明年光伏補(bǔ)貼或?yàn)?.1至0.15元，22個(gè)領(lǐng)跑者項(xiàng)目總計(jì)11GW

據(jù)媒體報(bào)道，2019年光伏補(bǔ)貼仍然有，補(bǔ)貼額度將相比2017年底公布的每度電0.37元有所下降，約在每度電0.1元—0.15元。相關(guān)部門有望延長補(bǔ)貼的年限并上調(diào)相應(yīng)裝機(jī)規(guī)模。

另有媒體報(bào)道稱，預(yù)計(jì)明年光伏新增裝機(jī)規(guī)模在45—50GW左右。其中，仍有部分工商業(yè)項(xiàng)目是無補(bǔ)貼的;分布式項(xiàng)目中，將可能區(qū)分戶用、非戶用，總計(jì)規(guī)模約15GW。作為國家重點(diǎn)推廣的光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目，明年將建設(shè)22個(gè)基地，總計(jì)11GW額度。

目前，上述猜測并沒有得到官方證實(shí)。但這些傳出來的消息可以說明一點(diǎn)，那就是在531光伏新政后，國家對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的政策在修正和回暖。中國光伏產(chǎn)業(yè)的“寒冬”，早于今年的冬天結(jié)束了。

2017年12月19日，國家發(fā)改委針對(duì)光伏補(bǔ)貼額度發(fā)文：2018年1月1日以后投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.37元(含稅)。同時(shí)，地面電站光伏上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整為0.55元至0.75元。雖然2018年的補(bǔ)貼額度有所降低，但對(duì)于不斷以科技降低發(fā)電成本的光伏企業(yè)來說，是可以接受的。

到了2018年中旬，隨著531光伏新政的公布，光伏企業(yè)陷入了迷茫之中。雖然補(bǔ)貼額度沒有進(jìn)行調(diào)整，但是補(bǔ)貼規(guī)模的縮小。新政中規(guī)定，在2018年5月31日之后獲得備案的普通光伏電站，國家將不再給予財(cái)政補(bǔ)貼;鼓勵(lì)各地根據(jù)各自實(shí)際出臺(tái)政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排各類不需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

這樣一來，在2018年后7個(gè)月備案的普通光伏電站，都沒有了補(bǔ)貼。雖然光伏扶貧項(xiàng)目不受影響，但是規(guī)模只安排了10GW。

在531光伏新政后，光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況如何呢?中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長王勃華透露的數(shù)據(jù)表明，今年前9月，我國光伏新增裝機(jī)34.5GW，同比降低20%。其中，集中式光伏裝機(jī)17.4GW，同比大幅下滑了37%。上半年戶用發(fā)展速度快于預(yù)期，但531后幾乎陷于停頓。

無論是光伏企業(yè)、行業(yè)專家還是政府部門，都在反思531新政的利弊。531新政的目的是通過政策調(diào)整，引導(dǎo)中國光伏行業(yè)進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代;但政策的過快過猛，給行業(yè)帶來了發(fā)展上的急剎車。11月1日，習(xí)近平主席在民企座談會(huì)上對(duì)新能源行業(yè)做出專門指示;11月2日，國家能源局組織光伏“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估成果討論會(huì)，會(huì)后透露出的消息也表明，光伏政策將重新放緩。

光伏平價(jià)上網(wǎng)的大趨勢不可逆，光伏行業(yè)內(nèi)部和政府部門所公認(rèn)的時(shí)間點(diǎn)為2020年。在2020年到來前，光伏補(bǔ)貼可以循序漸進(jìn)的遞減，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展軟著陸，更加平穩(wěn)的迎接平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來。