美中期選舉能源提案引關注

　　美國中期選舉于11月6日落幕，但后續(xù)影響仍在發(fā)酵。從選舉結(jié)果來看，共和黨保住了參議院多數(shù)席位，民主黨卻在時隔8年后重掌眾議院，這似乎意味著特朗普政府即將直面調(diào)查甚至彈劾危機。力挺共和黨的石油天然氣行業(yè)“僥幸取勝”，猛砸錢的舉措使得幾個反對油氣的提案被迫腰斬；清潔能源行業(yè)雖然也有提案被否，但多個州新州長都是清潔能源支持者，該領域顯然略勝一籌?？梢哉f，此次中期選舉所體現(xiàn)出的政治生態(tài)變化，將為美國下一階段的政治、經(jīng)濟和能源行業(yè)帶來深遠影響。

　　提案結(jié)果“不盡如人意”

　　美國《國會山報》指出，中期選舉期間，至少有7個州提出了與能源相關的重要提案，其中不乏反對化石燃料、支持可再生能源的亮眼議題。雖然有些州試圖扭轉(zhuǎn)美氣候政策“真空”狀態(tài)，但最終投票結(jié)果卻并不盡如人意。

　　事實上，幾個反對石油和天然氣的提案均以失敗告終，其中尤以科羅拉多州的112號提案關注度最高。這個爭議頗大的提案旨在改變石油鉆井平臺和居民區(qū)之間的最小距離，即從500英尺擴大到2500英尺，但最終僅得到了42%的投票支持率。

　　支持該提案的人認為，增加距離可以保護當?shù)厣鐓^(qū)免受鉆井危險以及與運營相關的污染。但油氣行業(yè)則表示，這項提案幾乎扼殺該洲整個油氣行業(yè)，鑒于石油和天然氣作業(yè)周圍人口密集，將距離增加到2500英尺會導致約85%的油井停工。

　　為了挫敗112號提案，阿納達科（Anadarko）、諾布爾能源（Noble Energy）等石油公司花費了數(shù)千萬美元通過郵寄、挨家挨戶訪談和電視廣告等方式來游說選民，突出它們對科羅拉多州的經(jīng)濟和就業(yè)貢獻，以阻止該提案通過。2017年該州油氣行業(yè)產(chǎn)值達到109億美元，給州就業(yè)市場帶來強大支撐。

　　《丹佛郵報》消息稱，科羅拉多州的石油業(yè)工人幾乎都參與了投票，因為112號提案讓他們的生計受到了威脅。科羅拉多州石油和天然氣協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官Dan Haley在投票結(jié)束后表示：“我們感謝選民與能源行業(yè)站在一起反對112號提案，我希望每個科羅拉多人都能夠了解我們的立場，我們始終致力于以負責任的方式開發(fā)資源，保護環(huán)境以及我們員工和社區(qū)的健康和安全。”

　　同樣失敗的還有阿拉斯加的1號提案，該提案要求限制礦產(chǎn)資源開發(fā)，以尋求為州內(nèi)水域和魚類提供額外保護。該提案遭到了12家阿拉斯加本土公司以及礦產(chǎn)油氣公司的反對，并最終僅得到了36%的投票支持率。

　　華盛頓州的1631號提案也慘遭失敗。該提案是美國首個覆蓋全州的碳稅計劃，提出從2020年1月1日起每噸碳排放需繳納15美元的碳排放費，而且每年增加2美元，直至達到華盛頓州溫室氣體減排目標，同時要求將碳稅收入用來資助與環(huán)境有關的各種計劃和項目。《西雅圖時報》指出，BP美國分公司，Phillips 66等石油公司籌集了超過3100萬美元來反對1631號提案；而比爾·蓋茨和邁克爾·布隆伯格等億萬富翁則籌集了1520萬美元用于支持該提案，結(jié)果顯而易見。

　　令人欣慰的是，佛羅里達州的近海鉆探禁令提案獲得了通過，修正后的法規(guī)將禁止在距離佛羅里達海岸線3英里以內(nèi)的州內(nèi)水域進行石油和天然氣鉆探活動。佛羅里達州嚴重依賴旅游業(yè)，由于擔心會發(fā)生類似于2010年墨西哥灣漏油事故那樣的災難，因此堅決反對在海岸線附近開采石油和天然氣。不過有業(yè)內(nèi)人士透露，美國內(nèi)政部早已將佛羅里達州排除在海上石油租賃銷售之外，因此這一提案幾乎無驚喜可言。

　　分析指出，油氣行業(yè)相對傳統(tǒng)、保守，在特朗普政府支持化石燃料且大規(guī)模稅改中獲益良多，因此成為共和黨在此次中期選舉中的堅定支持者。特朗普政府營造出來的相對寬松的監(jiān)管環(huán)境，頗受油氣行業(yè)參與者青睞和認可，他們顯然在砸錢推翻“反油氣”提案意料之中。

　　清潔能源勢頭不減

　　推進清潔能源的提案也是步履維艱。亞利桑那州的127號提案以30%的投票支持率被否決。該提案要求亞利桑那州最大公用事業(yè)公司亞利桑那州公共服務公司（Arizona Public Service Company）將可再生能源發(fā)電占比從2020年的12%提升至2030年的50%。目前，亞利桑那州公共服務公司的目標是到2025年將可再生能源發(fā)電占比提升至15%，127號提案顯然比較激進。

　　據(jù)悉，美國億萬富翁著名對沖基金法拉龍資本（Farallon Capital）創(chuàng)始人、綠色能源倡導者Tom Steyer與亞利桑那州公共服務公司圍繞127號提案展開了激烈搶票大戰(zhàn)，最終后者勝出。與亞利桑那州形成對比的是俄勒岡州，該州的清潔能源倡議提案獲得了通過，該提案旨在對該州最大城市波特蘭市的大企業(yè)征收1%的稅，這些稅收將用于提高能效、清潔能源和低收入人群的就業(yè)培訓。

　　另外值得欣慰的是，加利福尼亞州通過投票推翻了6號提案，該提案旨在廢除該州的汽油稅。去年，加利福尼亞州實行了一個給汽柴油加稅的新法案，稅后汽油價格上調(diào)43%，柴油飆升125%。這個名為“交通資金加稅”的法案，使得該州汽油稅、燃油稅、牌照注冊費等費用全面上漲。加稅所產(chǎn)生的數(shù)百億資金中的大部分被用于道路修復項目，其目標是使至少98%的州公路路面處于良好狀態(tài)。

　　內(nèi)華達州“改變能源市場”的3號提案也獲得了“暫時通過”。該提案呼吁開放發(fā)電領域，引入競爭機制，同時禁止推行電力壟斷修正案。內(nèi)華達州最大公用事業(yè)公司NV Energy堅決反對3號提案，并向州選民承諾，只要投拒絕票就會開展積極的可再生能源計劃。內(nèi)華達州主流媒體《里諾憲期刊》指出，此次3號提案獲得通過只是暫時的，還需要在2020年進行第二次投票且獲得通過才能成為正式法律。

　　雖然清潔能源方面的提案沒有“大獲全勝”，但多州新任州長卻都表明了強制要求本州公共事業(yè)公司大量使用太陽能和風力發(fā)電的立場。這些新上任的州長均來自民主黨，包括加利福尼亞州、緬因州、內(nèi)華達州等。分析認為，民主黨在競選州長方面取得勝利，將大大提高在各州推行可再生能源立法的可能性。其中，民主黨入主緬因州、內(nèi)華達州和新墨西哥州或?qū)⒆兊檬株P鍵，因為這三個州近幾年的州長均為共和黨人，一直否決可再生能源相關提案。

　　據(jù)悉，內(nèi)華達州新州長Steve Sisarak、明尼蘇達州新州長Tim Walz、新墨西哥州新州長Michelle Lujan Grisham、緬因州、科羅拉多州、康涅狄格州、伊利諾伊州等都提出了明確的可再生能源發(fā)展目標。其中Steve Sisarak呼吁到2030年將可再生能源發(fā)電占比提升至50%；Tim Walz和Michelle Lujan Grisham則承諾在未來十幾年內(nèi)實現(xiàn)可再生能源發(fā)電占比50%的目標。

　　福布斯網(wǎng)撰文稱，美國新上任的州長們正在盡己所能的讓美國離兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的減排承諾更近一步，該國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭仍然強勁。（記者 王林）