山東沖擊地壓礦井?dāng)?shù)居全國之首千米以上礦井占全國1/3以上

“當(dāng)前全省煤礦安全生產(chǎn)的基本盤是好的，但還有一些突出矛盾和問題未解決，一些新情況又不斷涌現(xiàn)，主要面臨著‘六大新挑戰(zhàn)’。”近日，山東煤礦安監(jiān)局局長王端武在全省煤礦安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議上說，山東煤炭儲(chǔ)量不及山西省的十分之一，衰老礦井多，缺乏發(fā)展后勁。山東的沖擊地壓礦井和千米礦井?dāng)?shù)量均居全國之首，且沖擊地壓災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)不完善，防治難度大，是威脅全省煤礦安全的最重要災(zāi)害。王端武具體介紹了當(dāng)前山東煤礦安全生產(chǎn)主要面臨的“六大新挑戰(zhàn)”。

一是煤礦安全基礎(chǔ)依然不牢。山東煤礦資源賦存條件差，開采條件復(fù)雜，受水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓威脅較重。特別是沖擊地壓礦井42處(占全國的30%，核定產(chǎn)能8000余萬噸,占全省煤炭產(chǎn)能的60%左右)，千米以上礦井16處，占全國的37.2%，沖擊地壓礦井和千米礦井?dāng)?shù)量均居全國之首，且沖擊地壓災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)不完善，防治難度大，是威脅全省煤礦安全的最重要災(zāi)害。隨著礦井向中深部開采，瓦斯、水害、沖擊地壓等自然災(zāi)害加重，有些礦井災(zāi)害耦合疊加，隱蔽致災(zāi)因素凸顯，一些意想不到的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)正在逐步加大。此外，山東省煤礦技術(shù)裝備水平不平衡，雖然大型煤礦實(shí)現(xiàn)了100%采掘機(jī)械化，有些煤礦還實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化開采，但還有一些煤礦在推進(jìn)裝備升級(jí)上不積極、不主動(dòng)，投入不足，機(jī)械化、自動(dòng)化程度不高,炮采炮掘等落后采煤工藝依然存在并占一定比例。在減少井下作業(yè)人員方面，雖然今年完成了30%的減人目標(biāo)，但井下作業(yè)人員總量依然偏多。目前，全省煤礦井下作業(yè)人員仍有11.8萬人,最大單班作業(yè)總?cè)藬?shù)4.2萬人。

二是一些煤礦負(fù)責(zé)人政治站位不高。沒有把安全生產(chǎn)放在講政治的高度去思考、去謀劃，個(gè)別煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，在具體安全管理工作中沒有牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，沒有把管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、防范事故放到講政治的高度來認(rèn)識(shí)，口號(hào)喊得“震天響”、執(zhí)行起來“掛空檔”、說一套做一套。今年以來，山東煤礦安監(jiān)局查處了19處煤礦24條重大事故隱患。9月份以來，重大安全隱患多發(fā)，先后查處7項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患，涉及嚴(yán)重水害隱患、瓦斯超限作業(yè)、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、井下采掘及井巷維修工程勞務(wù)承包等方面。

三是一些煤礦企業(yè)主體責(zé)任缺失。一些煤礦企業(yè)瘋狂追逐產(chǎn)量、追逐利潤，超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，視礦工安全于不顧，視法律法規(guī)為兒戲。有些煤礦虛假問題突出，對(duì)實(shí)際存在的安全隱患不是去認(rèn)真整改，而是耗費(fèi)精力遮遮掩掩，煞費(fèi)苦心地填寫假記錄，杜撰假材料，跟監(jiān)察監(jiān)管“躲貓貓”。特別是一些煤礦隱瞞作業(yè)頭面、提供虛假圖紙，在今年查處的重大事故隱患中占比最高、比較普遍。個(gè)別煤礦為達(dá)到隱瞞作業(yè)頭面的目的，不在隱瞞地點(diǎn)安裝任何的監(jiān)控設(shè)備，安全沒有保障，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。一些煤礦集團(tuán)公司擺不正安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)的關(guān)系，盲目、不切實(shí)際地下達(dá)利潤指標(biāo)，迫使煤礦為了完成指標(biāo)冒險(xiǎn)超能力生產(chǎn)。一些集團(tuán)公司主體責(zé)任意識(shí)差，對(duì)安全疏于管理，對(duì)下屬煤礦存在的重大事故隱患和重大違法違規(guī)行為視而不見，甚至縱容、包庇、說情。安全生產(chǎn)工作在個(gè)別企業(yè)仍然存在“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”。

四是一些煤礦思想麻痹依舊。由于山東煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)保持穩(wěn)定，長時(shí)間未發(fā)生大事故，許多煤礦的安全生產(chǎn)周期越來越長，部分煤礦企業(yè)產(chǎn)生了麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，盲目自信的認(rèn)為山東煤礦安全水平很高，出不了大事，忽略了煤礦安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)。有些煤礦負(fù)責(zé)人沒有思考過自己是否會(huì)被追責(zé)，有的只是眼前利益，短視麻痹了思想，短視導(dǎo)致了盲目自信。比如一些煤礦無視煤礦開采過程中的災(zāi)害變化，怕“帶帽”，怕“升級(jí)”，不采取防控措施，等于給自己抱了個(gè)“定時(shí)炸彈”，是十分短視的行為。一些煤礦對(duì)監(jiān)察執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)不重視、沒感覺，尤其是今年以來，在強(qiáng)大執(zhí)法態(tài)勢(shì)下，仍有不少重大安全隱患被發(fā)現(xiàn)。

五是一些煤礦超產(chǎn)沖動(dòng)依然強(qiáng)烈。從今年查處的重大事故隱患看，隱瞞作業(yè)地點(diǎn)違法違規(guī)組織生產(chǎn)問題比較突出，背后隱藏的超能力生產(chǎn)問題十分突出。特別是當(dāng)前，受冬季取暖儲(chǔ)煤、沖擊地壓煤礦停產(chǎn)影響，煤炭價(jià)格持續(xù)上漲，基本重回歷史最高位。在這種大環(huán)境下，在巨額利益的驅(qū)動(dòng)下，部分煤礦卯足勁，開足馬力生產(chǎn)，致使生產(chǎn)接續(xù)緊張，該做的安全工程沒做，該落實(shí)的安全措施沒有落實(shí)，誘發(fā)煤礦事故的各種隱患屢禁不絕，為煤礦事故，甚至是重特大事故發(fā)生埋下了定時(shí)炸彈。

六是抓好四季度煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨。雖然近幾年山東省煤礦安全生產(chǎn)事故穩(wěn)中有降，但9月份以來，全省煤礦事故出現(xiàn)反彈，安全形勢(shì)陡然嚴(yán)峻，安全事故接連發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。四季度歷來是事故高發(fā)期，從近三年的情況看，四季度特別重大事故占到40%以上。