《電力需求側管理變革》在京發(fā)布

　　2018年11月13日，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會（下稱“中電聯(lián)”）牽頭完成的《電力需求側管理變革》一書在京發(fā)布。本書聚焦于自20世紀90年代引進之后， 電力需求側管理（下稱“DSM”）在中國的發(fā)展狀況和趨勢。本書指出，隨著電力工業(yè)發(fā)展、供需矛盾變化以及可再生能源的超高速發(fā)展，目前中國電力需求側管理已發(fā)展到電力需求響應（下稱“DR”）新階段。面對智能電網、能源互聯(lián)網技術的發(fā)展以及低碳能源和電力轉型的加快，未來DSM將由DR向支撐電力供需耦合的方向發(fā)展。

　　本書梳理了DSM在全球的發(fā)展歷程，并從能源（電力）、經濟、環(huán)境之間的平衡性，電力體制特點，全社會用電水平，電力供需特點，電源電網特點，需求側用電特點等6個方面，對中國DSM的起源、變革緣由和方向做了理論探討和實證分析。本書還分析了在DSM向DR再向供需耦合方向變革的過程中，能源側、電力供給側和需求側各自變化及相互融合程度，以及對能源、經濟、環(huán)境等十多個要素的影響，并提出了政策建議。

　　本書提出，推動DSM變革的根本動力是生產關系和生產力發(fā)展水平的變化。針對不同發(fā)展階段能源、經濟、環(huán)境三者之間的平衡特點（也稱“3E”平衡）、電力體制特點、全社會用電水平、電力供需特點、電源電網特點、需求側用電特點等關鍵要素進行分析，可將中國DSM變革劃分為傳統(tǒng)的DSM階段、正在開展的DR階段和已經萌芽的電力供給側與需求側深度融合的電力供需耦合階段。其中，傳統(tǒng)DSM主要解決缺電和電力投資嚴重不足的問題，并融入了節(jié)能減排的特色功能；DR在基于電力系統(tǒng)智能化、市場化程度加深的前提下，主要滿足促進可再生能源大規(guī)模消納的要求。進入社會發(fā)展的新時代，十九大提出了推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系的新要求，為DSM變革到DR再向支撐電力供需耦合的方向發(fā)展奠定了基調。當前，中國能源電力發(fā)展還存在“不平衡”和“不充分”的問題，客觀上要求電力供給側和需求側深化改革，要求DR向解決低碳化和供需雙側多樣化需求平衡的方向發(fā)展。未來，DR在中國的發(fā)展將逐步由當前的主要由政府發(fā)揮作用發(fā)展到市場發(fā)揮主要作用，由電力需求側調節(jié)到電源與負荷側雙向調節(jié)、再到“源—網—荷—儲”一體化智能調節(jié)，最后進入以可再生能源為電力、電量主體的電力供需耦合階段。

　　在供需耦合階段，傳統(tǒng)DSM的科學用電、節(jié)約用電等“基因”雖然會繼續(xù)存在并長久延伸，但從內涵上看已經不能稱為“電力需求側管理”了，而DR將是實現(xiàn)供需耦合的橋梁，這是能源電力發(fā)展歷史的必然。因此，電力供需耦合是指在能源供給側以清潔能源為主體，在電力供給側以高比例可再生能源發(fā)電以及較大規(guī)模的儲能、儲電為標志，在終端能源消費中以電能消費為主體，電能消費結構中第二產業(yè)用電比重較高但與第三產業(yè)用電比重、城鄉(xiāng)居民用電比重逐步接近的能源電力系統(tǒng)中，通過智能電網技術平臺和市場對資源配置的決定性作用以及更好地發(fā)揮好政府的作用，達到新時期能源電力清潔、低碳、安全、高效、經濟、便捷的系統(tǒng)優(yōu)化、平衡狀態(tài)。

　　最后，本書提出促進DSM變革的建議：一是加強DSM制度體系建設，包括形成全社會需求側變革的觀念體系、加強需求側制度建設及政策法規(guī)制訂、設計國家層面的需求響應行動框架等；二是完善電價制度為核心的市場體制機制設計，包括發(fā)展適合國情的電力體系、建立市場導向的電價制度和價格形成機制（特別是完善新能源電價機制）、明確有效穩(wěn)定的需求側管理融資機制等；三是推進智能電網為基礎的能源互聯(lián)網建設，發(fā)展能源互聯(lián)網技術內核、需求側資源技術、“源-網-荷-儲”技術等。本書是在美國環(huán)保協(xié)會支持的、由中國電力企業(yè)聯(lián)合會與美國環(huán)保協(xié)會共同完成的有關電力需求側管理對低碳發(fā)展的影響的研究課題基礎上，吸收了國內外對DSM的最新研究成果編著而成。