秸稈生物質(zhì)成型燃料利好政策大盤點

　　我國農(nóng)作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物、林業(yè)剩余物等生物質(zhì)資源豐富，每年可供能源化利用約4億噸標煤，發(fā)展生物質(zhì)能源既可以避免焚燒秸稈造成的污染，又可以變廢為寶，增加農(nóng)民收入。在散煤治理、清潔取暖的新形勢下，中央出臺了多項利好政策推動生物質(zhì)能發(fā)展，各地也積極響應。即將進入秸稈焚燒的“旺季”，在此時間節(jié)點，我們帶領(lǐng)大家共同回顧2016—2018年中央到地方出臺的關(guān)于生物質(zhì)成型燃料的重磅文件，看看您錯過了哪些？

　　生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃 

　　2016年10月28日，國家能源局印發(fā)的《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，大力推進生物質(zhì)冷熱電多聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)鍋爐、生物質(zhì)與其他清潔能源互補系統(tǒng)等在當?shù)赜脩魝?cè)直接替代燃煤，到2020年，生物質(zhì)成型燃料年利用量3000萬噸。積極推動生物質(zhì)成型燃料在商業(yè)設(shè)施與居民采暖中的應用。積極推動在城鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施及公共設(shè)施中的應用。結(jié)合農(nóng)村散煤治理，在政策支持下，推進生物質(zhì)成型燃料在農(nóng)村炊事采暖中的應用。

　　關(guān)于編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案的指導意見

　　2016年11月24日，國家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案的指導意見》中指出，在秸稈資源豐富和農(nóng)村生活生產(chǎn)能源消費量較大的區(qū)域，大力推廣秸稈燃料代煤、炭氣油多聯(lián)產(chǎn)、集中供氣工程，配套秸稈預處理設(shè)備、固化成型設(shè)備、生物質(zhì)節(jié)能爐具等相關(guān)設(shè)備。

　　關(guān)于發(fā)布《高污染燃料目錄》的通知

　　2017年3月27日，環(huán)境保護部印發(fā)的關(guān)于發(fā)布《高污染燃料目錄》的通知中指出，按照控制嚴格程度，將禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合分為Ⅰ類（一般）、Ⅱ類（較嚴）和Ⅲ類（嚴格）。對于生物質(zhì)成型燃料，僅在第Ⅲ類最嚴格的管控要求下，對生物質(zhì)成型燃料的燃用方式進行了規(guī)范，即要求必須在配置袋式除塵器等高效除塵設(shè)施的生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐中燃燒。

　　關(guān)于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導意見

　　2017年9月6日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、能源局印發(fā)《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導意見》中指出，大力推進風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源供暖項目。加快推進生物質(zhì)成型燃料鍋爐建設(shè)，為城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村清潔供暖。

　　北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）

　　2017年12月5日，10部委聯(lián)合印發(fā)的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》中指出，大力發(fā)展縣域農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。加快發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供暖。鼓勵利用農(nóng)林剩余物或其加工形成的生物質(zhì)成型燃料，在專用鍋爐中清潔燃燒用于供暖。在農(nóng)村地區(qū)，大力推進生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤。對于偏遠山區(qū)等暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，要重點利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”、“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”等模式替代散燒煤供暖。

　　關(guān)于促進生物質(zhì)能供熱發(fā)展指導意見的通知

　　2017年12月6日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《促進生物質(zhì)能供熱發(fā)展指導意見的通知》中指出，到2020年，生物質(zhì)成型燃料年利用量約3000萬噸，大力推進城鎮(zhèn)生物質(zhì)成型燃料鍋爐民用供暖。因地制宜推廣農(nóng)村戶用成型燃料爐具。

　　關(guān)于開展“百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目建設(shè)的通知

　　2018年1月19日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展“百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目建設(shè)的通知》中指出，“百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目共136個，涉及20個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，裝機容量380萬千瓦，年消耗農(nóng)林廢棄物和城鎮(zhèn)生活垃圾約3600萬噸?？偼顿Y約406億元。

　　打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

　　2018年6月27日  ，國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中指出，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。到2020年，全國秸稈綜合利用率達到85%。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:建設(shè)150個秸稈綜合利用試點縣

　　2018年7月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行發(fā)布會，會上表示，以東北、華北地區(qū)為重點，建設(shè)150個秸稈綜合利用試點縣，打造20個典型示范樣板。

　　河北省

　　2016年10月14日，河北省發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《河北省可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能利用。到2020年，力爭推廣成型燃料爐具250萬戶，年應用成型燃料50萬噸。

　　2018年7月27日，河北省印發(fā)《農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》中指出，加大財政投入力度，大力推進秸稈壓塊利用；鼓勵秸稈利用企業(yè)投資建設(shè)生物質(zhì)成型燃料壓塊基地，利用秸稈生物固化成型及炭化等技術(shù)發(fā)展生物質(zhì)能。

　　2018年7月，河北省印發(fā)《河北省2018年冬季清潔取暖工作方案》中指出，繼續(xù)推進生物質(zhì)能取暖。在邯鄲市充分利用秸稈、枝條、畜禽糞便等資源，加快建設(shè)生物質(zhì)成型燃料、新增生物質(zhì)供暖0.43萬戶。

　　2018年8月23日，河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的通知中指出 ，在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及規(guī)模化生物質(zhì)天然氣。

　　山西省

　　2018年7月18日，山西省印發(fā)《山西省冬季清潔取暖實施方案》，方案中指出，到2021年，全省生物質(zhì)能清潔供暖面積達到2433萬平方米。推進分散式生物質(zhì)與太陽能、罐裝天然氣、電等多能互補的清潔供暖示范項目的建設(shè)。建設(shè)規(guī)模適宜的成型燃料或生物質(zhì)燃氣生產(chǎn)基地。

　　2018年7月29日，山西省人民政府關(guān)于印發(fā)《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的通知中指出，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能等，在具備資源條件的地方,鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。

　　山東省

　　2016年12月19日，山東省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的《山東省加快推進秸稈綜合利用實施方案（2016-2020年）》中指出，因地制宜推廣秸稈生物氣化、熱解氣化、固化成型及炭化等技術(shù)，推進生物質(zhì)能利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。在棉花主產(chǎn)區(qū)，扶持建設(shè)一批秸稈固化成型及炭化產(chǎn)業(yè)化示范項目。到2020年，全省燃料化利用秸稈量占利用總量的4%左右。 

　　2017年5月2日，山東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《山東省新能源和可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》指出，加快生物質(zhì)成型燃料在工業(yè)供熱和民用采暖等領(lǐng)域推廣應用，為工業(yè)生產(chǎn)和學校、醫(yī)院、賓館、寫字樓等公共設(shè)施和商業(yè)設(shè)施供應熱水和蒸汽、開展集中供熱，為農(nóng)村提供炊事和采暖燃料。到2020年、2030年，生物質(zhì)成型燃料年利用量力爭分別達到150萬噸、300萬噸。

　　2018年8月3日，山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）》的通知中指出，因地制宜規(guī)?；_發(fā)利用生物質(zhì)能等可再生能源資源，到2020年，生物質(zhì)能利用量相當于替代515萬噸標準煤。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。

　　2018年8月，山東省印發(fā)《山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案（　　2018-2020年）》中指出，推動生物質(zhì)能資源規(guī)?；褪袌龌_發(fā)，提高綜合利用水平和效益，力爭到2020年，生物質(zhì)能年利用量可以替代515萬噸標準煤。加快生物質(zhì)成型燃料在工業(yè)供熱和民用采暖等領(lǐng)域推廣應用，因地制宜建設(shè)生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)基地，到2020年，生物質(zhì)成型燃料年利用量力爭達到150萬噸。

　　2018年8月29日，山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省冬季清潔取暖規(guī)劃(2018—2022年)》的通知中指出，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)成型燃料清潔取暖。在生物質(zhì)資源豐富的膠東、魯北、魯中和魯西南地區(qū)，科學規(guī)劃布局建設(shè)一批分布式生物質(zhì)成型燃料收集、加工和銷售基地，采用生物質(zhì)鍋爐和生物質(zhì)節(jié)能環(huán)保爐具等方式，為城鄉(xiāng)公共服務設(shè)施、新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)戶供暖。加快20蒸噸以上先進低排放生物質(zhì)鍋爐區(qū)域集中供暖項目建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)推進生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤。

　　濱州市

　　2018年8月20日，濱州市人民政府辦公室印發(fā)《濱州市2018年清潔取暖建設(shè)推進實施方案》中指出，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜生物質(zhì)則生物質(zhì)、宜其他清潔能源則其他清潔能源推進清潔取暖，對于生物質(zhì)能源較為豐富的地區(qū),鼓勵采用生物質(zhì)能源進行供暖;積極推進生物質(zhì)能清潔取暖試點及其他清潔取暖方式改造。支持陽信縣擴大生物質(zhì)能清潔取暖試點范圍,健全完善生物質(zhì)收儲、加工、配送體系。鼓勵支持無棣縣等生物質(zhì)資源豐富的縣(區(qū))申報實施生物質(zhì)能清潔取暖試點。每套爐具最多補貼2000元,生物質(zhì)燃料每噸補貼600元，補貼時間暫定3年。

　　陜西省

　　2018年4月22日，陜西省人民政府印發(fā)《鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案2018-2020年） 》中指出，深入推進散煤治理和秸稈等生物質(zhì)綜合利用，推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，示范帶動秸稈原料利用的專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　2018年6月12日，陜西省印發(fā)《陜西省冬季清潔取暖實施方案（2017-2021年）》中指出，建立健全生物質(zhì)原料供應體系。組織關(guān)中、陜南地區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富的縣（區(qū)）開展生物質(zhì)資源調(diào)查，明確可作為能源化利用的資源潛力。支持企業(yè)通過“農(nóng)村小能人”建立健全生物質(zhì)原料收集體系，推進收儲運專業(yè)化發(fā)展，提高原料保障程度。支持生物質(zhì)專業(yè)化收集企業(yè)發(fā)展，通過優(yōu)先土地流轉(zhuǎn)、加大農(nóng)機補貼等方法，促進專業(yè)化收集企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。對偏遠山區(qū)等暫不具備清潔供暖條件的地方，重點利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”、“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”等模式。

　　湖南省

　　2017年10月，湖南省印發(fā)的《湖南省“十三五”生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃》中指出，結(jié)合城市大氣環(huán)境治理，大力推動城市燃煤鍋爐改造為生物質(zhì)成型燃料鍋爐，減少城市燃煤量，擴大規(guī)模化的生物質(zhì)成型燃料市場；在人口居住分散、不宜鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)的農(nóng)村地區(qū)，推廣戶用生物質(zhì)成型燃料，解決戶用炊事及采暖用能。鼓勵生物質(zhì)成型燃料替代煙用燃煤。規(guī)劃至“十三五”末，生物質(zhì)固體成型燃料利用達到300萬噸以上。

　　江蘇省

　　2017年4月28日，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》中指出，支持發(fā)展秸稈成型燃料，推廣符合排放標準的生物質(zhì)成型燃料鍋爐，替代燃煤鍋爐。

　　浙江省

　　2018年8月6日，浙江省印發(fā)《浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（公開征求意見稿）》中指出，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。

　　安徽省

　　2017年7月10日，安徽省農(nóng)業(yè)委員會印發(fā)的《推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動計劃實施方案》中指出，積極推進秸稈固化成型燃料生產(chǎn)。今年全省建設(shè)159處固化成型燃料生產(chǎn)點，并配套推廣15900臺生物質(zhì)戶用氣化爐。

　　2018年8月16日 ，安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動計劃》的通知中指出，鼓勵鎮(zhèn)、村組就地、就近建設(shè)秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點，大力推廣秸稈成型燃料爐具。加大燃煤小鍋爐淘汰改造力度，推廣應用符合環(huán)保標準的生物質(zhì)成型燃料鍋爐，在化工、醫(yī)藥、食品等熱能消費大的工業(yè)領(lǐng)域開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目建設(shè)。2020年底全省建成100個秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點。

　　江西省

　　2018年7月17日，江西省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《江西省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動計劃（2018-2020年）》中指出，加快構(gòu)建秸稈收儲運體系。推廣“政府引導+企業(yè)主導+農(nóng)民參與”的運行模式，與秸稈發(fā)電、秸稈固化成型、秸稈炭化、秸稈沼氣等產(chǎn)業(yè)配套。

　　甘肅省

　　2018年5月4日，甘肅省印發(fā)《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017-2021年）》中指出，積極推動生物質(zhì)能供暖。科學布局為縣城供暖的農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)；積極開展農(nóng)林剩余物或生物質(zhì)成型燃料利用，要研究推動生物質(zhì)鍋爐在縣域中小工業(yè)園區(qū)、工商業(yè)及公共設(shè)施中的應用。在農(nóng)村地區(qū)，各地要大力推進生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤，推廣高效低排放爐（鍋爐）。

　　寧夏回族自治區(qū)

　　2018年7月17日，寧夏回族自治區(qū)印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018年~2020年）（征求意見稿）》，意見稿中指出，）深入推進清潔取暖。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保全區(qū)群眾安全取暖過冬。在農(nóng)村地區(qū)，大力推進生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤，實施秸稈熱解氣化清潔能源利用工程。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)

　　2018年8月22日，內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（代擬稿）》中指出，對暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，要因地制宜利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”等模式進行替代。

　　黑龍江省

　　2018年7月7日，黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)《哈爾濱市、綏化市和肇州縣、肇源縣秸稈綜合利用三年行動計劃》中指出，到2020年，兩市兩縣計劃新建32個農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加快發(fā)展秸稈固化成型燃料站建設(shè)。到2020年，兩市兩縣計劃新建秸稈固化成型燃料站1282個。秸稈固化成型燃料站建設(shè)補貼。按照年產(chǎn)0.25萬噸投資100萬元、年產(chǎn)1萬噸投資300萬元、年產(chǎn)2萬噸投資590萬元的建設(shè)標準，分別按照投資額度的70%、50%和30%給予定額補貼，省級和市、縣（市、區(qū)）分擔比例1∶1。對戶用生物質(zhì)鍋爐按照每臺2100元計算，由財政補貼70％，省級和市、縣（市、區(qū)）分擔比例1∶1。

　　大慶市

　　2018年3月21日，大慶市人民政府辦公室印發(fā)《大慶市秸稈綜合利用三年規(guī)劃（2018-2020年）》中指出，建設(shè)秸稈壓塊燃料加工站，開展整村推進應用生物質(zhì)爐具試點，推廣成本較低的燃用秸稈壓塊燃料的生物質(zhì)鍋爐，滿足農(nóng)戶炊事采暖需要；支持建設(shè)秸稈壓塊燃料加工站，推廣燃用秸稈壓塊燃料的生物質(zhì)爐具，示范推廣秸稈壓塊燃料化利用典型模式。2018年在首批整鄉(xiāng)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)秸稈壓塊燃料站，推廣生物質(zhì)爐具。2019年和2020年按整鄉(xiāng)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進度安排推進秸稈壓塊燃料加工站建設(shè)和生物質(zhì)爐具推廣。

　　吉林省

　　2018年8月9日，吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知中指出，加快推廣風電、天然氣、太陽能、生物質(zhì)、地熱等清潔能源和可再生能源,推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。

　　遼寧省

　　2018年6月，中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)《遼寧省污染防治攻堅戰(zhàn)三年專項行動方案(2018—2020年)》中指出，出臺秸稈綜合利用方案，，加強試點示范，完善扶持政策，拓寬利用渠道，健全政府、企業(yè)與農(nóng)民三方共贏的利益鏈接機制。加強秸稈收貯運服務體系建設(shè)，2018年全省新建秸稈收儲點100個、秸稈收儲中心10個，全省秸稈綜合利用率達到85%以上;2019年全省秸稈綜合利用率達到87%以上;2020年全省秸稈綜合利用率達到90%以上。