新能源汽車退出機(jī)制動真格了

編前：隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一些深層次問題也開始顯現(xiàn)，如產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、產(chǎn)品缺乏售后保障等。政府也意識到了這些問題，正在著手處理。近日，工信部發(fā)布《特別公示新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(第一批)》，27家被特別公示的企業(yè)將被暫停受理新能源汽車新產(chǎn)品申報(bào)。國家市場監(jiān)管總局也透露將完善新能源汽車“三包”條款，以保障消費(fèi)者合法權(quán)益。本版配發(fā)的兩篇評論，從不同角度評述了近期出臺的政策和監(jiān)管措施對新能源汽車行業(yè)發(fā)展的意義和影響。

11月7日，工信部發(fā)布了第1批《特別公示新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)》公告，共有27家企業(yè)上榜，包括華晨汽車、長安標(biāo)致雪鐵龍、蕪湖凱翼、萬向電動汽車等。對于被特別公示的企業(yè)，工信部將暫停受理其新能源汽車新產(chǎn)品申報(bào);申請移出特別公示的企業(yè)，需通過39號令《準(zhǔn)入審查要求》的考核。

與9月初工信部發(fā)布的“關(guān)于對擬上報(bào)《特別公示新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(第1批)》企業(yè)清單進(jìn)行公示的通知”中涉及的企業(yè)相比，廣汽本田、長安鈴木、山東麗馳三家企業(yè)已通過核查，不在名單之列。

值得說明的是，即便被列入了“特別公示名單”，企業(yè)并非就一定面臨新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)被取消的命運(yùn)。根據(jù)工信部2017年1月17日發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，第二十三條明確指出：“對于停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個(gè)月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示。經(jīng)特別公示的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)之前，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對其保持《準(zhǔn)入審查要求》的情況進(jìn)行核查”。特別公示期滿后，未申請準(zhǔn)入條件考核、考核不合格的企業(yè)，暫停其《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

基于此，雖然不與生產(chǎn)資質(zhì)直接掛鉤，但“特別公示”顯示出我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的事中事后監(jiān)管機(jī)制正在不斷完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)有210～220家具有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。不過，正如全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹所言，有些車企在獲得新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)后，并非沒有產(chǎn)品，而是其研發(fā)的產(chǎn)品無法滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，所以遲遲未能進(jìn)入目錄，導(dǎo)致生產(chǎn)狀態(tài)的停止。因此，不可避免地出現(xiàn)“有資質(zhì)，無產(chǎn)品”甚至“有產(chǎn)品，不生產(chǎn)”的現(xiàn)象。

過去，汽車行業(yè)更注重事前管理，但由于行政效率不高，使企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，被詬病已久。與此同時(shí)，事中、事后管理卻未能及時(shí)跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰機(jī)制不健全、僵尸企業(yè)的資質(zhì)無法及時(shí)退出市場，造成大量社會資源和資本的浪費(fèi)。近年來，國家各政府部門不斷完善退出機(jī)制，這對于改善中國汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性過剩，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展將起到重要的推動作用。

從政策走向來看，接下來很長一段時(shí)間內(nèi)，對汽車產(chǎn)品尤其是新能源汽車產(chǎn)品的要求必然只升不降，這將給新能源汽車企業(yè)，特別是那些實(shí)力不濟(jì)的新能源車企后續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

當(dāng)下，全球汽車行業(yè)正在面臨新一輪的變革，中國汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也步入了歷史關(guān)鍵期。在愈發(fā)激烈的市場競爭環(huán)境中，對于那些資金實(shí)力不足、規(guī)模較小和市場競爭力較弱的企業(yè)來說，首先必須認(rèn)真審視自身的新能源汽車發(fā)展路線及規(guī)劃，切忌盲目跟風(fēng)或是踩著補(bǔ)貼“底線”走，必須有科學(xué)、合理的判斷，制定踏實(shí)、可行的中長期方案并予以落實(shí)，而不是說大話、放空炮。

其次，應(yīng)綜合考慮企業(yè)自身實(shí)力與條件，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢與特長，挑選合適的新能源汽車產(chǎn)品，集中力量開展研發(fā)和制造工作。誠然，新能源汽車技術(shù)路線是多元化的，把“所有雞蛋都放在一個(gè)籃子里”會有很大風(fēng)險(xiǎn)，但對于實(shí)力不夠雄厚、技術(shù)儲備不足的企業(yè)來說，不可能面面俱到，做個(gè)“全能型選手”，找準(zhǔn)目標(biāo)、有的放矢、確保重點(diǎn)方為王道。在此過程中，還必須充分考慮市場需求，贏得消費(fèi)者的認(rèn)可，否則大量的資金投入得不到回報(bào)反而讓企業(yè)背負(fù)沉重的壓力。

第三，在產(chǎn)品開發(fā)過程中，必須將安全視為第一生命線，切莫為應(yīng)對政策或急于推出產(chǎn)品而放松了產(chǎn)品質(zhì)量和安全要求。近段時(shí)間以來新能源汽車頻頻發(fā)生事故，與企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)過程中急功近利有一定關(guān)系，不注重安全的企業(yè)最終會自嘗苦果。

第四，在滿足產(chǎn)品各方面要求的前提下，適當(dāng)加快產(chǎn)品的研發(fā)速度，縮短開發(fā)周期。中國汽車市場的變化速度有目共睹，企業(yè)還需在產(chǎn)品研發(fā)過程中具備一定的前瞻性和預(yù)判性。同時(shí)，也要做好成本控制工作，讓新能源汽車產(chǎn)品真正做到價(jià)廉物美。

新能源汽車是我國從汽車大國走向汽車強(qiáng)國的必由之路，但如何走、往哪走，汽車企業(yè)還需認(rèn)真思考，要以市場和客戶為導(dǎo)向，制定科學(xué)、合理的發(fā)展路徑。否則，在日益激烈的市場競爭中，只怕難逃被淘汰的命運(yùn)。