油氣行業(yè)改革開放再出發(fā)

過去40年，油氣行業(yè)為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了卓越貢獻(xiàn)。當(dāng)前，雖然全球能源低碳轉(zhuǎn)型已成大勢，但對于油氣行業(yè)的替代影響需要理性分析、正確看待，未來相當(dāng)長一段時間，油氣仍將在全球能源結(jié)構(gòu)中扮演重要角色，仍將是全面建成小康社會和現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐力量。”

中國改革開放的輝煌40年，也是中國石油工業(yè)從小到大、由弱到強(qiáng)、不斷發(fā)展壯大的40年，具有中國特色的完整石油工業(yè)體系基本建成，石油工業(yè)技術(shù)水平有了明顯提升，油氣企業(yè)躋身國際行業(yè)前列，油氣行業(yè)逐步發(fā)展成為推進(jìn)我國改革開放、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支柱。

回顧過去40年，油氣行業(yè)足以自豪的是，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了卓越貢獻(xiàn)。40年來，油氣行業(yè)取得的成績舉世矚目。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來說，產(chǎn)能建設(shè)快速增長，保障能力顯著增強(qiáng)。40年來，石油和天然氣產(chǎn)量實現(xiàn)了2%和6%的年均增長，是同期全球油氣產(chǎn)量年均增速的2.5倍和2.2倍，2015年石油產(chǎn)量達(dá)2.15億噸歷史高位，躍升為全球第五大產(chǎn)油國，天然氣連續(xù)14年超過5000億立方米;煉化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成14個千萬噸級大型煉油基地，中國已成為僅次于美國的全球第二大煉油國和化工品生產(chǎn)大國;至2017年年底，全國已建成原油管道2.38萬公里，成品油管道2.6萬公里，天然氣管道7.4萬公里，油氣管道總里程超過12萬公里，初步形成橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⒏采w全國、內(nèi)外互聯(lián)的油氣管網(wǎng)。

從產(chǎn)業(yè)布局來說，國際合作深入推進(jìn)，全球布局逐步完善。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”兩條腿走路，逐步深化國際合作。“引進(jìn)來”方面，40年來在海上累計與來自21個國家和地區(qū)的78家國際石油公司簽訂對外石油合作合同200余份，累計引進(jìn)上游資本超286億美元，在陸上累計與12個國家和地區(qū)的59家石油公司簽訂了69份對外石油合作合同。“走出去”方面，經(jīng)過多年發(fā)展，特別是在“一帶一路”倡議推動下，海外五大油氣合作區(qū)、四大戰(zhàn)略通道基本建成，全球戰(zhàn)略布局逐步完善，至2017年年底，中國石油企業(yè)已在全球近60個國家和地區(qū)管理運營超200個油氣合作項目，海外年權(quán)益油氣產(chǎn)量近1.9億噸，成為“一帶一路”中國“走出去”規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)。

改革開放40年來，油氣行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出的貢獻(xiàn)舉足輕重。在能源安全保障方面，油氣行業(yè)始終以“我為祖國獻(xiàn)石油”為己任，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰期、北方供暖高峰期、災(zāi)害天氣、國家重大活動等“特殊時期和時段”，油氣企業(yè)特別是國有油氣企業(yè)，為保障民生供應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)做出突出貢獻(xiàn)。大家印象深刻的是，在去冬今春的天然氣市場供需不平衡中，油氣企業(yè)通過加大資源引進(jìn)、資源串換、管道互聯(lián)互通，增加市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。

在投資、就業(yè)、財稅等貢獻(xiàn)方面，截至2017年年底，油氣行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2.06萬億元，占全國工業(yè)投資總額的8.8%;中國石油、中國石化和中國海油三大石油公司直接創(chuàng)造就業(yè)崗位229萬個，相當(dāng)于BAT的15倍;從稅收貢獻(xiàn)看，僅三大石油公司年上繳稅金就達(dá)8000億元，超全國財政總收入的7%。

在推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)方面，不斷加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，天然氣發(fā)展進(jìn)入快車道，加快向主力能源過渡，累計減少標(biāo)煤消費22億噸，過去十年，天然氣供應(yīng)實現(xiàn)翻番，在一次能源消費結(jié)構(gòu)中比重提高3.6個百分點，液化天然氣(LNG)產(chǎn)業(yè)從無到有，成為一大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了自產(chǎn)陸上氣、海上氣、管道氣、LNG及非常規(guī)等構(gòu)成的多氣源格局。從1999年至今，我國先后完成了從無鉛汽柴油到國Ⅴ的車用汽柴油質(zhì)量升級，用不到12年時間完成了從國Ⅱ到國Ⅴ的四代油品升級，國Ⅵ油品升級正在全面推進(jìn)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，深度參與國際低碳合作;積極拓展新能源業(yè)務(wù)，在地?zé)衢_發(fā)、生物燃料、太陽能發(fā)電、風(fēng)電等領(lǐng)域不斷取得突破;始終嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，踐行“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，有力推動能源綠色發(fā)展和“美麗中國”建設(shè)。

能源轉(zhuǎn)型是能源發(fā)展的必然趨勢，但能源轉(zhuǎn)型并不意味著油氣行業(yè)的末路。人類已經(jīng)歷了從薪柴到煤炭、從煤炭到石油的兩次轉(zhuǎn)型，正在通過第三次能源轉(zhuǎn)型逐步過渡到以清潔能源為主體的新能源體系當(dāng)中。近十年來，全球非水可再生能源消費量年均增長近16%，明顯快于能源消費總量不足2%的增速，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)超過同期化石能源發(fā)電裝機(jī)增量的總和，清潔低碳能源對高碳化石能源的替代作用日益顯現(xiàn)。

但與此同時，我們要看到，對能源轉(zhuǎn)型要有客觀、理性和科學(xué)的態(tài)度，不能以偏概全，也不應(yīng)過分夸大其詞。能源經(jīng)濟(jì)是一個異常復(fù)雜的系統(tǒng)，受到經(jīng)濟(jì)成本、政策規(guī)定、社會心理、技術(shù)鎖定、基礎(chǔ)設(shè)施路徑依賴等多方面影響，所以每一次轉(zhuǎn)型都將經(jīng)歷一個較長的過程，遠(yuǎn)非一朝一夕之事。我們過去大談石油供應(yīng)峰值，現(xiàn)在又說需求峰值就要到來，表面上看論調(diào)完全不同，但背后的心理模式都是用已知去推測未知。

從技術(shù)路徑來說，未來的能源格局將是多能互補(bǔ)、系統(tǒng)集成的體系，化石能源和非化石能源都將有一席之地，而非一家獨大。新的能源技術(shù)和品種值得關(guān)注、跟蹤和研究，未來能源的技術(shù)制高點也不應(yīng)輕易放棄，但在面臨諸多不確定性的情況下，需要慎重決策，如盲目進(jìn)行巨大投資，將帶來社會資源配置的浪費。

從政策選擇來說，政策方案源于對未來的情境規(guī)劃，而虛擬的情境會導(dǎo)致規(guī)劃失真。我們要看到，能源轉(zhuǎn)型是一個自然過程，有著不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，其內(nèi)在規(guī)律決定了轉(zhuǎn)型過程是“漸進(jìn)的”而非“突進(jìn)的”，如果主觀地縮短這一進(jìn)程，在壓力狀態(tài)下做出的政策選擇，有可能會偏離實際。

總的來說，雖然全球能源低碳轉(zhuǎn)型已成大勢，但對于油氣行業(yè)的替代影響需要理性分析、正確看待，筆者認(rèn)為未來相當(dāng)長一段時間，油氣仍將在全球能源結(jié)構(gòu)中扮演重要角色。

從能源演進(jìn)的規(guī)律來說，化石能源系統(tǒng)是現(xiàn)代社會資本集中、結(jié)構(gòu)復(fù)雜且體量龐大的基礎(chǔ)設(shè)施，要完成一個能源系統(tǒng)的迭代更替，需要一個相對較長的周期。從歷史看，石油在能源結(jié)構(gòu)中占比從1%到10%經(jīng)歷了40多年時間，天然氣用了65年時間。非水可再生能源用了10年，在全球能源結(jié)構(gòu)中占比才從1%增長至4%，預(yù)計增長到10%還需要數(shù)十年時間。

從全球新增能源需求來說，新興經(jīng)濟(jì)體的人口增長和城市化進(jìn)程，將推動全球油氣需求持續(xù)增長。歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)走完工業(yè)化進(jìn)程，能源消費增長趨緩，開始向“零碳社會”邁進(jìn)，但在中國和印度等新興經(jīng)濟(jì)體，能源需求預(yù)計還將持續(xù)增長，比如中國，特殊的資源稟賦和終端用能結(jié)構(gòu)，決定了短期內(nèi)去油氣是不現(xiàn)實的。同時，全球廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)至今仍有12億人用薪柴燒火做飯，油氣作為相對高質(zhì)量的能源仍擁有廣闊空間。

從油氣產(chǎn)品的自身優(yōu)勢來說，油氣在很多領(lǐng)域仍具有不可替代性，通過提高能效和科技創(chuàng)新，油氣依然能為人們做出更大貢獻(xiàn)。從目前看，風(fēng)電、光伏等新能源對化石能源的替代主要發(fā)生在電力領(lǐng)域，在其他很多領(lǐng)域的替代進(jìn)展緩慢。例如在交通領(lǐng)域，石油在重卡、船舶、航空運輸?shù)阮I(lǐng)域仍將發(fā)揮重要作用。天然氣作為清潔的化石能源，具有很強(qiáng)的靈活性，預(yù)期將在全球能源低碳轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

能源轉(zhuǎn)型將會經(jīng)歷一個優(yōu)勝劣汰的競爭過程，最終呈現(xiàn)什么樣的圖景，根本因素還在于技術(shù)進(jìn)步能否帶來成本的降低，不僅是新的能源產(chǎn)品自身的成本，還包括以它為核心的能源體系的整體成本。對油氣公司來說，能源轉(zhuǎn)型的趨勢既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，一方面要堅定油氣行業(yè)發(fā)展的信心，促進(jìn)主營業(yè)務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。另一方面也要順應(yīng)大勢，根據(jù)行業(yè)形勢和社會需求的變化，調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)邊界，挖掘新的商業(yè)機(jī)遇，不斷提高低碳能源的比重和新技術(shù)新模式的應(yīng)用，逐步從能源生產(chǎn)商向“生產(chǎn)+服務(wù)+科技”的綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

展望未來，油氣行業(yè)仍將是全面建成小康社會和現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐力量。中國的能源資源稟賦、能源市場環(huán)境和能源需求結(jié)構(gòu)，決定了油氣仍將長期在中國能源結(jié)構(gòu)中扮演重要角色，在油氣對外依存度持續(xù)高位、用能需求持續(xù)增長、能源生產(chǎn)和消費革命持續(xù)推進(jìn)的新形勢下，中國油氣行業(yè)任重道遠(yuǎn)，需要努力做好新時代高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章。

一是堅持穩(wěn)油增氣方針。面對我國油氣需求增長、對外依存度攀升的緊迫形勢，面對黨和國家以及社會各界的殷切期盼，油氣企業(yè)需要進(jìn)一步加大油氣勘探開發(fā)力度，增加資本投入，推動解決一些制約性的瓶頸問題，著力推動增儲上產(chǎn)，切實降低我國油氣對外依存度。

二是更好融入“一帶一路”建設(shè)。繼續(xù)堅持“引進(jìn)來”和“走出去”兩條腿走路，進(jìn)一步促進(jìn)油氣上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)能合作。積極踐行“一帶一路”倡議，創(chuàng)新對外合作模式，拓寬對外合作領(lǐng)域，深化“開放發(fā)展、合作共贏”理念，不斷提高國際化經(jīng)營能力，將與沿線國家的油氣合作推向深入。

三是縱深推進(jìn)降本增效。成本永遠(yuǎn)是最核心的競爭力，對油氣行業(yè)這樣一個周期性行業(yè)更是如此，能把成本降下來才是真本事，才能有抗風(fēng)險能力。油氣企業(yè)要通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、國產(chǎn)化、商業(yè)模式創(chuàng)新等手段，把成本管控好，同時把風(fēng)險管控好，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

四是持續(xù)深化改革創(chuàng)新。油氣行業(yè)過去取得的成就靠改革開放，今后要獲得更大發(fā)展，還需要進(jìn)一步深化改革開放，通過改革激活各類要素的活力，增強(qiáng)發(fā)展動力。要結(jié)合自身需求，在改革方面更加積極地探索，積累更多的經(jīng)驗，破解更多的難題。

五是加快推動轉(zhuǎn)型升級。在全球能源低碳轉(zhuǎn)型大趨勢下，中國油氣行業(yè)需要看大勢、顧長遠(yuǎn)、抓時機(jī)、搶機(jī)遇，強(qiáng)化前瞻思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維，加快推進(jìn)油氣行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，筑牢油氣行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。特別是創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等趨勢值得關(guān)注，當(dāng)前世界大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新能源、共享經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)和新模式快速發(fā)展，加速改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活方式，正在和越來越快地對油氣行業(yè)產(chǎn)生影響，面對未來能源多元競爭新格局，油氣行業(yè)需要緊跟時代步伐、順應(yīng)時代潮流，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，加快創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)新技術(shù)、新應(yīng)用的探索，推進(jìn)它們與傳統(tǒng)油氣行業(yè)的深度融合，探索新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)價值創(chuàng)造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為未來發(fā)展開辟新路。