浙江“無中生油”，借自貿(mào)試驗區(qū)加快布局油品全產(chǎn)業(yè)鏈

　　“不產(chǎn)一滴油”的浙江在中國能源版圖上的位置日益重要。今年前十個月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，浙江自貿(mào)試驗區(qū)保稅燃料油直供量達294．45萬噸，同比增長118％，舟山躍居國內(nèi)第一大供油港。

　　浙江自貿(mào)試驗區(qū)是中國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自貿(mào)試驗區(qū)，實施范圍全部都在浙江舟山。相比國內(nèi)其他自貿(mào)試驗區(qū)，浙江發(fā)揮舟山的地理位置優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)上更加聚焦，以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化為重點。

　　浙江省省長袁家軍介紹，油品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是浙江開放發(fā)展的重大舉措，當前，“一帶一路”倡議提供了難得的機遇，浙江自貿(mào)試驗區(qū)正加快打造國際油品交易中心、國際油品儲運基地、國際石化產(chǎn)業(yè)基地、國際海事服務(wù)基地和大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)的“一中心三基地一示范區(qū)”。

　　據(jù)了解，浙江自貿(mào)試驗區(qū)自2017年4月1日掛牌成立以來，從爭取審批權(quán)限下放、開放供油市場、便捷口岸服務(wù)、完善管理制度等各方面著手，圍繞油品領(lǐng)域的體制機制創(chuàng)新，已經(jīng)形成59項制度創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)的有23項。

　　不久前舉行的世界油商大會期間，杭州海關(guān)推出十項支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)創(chuàng)新舉措，其中一條“不同稅號保稅油品混兌”含金量十足。

　　在浙江自貿(mào)試驗區(qū)的一企業(yè)油庫內(nèi)，記者看到該創(chuàng)新舉措開展局部試點，兩種不同稅號、合計4．5萬噸的保稅油品在油罐內(nèi)完成混兌調(diào)和，成為全國首票“不同稅號保稅油品混兌”業(yè)務(wù)。

　　“整個混兌過程中，海關(guān)關(guān)員通過信息化系統(tǒng)，對油罐內(nèi)油品狀態(tài)及數(shù)量進行實時監(jiān)控，對混兌期間油罐液位變化進行實貨監(jiān)管。”杭州海關(guān)隸屬舟山海關(guān)加工貿(mào)易管理科科長張曉莉說。

　　根據(jù)試點情況，混兌后每噸保稅燃料油價格能降低約1．5美元，縮小了與新加坡的差距，對提升企業(yè)的國際競爭力發(fā)揮重要作用。

　　目前，通過開放供油市場、便捷口岸服務(wù)、實施混兌調(diào)和等一系列措施，舟山與新加坡的保稅燃料油價格差距已經(jīng)不足10美元，在東北亞乃至整個亞太區(qū)域都具有較強的競爭優(yōu)勢。

　　浙江自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任夏文忠表示，做好保稅燃料油這篇文章，浙江在全國率先進行了一系列相關(guān)的政策探索和突破，例如制定出臺浙江自貿(mào)區(qū)國際航行船舶保稅油經(jīng)營管理暫行辦法和供應(yīng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范，填補了國內(nèi)保稅燃料油行業(yè)的制度空白。

　　油品的大規(guī)模供應(yīng)離不開設(shè)施完備的儲運基地。在舟山離島片區(qū)，總庫容5500萬立方米、6個30萬噸級以上泊位和151公里輸油管線的儲運基地已見雛形，各類主體參與投資建設(shè)油品接卸泊位、儲運罐區(qū)、輸油管道等設(shè)施，并且創(chuàng)新油品儲運管理模式，形成以原油為主，汽油、柴油、航空煤油、液化氣等多品儲備的模式。

　　在加快布局油品產(chǎn)業(yè)鏈的同時，打造國際一流營商環(huán)境，為全球油商、油企在浙江投資發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)尤為重要。夏文忠介紹，浙江自貿(mào)試驗區(qū)在商事登記領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“最多跑一次”全覆蓋，98％以上事項開通網(wǎng)上申報渠道，此外外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，在浙江省內(nèi)率先實現(xiàn)外資備案無差異跨區(qū)域就近就便辦理。

　　因此，有更多的國際船供油巨頭選擇舟山為起點開拓中國市場，如浙江省海港集團與維多集團合資成立海港能源公司，新加坡協(xié)力石油公司在舟山注冊等等，今年世界油商大會涉及總金額1656億元人民幣的25個項目在會上簽約。

　　費氏全球能源咨詢公司分析認為，舟山保稅燃料油供應(yīng)量與知名度的快速提升，已經(jīng)改變了東亞燃料油供應(yīng)格局。

　　浙江自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)負責人分析，到2020年浙江自貿(mào)試驗區(qū)保稅燃油供應(yīng)量將突破700萬噸，形成15家以上內(nèi)外資結(jié)合的國際化保稅燃油供應(yīng)市場，真正建設(shè)成為東北亞保稅燃料油供應(yīng)中心。