為民企發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境

在近日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難。就黑龍江省將如何貫徹落實(shí)，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者近日采訪了中共黑龍江省委書記張慶偉。

省級(jí)設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部清零

記者：如何解決黑龍江省民營(yíng)企業(yè)融資成本高的問(wèn)題？具體采取哪些措施降低民營(yíng)企業(yè)貸款利率？

張慶偉：我們要按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)要求，著力優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問(wèn)題。

在降低融資成本方面，要完善民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)“銀政企保”合作，改革完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮直接融資支持民企發(fā)展的激勵(lì)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓寬民企多元化間接融資途徑，運(yùn)用多種手段營(yíng)造利于民企發(fā)展的金融服務(wù)環(huán)境。

在降低民營(yíng)企業(yè)貸款利率方面，截至今年9月份，黑龍江全省貸款加權(quán)平均利率為5.83%。下一步，要積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)調(diào)息讓利，增加民營(yíng)企業(yè)信用貸款發(fā)放力度、深入開(kāi)展貸款產(chǎn)品和還款方式創(chuàng)新，引導(dǎo)融資擔(dān)保行業(yè)降低費(fèi)率。

記者：黑龍江省對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)怎樣實(shí)行增值稅減稅及普惠稅費(fèi)減免？

張慶偉：發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，要去疴除弊、減壓降負(fù)，特別對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)要加大減稅降費(fèi)力度，讓企業(yè)輕裝上陣。

在減稅方面，繼續(xù)貫徹落實(shí)營(yíng)改增試點(diǎn)改革、部分小微企業(yè)暫免征收增值稅、支持企業(yè)創(chuàng)新和科技研發(fā)等原有主要結(jié)構(gòu)性減稅政策。落實(shí)完善增值稅、大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍和個(gè)人所得稅改革等減稅政策。黑龍江省已經(jīng)啟動(dòng)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)工作，將各市、縣低等級(jí)土地稅額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)2元及以上，并適當(dāng)下調(diào)部分市、縣高等級(jí)土地稅額標(biāo)準(zhǔn)。2018年，全省落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅政策和省里出臺(tái)的減稅政策，預(yù)計(jì)將為企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)超過(guò)215.6億元。

在降費(fèi)方面，目前省級(jí)設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)已全部清零，在全省范圍內(nèi)大力開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清理規(guī)范工作，確保取得顯著成效。

解決好拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題

記者：對(duì)有前景的民營(yíng)企業(yè)，黑龍江省如何進(jìn)行必要財(cái)務(wù)救助？采取哪些具體措施解決拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題？

張慶偉：我們要研究采取股權(quán)救助、債權(quán)救助、成立并購(gòu)基金等不同方式，對(duì)陷入困境的關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要財(cái)務(wù)救助，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，避免企業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移。

解決好拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題，有利于促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，有利于推進(jìn)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)。我們對(duì)政府欠款數(shù)量進(jìn)行了系統(tǒng)性摸底清查，截至2017年底黑龍江省各級(jí)政府拖欠企業(yè)工程款、物資采購(gòu)款、保證金等共計(jì)269.22億元，按照“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”原則，有關(guān)市、縣政府和省直部門結(jié)合實(shí)際，制定了償還計(jì)劃，計(jì)劃在2019年底前基本還清。

要深化多元糾紛解決機(jī)制改革，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)訴訟權(quán)利，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)生效裁判的執(zhí)行行為，糾正涉民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，切實(shí)保證企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯。

記者：黑龍江省如何營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革？

張慶偉：民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人，要為民營(yíng)企業(yè)提供與國(guó)有企業(yè)平等的發(fā)展環(huán)境。比如，在重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資主體選擇上，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)同等標(biāo)準(zhǔn)、同等對(duì)待，在玉米燃料乙醇項(xiàng)目投資主體選擇時(shí)，四川鴻展、萬(wàn)里利達(dá)2戶民營(yíng)企業(yè)分別成為雙鴨山、寶清、樺南3個(gè)項(xiàng)目業(yè)主。

我們大力鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與混合所有制改革，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。比如，我們支持龍煤集團(tuán)6家醫(yī)院與晉商聯(lián)盟合作，以17.85億元轉(zhuǎn)讓85%股權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增值率140%，開(kāi)創(chuàng)了黑龍江省公立醫(yī)院引進(jìn)民營(yíng)資本的先河。

讓民營(yíng)企業(yè)不斷增強(qiáng)獲得感

記者：如何讓民營(yíng)企業(yè)有更多獲得感？

張慶偉：當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了重大政策機(jī)遇，我們要優(yōu)化政策供給和執(zhí)行，讓民營(yíng)企業(yè)不斷增強(qiáng)獲得感。

一是圍繞政策落實(shí)降低門檻，政策執(zhí)行中盡可能降低企業(yè)申報(bào)門檻，尤其是向貧困縣地區(qū)傾斜。二是全面出臺(tái)政策實(shí)施細(xì)則，細(xì)化工作流程、引入失信獎(jiǎng)懲等有效措施，研究出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)政策落實(shí)的有效性。三是創(chuàng)新政策宣傳普及方式，促進(jìn)政策解讀到位。四是強(qiáng)化政策執(zhí)行監(jiān)督，解決好政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。五是鼓勵(lì)基層推進(jìn)政策創(chuàng)新，形成從上到下的政策支持體系。

記者：對(duì)于構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，黑龍江省將如何落實(shí)？

張慶偉：構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，是支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們既要守住底線、把好分寸、清白交往，更要親近交流、積極主動(dòng)、貼心服務(wù)。要完善各級(jí)政府及相關(guān)部門與民營(yíng)企業(yè)定期交流互動(dòng)機(jī)制，建立與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)常聯(lián)系制度，建立信息溝通渠道，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、見(jiàn)面懇談、到企服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式，及時(shí)了解情況，及時(shí)解決問(wèn)題。比如，在深化“放管服”改革上，我們推廣項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)“只跑一次、馬上就辦”。