面的信息，熟悉不同國(guó)家之間的法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，協(xié)調(diào)各方主體，制定統(tǒng)一的投產(chǎn)方案；明確各方的權(quán)利和義務(wù)，劃清工作界面，是其項(xiàng)目實(shí)施的前提條件，此其一。

　　建立完備的商務(wù)合同管理體系，及時(shí)完成跨境合同和本地合同的簽署和執(zhí)行工作。做好合同進(jìn)度跟蹤工作，確保EPC合同按時(shí)完工，投產(chǎn)前物資準(zhǔn)備到位，消防、安保、通信服務(wù)到位，是其項(xiàng)目投產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，此其二。

　　跨國(guó)天然氣管道作為國(guó)與國(guó)之間能源大動(dòng)脈，其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)與地區(qū)地緣政治因素緊緊相連，已成為國(guó)與國(guó)之間利益制衡的工具。因此，加強(qiáng)中國(guó)與管道沿線國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)合作，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是其項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的強(qiáng)大保障，此其三。（文/任文明 李琳 田愛(ài)民 李兆玉 龐樹(shù)寶，中油國(guó)際管道有限公司）