能源轉(zhuǎn)型路在何方？

“穩(wěn)”仍然是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最鮮明的特征。而已持續(xù)開展兩年多的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效，正在能源領(lǐng)域顯現(xiàn)。

近日，陜西榆橫礦區(qū)北區(qū)大海則煤礦項(xiàng)目通過國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)。根據(jù)發(fā)改能源〔2018〕1581號(hào)文的描述，同意實(shí)施該產(chǎn)能置換，旨在推進(jìn)陜北大型煤炭基地建設(shè)，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

種種跡象顯示，在一大批低端落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)已經(jīng)退出市場(chǎng)的未來(lái)，能源行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革將重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化。分析人士認(rèn)為，當(dāng)前能源領(lǐng)域改革發(fā)展還有一些“硬骨頭”要啃，不能簡(jiǎn)單模仿國(guó)外。

放眼全球，能源領(lǐng)域的大趨勢(shì)為何?

11月13日，國(guó)際能源署(IEA)在2018年世界能源展望中稱，假設(shè)能源使用效率提高，2017年到2040年期間能源需求將增長(zhǎng)逾25%，但若不能提高能源使用效率，那么能源需求增幅將是這個(gè)數(shù)字的兩倍。此外，報(bào)告還稱，基于“新政策情境”，受為減少空氣污染而采取的舉措以及液化天然氣(LNG)的使用增加提振，到2030年天然氣或?qū)⑷〈禾?，成為僅次于石油的全球第二大能源來(lái)源。2040年之前全球天然氣需求將每年增加1.6%，到2040年全球天然氣需求將比現(xiàn)在增加45%。中國(guó)很快將成為最大的天然氣進(jìn)口國(guó)，2040年凈進(jìn)口量將接近歐盟。

回到國(guó)內(nèi)，近年來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高在10月31日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)煤炭消費(fèi)和煤電逐步減少是大趨勢(shì)。未來(lái)會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煤炭消費(fèi)的管控，以進(jìn)一步把政策的重心集中到更好地發(fā)展非化石能源上來(lái)。

能源轉(zhuǎn)型牽一發(fā)而動(dòng)全身，非一蹴而就。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)近日發(fā)表文章稱，需要平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源需求與清潔轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系。采取什么樣的能源轉(zhuǎn)型策略需要進(jìn)行科學(xué)的合理評(píng)估，執(zhí)行轉(zhuǎn)型政策應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，低碳清潔轉(zhuǎn)型應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。同時(shí)，對(duì)于能源轉(zhuǎn)型的路徑和方式，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性的權(quán)衡。他表示，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開能源消耗的增加，而目前能源轉(zhuǎn)型的政策主要是圍繞減少煤炭消費(fèi)來(lái)進(jìn)行的，煤炭未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都將是主導(dǎo)能源，因此需要充分理解和把握“減煤”的難度，不能過于樂觀。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究室主任朱彤也表示了類似的觀點(diǎn)。他在接受媒體采訪時(shí)表示，對(duì)能源轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性要有清晰認(rèn)識(shí)與足夠重視，能源體制改革要和提高能源效率、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型相結(jié)合。同時(shí)，政府應(yīng)該立足本國(guó)特點(diǎn)，高度重視能源轉(zhuǎn)型推進(jìn)政策與能源體制改革的協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)能源領(lǐng)域國(guó)際合作意義重大。近日在江蘇蘇州召開的“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議上，我國(guó)與10余個(gè)國(guó)家共同發(fā)布《共建“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系部長(zhǎng)聯(lián)合宣言》，明確在2019年正式建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)能源互利合作，一個(gè)巨大的區(qū)域國(guó)際能源市場(chǎng)正在悄然開啟。一方面，可以通過全球化化解產(chǎn)能壓力，另一方面，有利于發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的外溢作用，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。

加強(qiáng)政策研究工作是建設(shè)現(xiàn)代化能源經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，是推進(jìn)能源改革發(fā)展的必然要求。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政在近日召開的2018年度煤炭行業(yè)政策研究、法律事務(wù)工作座談會(huì)暨煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)法律專家委員會(huì)年會(huì)上提出，要高度重視加強(qiáng)企業(yè)法律事務(wù)工作的重要性，同時(shí)用深入細(xì)致的調(diào)查研究把握行業(yè)發(fā)展情況的動(dòng)態(tài)，反映行業(yè)訴求，發(fā)揮前瞻意義。