明年光伏補貼或為0.1至.015元，22個領(lǐng)跑者項目總計11GW

據(jù)媒體報道，2019年光伏補貼仍然有，補貼額度將相比2017年底公布的每度電0．37元有所下降，約在每度電0．1元—0．15元。相關(guān)部門有望延長補貼的年限并上調(diào)相應(yīng)裝機規(guī)模。

另有媒體報道稱，預(yù)計明年光伏新增裝機規(guī)模在45—50GW左右。其中，仍有部分工商業(yè)項目是無補貼的；分布式項目中，將可能區(qū)分戶用、非戶用，總計規(guī)模約15GW。作為國家重點推廣的光伏領(lǐng)跑者項目，明年將建設(shè)22個基地，總計11GW額度。

目前，上述猜測并沒有得到官方證實。但這些傳出來的消息可以說明一點，那就是在531光伏新政后，國家對于光伏產(chǎn)業(yè)的政策在修正和回暖。中國光伏產(chǎn)業(yè)的“寒冬”，早于今年的冬天結(jié)束了。

2017年12月19日，國家發(fā)改委針對光伏補貼額度發(fā)文2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0．05元，即補貼標準調(diào)整為每千瓦時0．37元（含稅）。同時，地面電站光伏上網(wǎng)電價調(diào)整為0．55元至0．75元。雖然2018年的補貼額度有所降低，但對于不斷以科技降低發(fā)電成本的光伏企業(yè)來說，是可以接受的。

到了2018年中旬，隨著531光伏新政的公布，光伏企業(yè)陷入了迷茫之中。雖然補貼額度沒有進行調(diào)整，但是補貼規(guī)模的縮小。新政中規(guī)定，在2018年5月31日之后獲得備案的普通光伏電站，國家將不再給予財政補貼；鼓勵各地根據(jù)各自實際出臺政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排各類不需要國家補貼的光伏發(fā)電項目。

這樣一來，在2018年后7個月備案的普通光伏電站，都沒有了補貼。雖然光伏扶貧項目不受影響，但是規(guī)模只安排了10GW。

在531光伏新政后，光伏產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展情況如何呢？中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華透露的數(shù)據(jù)表明，今年前9月，我國光伏新增裝機34．5GW，同比降低20％。其中，集中式光伏裝機17．4GW，同比大幅下滑了37％。上半年戶用發(fā)展速度快于預(yù)期，但531后幾乎陷于停頓。

無論是光伏企業(yè)、行業(yè)專家還是政府部門，都在反思531新政的利弊。531新政的目的是通過政策調(diào)整，引導(dǎo)中國光伏行業(yè)進入平價上網(wǎng)時代；但政策的過快過猛，給行業(yè)帶來了發(fā)展上的急剎車。11月1日，習(xí)近平主席在民企座談會上對新能源行業(yè)做出專門指示；11月2日，國家能源局組織光伏“十三五”規(guī)劃中期評估成果討論會，會后透露出的消息也表明，光伏政策將重新放緩。

光伏平價上網(wǎng)的的大趨勢不可逆，光伏行業(yè)內(nèi)部和政府部門所公認的時間點為2020年。在2020年到來前，光伏補貼可以循序漸進的遞減，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展軟著陸，更加平穩(wěn)的迎接平價上網(wǎng)時代的到來。

作者時玉豐