減稅降負效應凸顯 10月財政收入年內(nèi)首降

11月13日，財政部公布了10月份財政收支情況。

10月份，全國一般公共預算收入15727億元，同比下降3.1%。其中，中央一般公共預算收入7684億元，同比下降7.1%；地方一般公共預算本級收入8043億元，同比增長1%。全國一般公共預算收入中的稅收收入13464億元，同比下降5.1%；非稅收入2263億元，同比增長10.8%。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這是今年年內(nèi)首次出現(xiàn)財政收入同比下降的情況。究其原因，與10月當月國內(nèi)增值稅同比下降2.8%、個人所得稅同比增速大幅放緩13.8個百分點等因素有關(guān)，也反映出前期我國出臺的一系列減稅降費措施成效顯著。

10月增值稅負增長

數(shù)據(jù)顯示，1~10月累計，全國一般公共預算收入161558億元，同比增長7.4%，較1~9月增速回落1.3個百分點。

華泰證券研究所首席宏觀研究員李超及其團隊分析認為，10月份稅收收入增速大幅下滑是公共預算收入增速由正轉(zhuǎn)負的主要原因，這也凸顯出我國減稅政策的成效。

從主要稅種來看，盡管1~10月國內(nèi)增值稅累計達52682億元，同比增長10.3%，但10月當月國內(nèi)增值稅收入同比下降2.8%，降幅比上月擴大1.6個百分點。另外，出口退稅12406億元，同比增長9.2%，體現(xiàn)為減收；印花稅1920億元，同比下降1.5%，其中證券交易印花稅888億元，同比下降11.6%。

值得強調(diào)的是，個人所得稅改革成效開始顯現(xiàn)，10月個人所得稅增幅明顯放緩。數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月，個人所得稅累計為12287億元，同比增長19.9%。但10月當月，個人所得稅同比僅增長7%，增幅比上月回落13.8個百分點。

民生支出較快增長

在財政收入放緩的同時，財政支出保持較快增長。

10月份，全國一般公共預算支出12031億元，同比增長8.2%。其中，中央一般公共預算本級支出2341億元，同比增長12.3%；地方一般公共預算支出9690億元，同比增長7.2%。

而從1~10月累計來看，全國一般公共預算支出175320億元，同比增長7.6%，完成年初預算的83.6%。

具體來看，社會保障和就業(yè)支出22972億元，增長9.4%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出13283億元，增長7.7%；節(jié)能環(huán)保支出4387億元，增長7.5%。

李超團隊分析認為，目前財政支出進度基本按照年初既定的預算安排進行。主要支出方向體現(xiàn)了政府推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和基建補短板的意愿，1~10月科學技術(shù)支出同比增長12.1%，農(nóng)林水支出同比增長9%。與此同時，債務付息支出同比增長20.1%，這反映出一些地方政府負擔較重的客觀事實，預計未來減稅措施將轉(zhuǎn)化為財政赤字水平的提高。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣向《每日經(jīng)濟新聞》記者強調(diào)，減稅政策在進一步執(zhí)行落實。需要關(guān)注的是，要在保證公共服務數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低的情況下，適當削減支出規(guī)模，減輕財政壓力，讓各級政府有實質(zhì)性的減稅降費動力，能夠更好地配合中央的決策部署。