綠證與補貼兼容 風電光電產(chǎn)業(yè)更“風光”

15日，國家能源局再次對《可再生能源電力配額及考核辦法》征求意見，隨著此次配額制度征求意見的發(fā)布，自2019年1月1日起將正式進行配額考核，2019年度配額指標將于2019年第一季度另行發(fā)行。

醞釀多年的配額制政策落地，激起了業(yè)內(nèi)新一輪的討論熱潮。最新一版的征求意見稿，針對行業(yè)發(fā)展的通病，做出了較多積極的調(diào)整，同時對不達標主體采取嚴厲的懲罰措施，未來可再生能源消納前景值得期待。

所謂配額制，就是強制要求配額主體消納一定比例的可再生電力，并且通過核算各配額義務(wù)主體可再生能源電力綠色證書(即“綠證”)的數(shù)量來考核其配額完成情況。

作為配額制的核心，可再生能源配額指標和實際可再生電力生產(chǎn)量之間的匹配關(guān)系將會直接影響到綠證的交易價格。以綠證交易替代部分補貼，一方面緩解補貼資金壓力，有望加快補貼發(fā)放速度;另一方面也為發(fā)電企業(yè)提供了通過市場化交易手段快速回籠資金的方式，有利于改善企業(yè)現(xiàn)金流。

總體而言，配額制的出臺，將有力保障可再生能源長期發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士認為，配額制出臺將倒逼可再生能源消費比例提升，有力緩解可再生能源消納的難題，為可再生能源長期健康發(fā)展提供了堅實保障。配額制的實施，不僅要促進可再生能源的并網(wǎng)消納，更重要的是要實現(xiàn)減排的目標。

根據(jù)指標要求，全國非水可再生能源配額用電量將在2018—2020年分別達到5687億千瓦時、6821億千瓦時和8070億千瓦時，遠超現(xiàn)有可再生能源發(fā)電能力。

預(yù)測2018—2020年風電新增裝機分別為25GW、30GW、35GW，光伏新增裝機分別40GW、30GW、30GW的情況下，可再生能源發(fā)電能力基本能夠滿足配額制需求。

申萬宏源證券認為，一直以來，國內(nèi)的風電、光伏的投資驅(qū)動因素主要是投資方的IRR，資本逐利是行業(yè)發(fā)展的主要動力。配額制的出臺將為新能源的發(fā)展增添一大驅(qū)動力，那就是從地方政府、電網(wǎng)公司的角度，形成新能源發(fā)電量、輸電量的考核壓力，從而鼓勵新能源的發(fā)展。

可以預(yù)期的是，配額制出臺后，地方政府、電網(wǎng)公司將出于配額的需求，改善存量新能源電站的并網(wǎng)環(huán)境，減少棄電，同時為增量項目做好配套措施，保障行業(yè)的健康發(fā)展。

目前看好存量風電資產(chǎn)棄風限電的好轉(zhuǎn)，價值將得到提升，同時新增風電、光伏市場方面也將持續(xù)景氣，中國新能源將進入雙輪驅(qū)動的新時期。