能源消耗大省減煤之路怎么走？

由山東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會、省科學(xué)院近日主辦的以“節(jié)能控煤減碳保藍(lán)天”為主題的第148期泰山科技論壇上，百余專家學(xué)者圍繞控制煤炭消費、節(jié)約能源、減少碳排放建言獻(xiàn)策，加快山東新舊動能轉(zhuǎn)換，助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

1持續(xù)控制煤炭消費總量

作為能耗大省，山東省每年能源消費總量為3.87億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。以煤炭為主的化石能源消費比重占90%左右，居全國首位，年綜合耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位數(shù)量1084家，約占全國1/10。

據(jù)山東省政府節(jié)能辦資源節(jié)約處處長王玉剛介紹，近年來，山東在全國率先啟動實施“工業(yè)綠動力”計劃，清潔高效利用傳統(tǒng)能源，深度開發(fā)利用綠色能源。截至目前，全省共建成工業(yè)綠動力計劃項目3733個，可節(jié)約標(biāo)煤1067萬噸，減排二氧化碳2274萬噸。

盡管山東省節(jié)能降耗工作取得了積極進(jìn)展，但是能耗大省、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重現(xiàn)狀仍未改變，全省控制煤炭消費、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作任重道遠(yuǎn)。

今年8月，山東省政府印發(fā)的《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）》提出，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)與布局，持續(xù)實施煤炭消費總量控制。到2020年，全省煤炭消費總量比2015年下降10%，由2015年的40927萬噸壓減到36834萬噸以內(nèi)。

山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長周勇認(rèn)為，2017年山東借勢中央環(huán)保督察形成的大環(huán)境，完成了控煤和治霾任務(wù)。今后幾年全省煤炭消費總量控制的措施，相比原來標(biāo)準(zhǔn)要提高、范圍要擴(kuò)大。

他表示，山東省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇十分關(guān)鍵。在重化為主和高耗能產(chǎn)業(yè)比重高的情況下，繼續(xù)發(fā)展高耗能電解鋁產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)發(fā)展氧化鋁行業(yè)，迅速拉高了山東的耗煤量，應(yīng)該反思電解鋁行業(yè)的逆勢增長為自身行業(yè)和其他企業(yè)完成煤控任務(wù)造成的風(fēng)險。

2重視煤炭清潔高效利用

中國煤炭消費總量控制項目核心專家組成員、高級顧問楊富強博士指出，減少煤炭消費主要有減量化、替代化和清潔化3個途徑。減量化就是高效利用煤炭；替代化包括天然氣替代和可再生能源替代；清潔化可以提高終端利用效率。

當(dāng)前，山東省已經(jīng)印發(fā)《山東省2018—2020年煤炭消費減量替代工作方案》，將煤控目標(biāo)分配到17市，未來3年將執(zhí)行更加嚴(yán)格的耗煤項目審批管理。山東要大力推進(jìn)高耗煤行業(yè)治理，提高全省清潔采暖比重，進(jìn)一步發(fā)展可再生能源，替代更多煤炭。

“山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了全省煤耗通過節(jié)能減排或是散煤治理都不能解決根本問題，今后3年要減少10%的煤炭量，但是山東仍然需要大量能源支撐。”山東省煤炭工業(yè)局調(diào)研員沈洪說，在總量控制前提下，對于煤炭消費要有正確的認(rèn)識。

圍繞清潔高效利用煤炭，王玉剛說：“煤炭和石油、天然氣一樣都是能源，關(guān)鍵是怎么用。用得好，一樣能為老百姓帶來很多利益。比如，我們推廣了煤粉鍋爐和水煤漿鍋爐，其中煤粉鍋爐節(jié)能達(dá)到30%以上。”

據(jù)介紹，山東省結(jié)合大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，在工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)域，采取“上大壓小”的方式，集中建設(shè)大噸位高效環(huán)保鍋爐，淘汰能效低、排放高、分布散的小鍋爐，有效解決了家家點火、處處冒煙的問題，為防治大氣污染提供了有力保障。目前共建成高效環(huán)保鍋爐217臺，共計10552蒸噸，年可節(jié)約標(biāo)煤329萬噸，減排二氧化碳856萬噸。

“部門出臺政策要科學(xué)論證，才更有利于打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”周勇說，從2016年的好煤配好爐、蘭炭等補貼政策，到2017年的“宜氣則氣，宜電則電”，再到2018年調(diào)整為“宜氣則氣，宜電則電，宜煤則煤，宜熱則熱”，體現(xiàn)了散煤替代政策越來越全面，更講求實事求是。

3重點行業(yè)因地制宜深挖控煤潛力

記者從論壇了解到，有專家學(xué)者認(rèn)為，一些高耗能行業(yè)控煤潛力巨大，要堅持因地制宜，采取相應(yīng)的管控措施。

燃煤發(fā)電為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活提供了最基礎(chǔ)的電力保障，但也消耗了大量的資源，給環(huán)境帶來巨大壓力。

中國煤炭消費總量控制項目分析師李晶晶表示，山東是能源和電力消費大省，電力裝機中煤電占比非常高。由于處于典型的重化工發(fā)展階段，消費呈剛性增長趨勢?；谏綎|省壓減煤炭目標(biāo)和電源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，電力行業(yè)煤控挑戰(zhàn)較大。

據(jù)李晶晶介紹，山東省30萬千瓦以下的機組占總裝機比重達(dá)21%，機組運行年限超過20年的占31%。目前主要任務(wù)以大氣治理為目標(biāo)，倒逼過剩產(chǎn)能退出，促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要建立責(zé)任落實機制，清理整頓違規(guī)項目，提前關(guān)停不達(dá)標(biāo)、能效低下的老舊小機組，合理條件下允許交易置換，統(tǒng)籌安排等容量的超低排放燃煤機組。

為減少省內(nèi)煤炭消費，山東省大力實施“外電入魯”，強化智能電網(wǎng)建設(shè)，搭建與山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等資源富集省（區(qū)）的政府合作平臺，加快配套電源開發(fā)建設(shè)，開拓省外能源供應(yīng)渠道，提高“外電入魯”中可再生能源電量比重。到2020年，全省接納省外來電能力達(dá)到3500萬千瓦。

對此，李晶晶說：“長期來看，跨區(qū)域輸電有利于山東電力煤控，2017年接受省外來電27億千瓦時，占到了山東用電量的10.5%，實現(xiàn)了跟山西等地的互聯(lián)互通。今年山東還將開展1000萬千伏的特高壓項目建設(shè)。外電入魯不僅對山東能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低煤耗起到非常大的作用，而且會幫助西北、東北、華北地區(qū)實現(xiàn)可再生能源的消納。”

針對鋼鐵行業(yè)減煤，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)展與科技環(huán)保部處長張臨峰認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整對于節(jié)能降煤潛力巨大，短流程的煉鋼代替長流程的煉鋼可以減少煤炭消耗。此外，要以控制煤炭消費為目標(biāo)，發(fā)展多元能源供應(yīng)，加快新能源利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，從源頭上實現(xiàn)減排。